【正文】 育鍛煉，提高國民整體素質的跨世紀的國民體質建設發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。 ? 4． 《 全民健身計劃綱要 》 要體現可持續(xù)發(fā)展的特點 ? 全民健身計劃，不是短期的工作計劃，它是從我國全民身體健康水平提高，進行國民體質建設的長遠發(fā)展角度來考慮。制定的規(guī)劃要對全國各地區(qū)、各民族的健身活動開展具有普遍的適應性和指導意義，具有符合中國國情的特點。同時，還必須站在全社會的角度、全民族的角度，突出全民健身計劃實施的廣泛性。全民健身計劃的開展要同建設有中國特色的社會主義緊密聯(lián)系起來，為我國保持高速、穩(wěn)定的發(fā)展服務，真正成為社會主義現代化建設的一項配套工程。 ? 國外發(fā)達國家從 20世紀 70年代就開始興起大眾體育的熱潮，為了順應國民的健身需要，世界許多發(fā)達國家相繼公布了有關大眾體育的號召性文件，多數發(fā)達國家還頒布了多種多樣的法律法規(guī)推動大眾體育的發(fā)展，并成立相應的機構來保證群眾體育的運行，建立起了政府參與，社會加入，個人參加的群眾體育管理模式。 ? 群眾體育只有以法律、法規(guī)的方式管理，才能保證政策的連續(xù)性，避免隨意性，才能真正保證公民的體育權利的實現。國家和社會有責任來保障國民的健康，國民自己也有責任來愛護。 ? 2．觀念落后，群眾體育活動不能適應市場經濟 ? 在計劃經濟時期，人們從上學開始，其體育鍛煉就有人負責管理，在學校學習是校長和老師、在參加工作后是單位的領導。 ? 在計劃經濟時期，企事業(yè)單位擔負著全體員工的生老病死以及子女教育等有關事宜，各單位的包袱日益沉重，無論是生產和事業(yè)的發(fā)展還是員工的福利等事宜舉步維艱，群眾體育活動的廣泛開展受到極大的限制。中國歷史上因為政治經濟的落后，特別是封建文化的禁錮，中國國民體質處于世界各國的下游，被人蔑稱為“東亞病夫”?！? ? 為了實現這一目標，逐漸完善了體育改革的具體目標和措施。但是這些改革就總體而言，還沒有脫離原有的計劃經濟體制下的基本框架。主要表現在高度集中而封閉的體育體制無法適應向市場經濟轉變的社會條件；行政命令式的運行機制難以適應市場經濟的價值規(guī)律、供求規(guī)律和競爭規(guī)律。1990年推出了“億萬農民健身活動”，受到了廣大農民的歡迎?，F在我國擁有社會體育組織 3 854個，占全國街道辦事處總數的 69％。社會體育在新的社會環(huán)境中迅速得到恢復，并進入一個新的發(fā)展階段，取得巨大成績。文革使社會體育的社會團體全部癱瘓，而完全依靠行政手段來開展社會體育。 畸形發(fā)展階段（ 1966— 1976） ? 1966年，中國進入十年動亂時期。 社會體育在短短幾年內大起大落，人們對社會體育工作的規(guī)律有了深刻的認識。 馬鞍型發(fā)展階段（ 1958— 1965） 1958年“左”傾思想占據主導地位，出現全國性的“大躍進”運動，高指標和浮夸風在各行各業(yè)中盛行，也對體育界產生巨大影響，造成社會體育嚴重脫離實際，違背客觀規(guī)律。 * 這是新中國社會體育發(fā)展的第一個 “ 黃金時代 ” 。 社會體育活動的分類： （ 1）按照參與人群分：職工體育、農民體育、居民體育等 （ 2）按照參與人群的年齡與性別分：嬰幼兒體育、少年兒童體育、青壯年體育、老年人體育、婦女體育 （ 3）按照地域的分布分為：城市體育、農村體育、社區(qū)體育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育、家庭體育、單位體育等 （ 4）按照功能分為：健身體育、健美體育與、康復醫(yī)療體育、娛樂體育、休閑體育、旅游體育、防衛(wèi)體育、冒險體育等。 社會體育指導概論 第一講 我國社會體育的改革與發(fā)展 本章提要 : 新中國的社會體育經歷了曲折的發(fā)展道路，取得了輝煌的成就，表現出令人振奮的發(fā)展趨勢。 社會體育與競技體育、學校體育和軍事體育最大的區(qū)別在于作為社會體育的主體（活動的參與者）對活動參與的自愿性和對活動要素把我的自主性。在這一階段，社會體育的主要工作是： —— 在中國體育發(fā)展的指導方針中確定了它 的地位； —— 初步建立了社會體育的組織體系； —— 初步改善了社會體育的基本條件； —— 建立了社會體育的規(guī)章制度，如勞衛(wèi)制、 廣播操和工間操制度、職工體育制度、 基層體協(xié)制度、產業(yè)體協(xié)制度等。 強調體育為生產服務 ， 為國防服務 ，賦予社會體育極強的政治功能 ， 使之成為一項嚴肅的政治任務 。在這兩年中， 《 勞衛(wèi)制 》 被修訂為 《 青少年體育鍛煉標準 》 ，在試行過程中有 52萬多人達到標準。這些原則的提出，是對我國社會體育實踐經驗的科學總結，也是對社會體育發(fā)展規(guī)律在認識論上的一次巨大飛躍，標志著我國社會體育向實事求是、注重實效的方向轉化。如為了配合政治運動，停工停產，大搞“千人操” “萬人橫渡”等形式主義活動；競賽活動中搞繁文縟節(jié)的政治儀式，夸大了社會體育的政治功能，在思想上和實踐中給我國社會體育造成許多混亂。我國迅速恢復并完善了各級各類社會體育組織，有效地推動了社會體育的發(fā)展。 ? 自 20世紀 80年代中期以來，一個新的社會體育形態(tài)在我國城市地區(qū)迅速興起，這就是社區(qū)體育。 1986年，經國務院批準成立了中國農民體育協(xié)會，各省 (區(qū)、市 )也均建立了農民體協(xié)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還配備了專 (兼 )職體育干部，為開展農民體育活動做了大量工作。 ? 同時，隨著我國社會經濟體制改革的逐步深入和企業(yè)經營機制轉換力度的加大，在多年計劃經濟體制下形成的社會體育發(fā)展模式，遭遇越來越多的困難。 ? 自 20世紀 80年代后期開始，我國體育改革拉開序幕，社會體育的改革也隨之開始，如擴大社會體育組織結構中非體委系統(tǒng)的成分，加強群體工作中的協(xié)調與合作；開發(fā)行政撥款以外的經費來源；社會體育與校園文化、企業(yè)文化和鄉(xiāng)村文化相結合；扶植群眾自發(fā)的組織形式等等。 ? 改革的深化與發(fā)展階段 1992年至今 ? 1993年 4月國家體委下發(fā)了 《 關于深化體育改革的意見 》 ，提出體育改革發(fā)展的總目標是：“改變原來在計劃經濟體制相適應，符合現代體育運動規(guī)律，國家調控，依托社會，有自我發(fā)展活力的體育體制和良性循環(huán)