《水資源問題保護》ppt課件-全文預覽
【正文】 10月水利部發(fā)布 《 城市節(jié)約用水管理規(guī)定 》 等。這一階段，水法治建設在水污染防治、水土保持、水資源開發(fā)利用和水生態(tài)的保護、水災防止等四個方面都有了相應的立法。 三、水法治建設的三個階段 萌芽階段（ 1957 － 1984 年） 這一時期，是高度計劃經(jīng)濟時期，缺乏依法治國的理念，還沒有水資源的法律保障和水污染的法律防治的意識，因此，這一階段屬于我國水法治建設的萌芽階段 這一階段水法治的特點： 沒有完整的水資源保護觀念和水污染法治 理念，以防治水土流失為主，后期開始注重從醫(yī)療衛(wèi)生的角度對水污染進行初步防治。 我國刑法起源于對水資源的保護。 第二講 我國保護水資源的發(fā)展歷史 一、我國古代水資源刑事立法保護水利 歷代王朝為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn) ,都非常重視水利事業(yè) 的發(fā)展 ,修建了大量的水利工程 ,制定了較為詳細 的水事法律制度。 與水資源有關的災情頻發(fā) 洪澇、干旱、環(huán)境破壞三項年均損失 1000億美元，占 GDP的 15%左右。 中國目前有 16個省 (區(qū)、市 )人均水資源量 (不包括過境水 )低于嚴重缺水線。 約有 9000km3 二、中國水資源狀況 通過水循環(huán)更新的地表水和地下水的多年平均水資源總量為 m3，人均水資源量為 2200m3, 居世界第 121位，人均占有量僅有世界平均數(shù)的 1∕4，被列為世界上 13個貧水國之一。水資源問題與水資源保護 綿陽市水務系統(tǒng)職工繼續(xù)教育專題 何金春 第一講 水資源現(xiàn)狀 一、地球水資源狀況 地球水資源總量 ； ％的集中在海洋，是咸水難以利用；淡水資源僅占總量的 %，但有 70%以上被凍結在南、北極冰蓋和冰川、積雪中，人類真正能夠利用的淡水占地球總淡水量的 %。 地球上水的總量： 108km3 （ 覆地球表面 70%） 海洋水 108km3 （ 占 %） 冰蓋和冰川、積雪 （ 占 %） 人類可利用的淡水是總水資源量的 %。 按照國際公認的標準 ，人均水資源 ＜ 3000 m3為輕度缺水； ＜ 2022 m3為中度缺水； ＜ 1000 m3為嚴重缺水； ＜ 500 m3為極度缺水。南北方相差十幾倍，西東部相 差五、六百倍；先天決定的水情；資源、水質性缺水。 四、我國水資源保護面臨的十大挑戰(zhàn) 人口增長出現(xiàn)峰值，人均水資源量降到低谷 水供需矛盾更加尖銳，開發(fā)利用更加艱難 經(jīng)濟快速增長，廢污水排放量急劇增長 北方缺水更加尖銳，南方洪澇災害更加嚴重 北方缺水形勢嚴峻，河道斷流情況加劇 產(chǎn)糧區(qū)與水資源不相匹配的矛盾更加尖銳 工程進入百年期，鞏固改造任務繁重 管理水平低，提高科技和管理水平任務艱巨 水價過低，建立水市場經(jīng)濟體制任重道遠 管理體制分割，影響水資源的統(tǒng)一管理 中國是一個消耗型國家 1億美元 GDP所消耗的能源（萬噸標準煤） 中國 日本 德國 、 美國 印度 世界平均水平 中國的水環(huán)境狀況 50年代淘米洗菜； 60年代洗衣灌溉； 70年代水質變壞； 80年代魚蝦絕代； 90年代身心受害！ 資源透支時段 1987年是 12月 19日（ 12天）； 1995年是 11月 21日（ 40天）； 2022年是 09月 24日（ 98天）?！币馑际?,井田中有水井 ,為了防 止搶水和維持秩序 ,就派人拿刀守在井邊 ,誰敢搶 水 ,就把他的頭砍下來。 二、我國當代水法治的歷史變遷 1957年我國頒布 《 水土保持暫行綱要 》 ； 1972年聯(lián)合國在瑞典召開第一次人類環(huán)境會議； 1973年中國召開了第一次全國環(huán)境保護會議； 1974年頒布 《 防治海水域污染暫行規(guī)定 》 ； 1978年把環(huán)境問題寫進了憲法； 1989年 《 環(huán)境保護法 》 正式實施； 水法治建設的發(fā)展、變遷、演進隨歷史變而變 古代： 水法主要以漕運、灌溉和防洪為主要內容； 當代： 水災、水污染和水生態(tài)環(huán)境的惡化成為水法 治需要應對的主要內容。這一階段成為實質意義上的我國現(xiàn)代水法治的創(chuàng)設階段。 1996 年公布施行 《 水污染防治法 》 的決定； 2022年全國人大通過了 《 水法 》 修訂案； 2022年 2月 28日修訂了 《 水污染防治法 》 。 這一階段，水法治建設的特點： 創(chuàng)設了系統(tǒng)的水法律體系，形成了水污染防治、水 資源開發(fā)利用、水生態(tài)保護、水土保持、水災防止四個 水法治子系統(tǒng)； 形成了多級別、多層次的綜合體系； 子系統(tǒng)相對獨立，融合性不強； 法律體現(xiàn)為初級的制度建設，運行操作性差； 改革開放的前期，計劃成分多，采用控制命令手段。 筑壩蓄水，解決用水問題，庫水大量蒸發(fā)，庫下游缺水、生態(tài)環(huán)境惡化。 水法治建設在新背景下發(fā)展完善 二十一世紀，我國水法治建設的特點： 考慮制度的設立，也考慮到制度的運行； 污染防治和資源利用規(guī)制制度開始融合， 注重開發(fā)中的環(huán)境保護和污染的防治； 由單一的命令控制手段向命令控制、行政
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