《政策工具的選擇》ppt課件-全文預覽
【正文】 即在政策工具的使用上是傳統的管制行為，所以談判沒有結果。而東陽市本來水資源充足，通過一系列對水資源的開發(fā)和改造后，供水能力大大加強，而且能有剩余， 經過工程措施蓄積在 “橫錦 ”水庫里的水，已經是勞動的產品，凝結了人類的勞動。義烏市花 2億元購買水權，解除了經濟發(fā)展的瓶頸，經濟上也很合算，購買水權花的錢相當于每立方米 4元，自己建庫再加 2元也是不夠的。主要內容包括：一是義烏市一次性出資 2億元購買東陽 “橫錦 ”水庫每年 m3水的使用權。但是，單純依靠行政協調的手段，每次都是久議不決，前四輪談判沒有達成最終協議。東陽市與義烏市同飲東陽江之水，位居上游，水資源相對豐富， 1998年，東陽市著手對兩個灌區(qū)進行配套建設，包括 “橫錦 ”水庫加固和灌溉渠系改造，投入資金 3880多萬元，項目完成后，可以新增供水能力 5300萬 m3。幾年前，用 “自行貸款、自行建設、自行收費、自行還貸、自行管理 ”政策引入市場機制建起了 “八都 ”水庫，一定程度上緩解了缺水矛盾，但水資源仍然是制約這座城市發(fā)展的瓶頸。如果其中 1/3轉讓，2/3作為未來發(fā)展的儲備，不僅不會影響全市的用水，還可以利用轉讓所得資金加快全市水利設施建設。 根據資源共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的思路，義烏市人民政府向東陽市人民政府購買 “橫錦 ”水庫部分用水權。 此項水權交易是雙贏之舉。義烏市為解決水資源緊缺問題，經過多次論證，但仍然沒有找到合適的庫址，它和東陽合作的目的顯而易見。而雙方的互利互補的交易目標是促成對該政策工具選擇的主要推動因素。相反，產權交易就促成了談判的成功。我國水資源屬國家所有，使用權與所有權相對分離。雖然任何合約的不完善性是絕對的，但東陽和義烏的合約顯然留下了大量的 “公共領域 ”。通過交易獲得一些公共產品和服務的做法已經為社會所廣泛接受。根據資源共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的思路，義
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