《政策工具的選擇》ppt課件-全文預(yù)覽
【正文】 即在政策工具的使用上是傳統(tǒng)的管制行為，所以談判沒有結(jié)果。而東陽市本來水資源充足，通過一系列對水資源的開發(fā)和改造后，供水能力大大加強(qiáng)，而且能有剩余， 經(jīng)過工程措施蓄積在 “橫錦 ”水庫里的水，已經(jīng)是勞動的產(chǎn)品，凝結(jié)了人類的勞動。義烏市花 2億元購買水權(quán)，解除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，經(jīng)濟(jì)上也很合算，購買水權(quán)花的錢相當(dāng)于每立方米 4元，自己建庫再加 2元也是不夠的。主要內(nèi)容包括：一是義烏市一次性出資 2億元購買東陽 “橫錦 ”水庫每年 m3水的使用權(quán)。但是，單純依靠行政協(xié)調(diào)的手段，每次都是久議不決，前四輪談判沒有達(dá)成最終協(xié)議。東陽市與義烏市同飲東陽江之水，位居上游，水資源相對豐富， 1998年，東陽市著手對兩個灌區(qū)進(jìn)行配套建設(shè)，包括 “橫錦 ”水庫加固和灌溉渠系改造，投入資金 3880多萬元，項目完成后，可以新增供水能力 5300萬 m3。幾年前，用 “自行貸款、自行建設(shè)、自行收費(fèi)、自行還貸、自行管理 ”政策引入市場機(jī)制建起了 “八都 ”水庫，一定程度上緩解了缺水矛盾，但水資源仍然是制約這座城市發(fā)展的瓶頸。如果其中 1/3轉(zhuǎn)讓，2/3作為未來發(fā)展的儲備，不僅不會影響全市的用水，還可以利用轉(zhuǎn)讓所得資金加快全市水利設(shè)施建設(shè)。 根據(jù)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的思路，義烏市人民政府向東陽市人民政府購買 “橫錦 ”水庫部分用水權(quán)?！ ? 此項水權(quán)交易是雙贏之舉。義烏市為解決水資源緊缺問題，經(jīng)過多次論證，但仍然沒有找到合適的庫址，它和東陽合作的目的顯而易見。而雙方的互利互補(bǔ)的交易目標(biāo)是促成對該政策工具選擇的主要推動因素。相反，產(chǎn)權(quán)交易就促成了談判的成功。我國水資源屬國家所有，使用權(quán)與所有權(quán)相對分離。雖然任何合約的不完善性是絕對的，但東陽和義烏的合約顯然留下了大量的 “公共領(lǐng)域 ”。通過交易獲得一些公共產(chǎn)品和服務(wù)的做法已經(jīng)為社會所廣泛接受。根據(jù)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的思路，義
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