【正文】 具體運用。 ” 因此中小學(xué)教師 的 科學(xué)研究權(quán)應(yīng)當(dāng)與大學(xué)教師依據(jù)學(xué)術(shù)自由而享有的研究自由權(quán)區(qū)別開來， 應(yīng)當(dāng)“ 受到受教育權(quán)的目的性制約 ” 。 （ 3）教師權(quán)利的內(nèi)容第七條 教師 享有下列權(quán)利：　　（一）進(jìn)行教育教學(xué)活動，開展教育教學(xué)改革和實驗；　?。ǘ氖驴茖W(xué)研究、學(xué)術(shù)交流，參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團體，在學(xué)術(shù)活動中充分發(fā)表意見；　　（三）指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績；　?。ㄋ模┌磿r獲取工資報酬，享受國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假；　?。ㄎ澹W(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會或者其他形式，參與學(xué)校的民主管理；　　（六）參加進(jìn)修或者其他方式的培訓(xùn) 。應(yīng)當(dāng)說，把教師聘任糾紛定性為人事爭議而不是勞動爭議，適用具有行政性質(zhì)的相關(guān)法律法規(guī)來加以調(diào)節(jié)更符合教師聘任制的實際情況。由于教師聘任關(guān)系的隸 屬性、公務(wù)性，同時由于教師聘任合同諸多條款所具有的單方面性，簡單地把教師聘任關(guān)系認(rèn)定為勞動合同關(guān)系無助于調(diào)整法律糾紛。這意味著事業(yè)單位將 不再是鐵飯碗，這對于中國社會的影響將是深遠(yuǎn)的 。今日之學(xué)校既非行政機關(guān)，又非民商法意義上的法人，其法律地位尚不明確。4. 教師聘任制 討論 為此，最高人民法院在《 關(guān)于事業(yè)單位人事爭議案件若干問題的規(guī)定 》 和 《 關(guān)于事業(yè)單位人事爭議案件適用法律等問題的答復(fù) 》 中對此做出了回應(yīng)。還有學(xué)者依據(jù) 《 最高人民法院關(guān)于人民法院審理事業(yè)單位人事爭議案件若干問題的規(guī)定 》 和 《 勞動合同法 》 規(guī)定，認(rèn)為教師聘用合同在性質(zhì)上應(yīng)屬于勞動合同，因此教師身份應(yīng)定性為 “ 普通勞動者 ” ，這一規(guī)定使教師與學(xué)校的關(guān)系有可能向勞動法律關(guān)系轉(zhuǎn)變。這一變化徹底改變了我國原有的教師地位，并且涉及到教師與政府、與學(xué)校、與學(xué)生的關(guān)系，涉及到教師的權(quán)利和義務(wù)、資格任用以及工資待遇。 ” 1995年的 《 中華人民共和國教育法》 再一次明確規(guī)定了公立學(xué)校實行教師聘任制。 從 20世紀(jì) 90年代初開 始，我國醞釀建立公務(wù)員制度，龐大且外延模糊不清的干部群體開始分化，由此帶來 的問題是如何為1000多萬教師 定位 。教師在任用期內(nèi)享有教育自由權(quán)以及作為公民應(yīng)享有的其他權(quán)利，并在某些方面享有公務(wù)員所不具有的權(quán)利，如爭議權(quán)、罷工權(quán)，但其不能享有公務(wù)員所特有的聽證權(quán)、行政救濟等權(quán)利。同時，相對于公務(wù)員而言，教師能享有相對較大的公民權(quán)利，其爭議權(quán)、罷工權(quán)受到一定的保護。教師由教育行政部門任用，并與之簽訂雇傭合同。一旦失去工作崗位，政府有責(zé)任為其提供新的工作。2. 國外教師的法律 地位 （ 1）公務(wù)員 大陸法系國家一般把教師定位為公務(wù)員或教育公務(wù)員，須無條件地效忠他所服務(wù)的政府，因此構(gòu)成了一種嚴(yán)格的等級關(guān)系。義務(wù)教育學(xué)校是由國家設(shè)置的、通過公共財政維持的公共服務(wù)機構(gòu)，是義務(wù)教育的直接提供者，但義務(wù)教育本身所具有的公共產(chǎn)品屬性需要通過教師的工作才得以最終實現(xiàn)，因此，公立學(xué)校教師本身就是國家義務(wù)教育責(zé)任的具體擔(dān)當(dāng)者。 1966年 10月，國際勞工組織和聯(lián)合國教科文組織在巴黎會議上通過的 《 關(guān)于教師地位的建議 》 明確規(guī)定了教師工作的專業(yè)性，這一建議已被世界上大多數(shù)國家所采納。 （ 1）教師職業(yè)的專業(yè) 性教師職業(yè)的專業(yè)性主要是指教師職業(yè)是一種需要專門的知識、專業(yè)的技能以及相應(yīng)的職業(yè)道德才能從事的職業(yè)。 —— 《 教師法 》 第三條 這項規(guī)定界定了教師職業(yè)的基本性質(zhì)：專業(yè)性和公共性，構(gòu)成了理解教師法律地位的前提條件。教育活動的目的性和教育對象的復(fù)雜性要求教師不僅需要有專業(yè)的知識與技能，還應(yīng)當(dāng)具備堅定的專業(yè)理想和職業(yè)道德，這些都決定了教師職業(yè)應(yīng)當(dāng)作為一種專門職業(yè)。公共性是現(xiàn)代教育的根本屬性，特別是對于義務(wù)教育而言，從其產(chǎn)生之日起就是一種明確的國家責(zé)任，一種保證所有人都能平等地接受教育的公法義務(wù)。因此，其職責(zé)具有典型的公務(wù)性質(zhì)。作為公務(wù)員的教師具有相當(dāng)高的職業(yè)保障，非因法定事由不受免職或者懲罰。（ 2）公務(wù)雇員 英美 法系國家一般都把教師定位為公務(wù)雇員。但由于教師只是政府通過合同雇傭的人員，因而不能享受國家公務(wù)員的某些福利待遇，因而政府的財政負(fù)擔(dān)相對較輕。學(xué)校在其權(quán)限內(nèi)可以決定教師的雇用和解雇，向教師布置任務(wù)、監(jiān)督和評價教師的工作。從 1949年后，教師曾長期被定位為國家干部，在任用、晉升、工資福利、退休、獎懲等方面一直適用國家干部管理的相關(guān)政策法規(guī)，教師與國家直接構(gòu)成了一種隸屬性內(nèi)部行政關(guān)系，其權(quán)益由國家保障，并接受國家的指導(dǎo)監(jiān)督。教師的聘任應(yīng)當(dāng)遵循雙方地位平等的原則，由學(xué)校和教師簽訂聘任合同，明確規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。 教師人事制度由任命制向聘任制的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致了兩個方面的變化：任用教師的主體由政府轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)校；任用教師的形式由任命制轉(zhuǎn)變?yōu)槠溉沃啤Ｓ袑W(xué)者認(rèn)為只有把教師的身份明確規(guī)定為教育公務(wù)員，才能從根本上解決教師權(quán)益得不到保障、師資隊伍不穩(wěn)定的問題。這一改革使得事業(yè)單位的人事關(guān)系逐漸出現(xiàn)某些類似于勞動關(guān)系的性質(zhì)。改變 用管理黨政機關(guān)工作人員的辦法管理事業(yè)單位人員的做法，逐步取消事業(yè)單位的行政級別，不再按照行政級別確立事業(yè)單位人員的待遇；根據(jù) 社會職能，經(jīng)費來源的不同和崗位工作性質(zhì)的不同，建立符合不同類型事業(yè)單位特點和不同崗位特點的人事制度，實行分類管理；在 合理劃分政府和事業(yè)單位權(quán)限的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴大事業(yè)單位的人事管理自主權(quán)，建立健全事業(yè)單位用人上的自我約束機制；貫徹公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，引入競爭激勵機制，通過建立和推行聘用制度，搞活工資分配制度，建立充滿生機和活力的用人機制；通過 制度創(chuàng)新，配套改革，充分調(diào)動各類人員的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)優(yōu)秀人才的成長，增強事業(yè)單位活力，和自我發(fā)展能力、減輕國家財政負(fù)擔(dān)、加速高素質(zhì)、社會化的專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)。然而聘任制改革一旦在學(xué)校內(nèi)部開展，就成了學(xué)校內(nèi)部管理制度改革的一項重要內(nèi)容。我國事業(yè)單位實行合同聘任制，打破終 身制的政策將于今年 7月 1日正式實施 。因此 ，鐵飯碗名義上 是打破了，但要想從根本上打破，還要建立起一套行之有效 的聘任、管理、監(jiān)督 體系?？梢韵蛴泄茌牂?quán)的人事爭議仲裁委員會申請仲裁。 （ 1）教師作為普通公民的權(quán)利? 平等權(quán) ；? 選舉權(quán) 和被選舉權(quán) ；? 言論 、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由 ；