【正文】 具體運用。 ” 因此中小學教師 的 科學研究權應當與大學教師依據(jù)學術自由而享有的研究自由權區(qū)別開來， 應當“ 受到受教育權的目的性制約 ” 。 （ 3）教師權利的內容第七條 教師 享有下列權利：　?。ㄒ唬┻M行教育教學活動，開展教育教學改革和實驗；　?。ǘ氖驴茖W研究、學術交流，參加專業(yè)的學術團體，在學術活動中充分發(fā)表意見；　?。ㄈ┲笇W生的學習和發(fā)展，評定學生的品行和學業(yè)成績；　　（四）按時獲取工資報酬，享受國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假；　　（五）對學校教育教學、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會或者其他形式，參與學校的民主管理；　　（六）參加進修或者其他方式的培訓 。應當說，把教師聘任糾紛定性為人事爭議而不是勞動爭議，適用具有行政性質的相關法律法規(guī)來加以調節(jié)更符合教師聘任制的實際情況。由于教師聘任關系的隸 屬性、公務性，同時由于教師聘任合同諸多條款所具有的單方面性，簡單地把教師聘任關系認定為勞動合同關系無助于調整法律糾紛。這意味著事業(yè)單位將 不再是鐵飯碗，這對于中國社會的影響將是深遠的 。今日之學校既非行政機關，又非民商法意義上的法人，其法律地位尚不明確。4. 教師聘任制 討論 為此，最高人民法院在《 關于事業(yè)單位人事爭議案件若干問題的規(guī)定 》 和 《 關于事業(yè)單位人事爭議案件適用法律等問題的答復 》 中對此做出了回應。還有學者依據(jù) 《 最高人民法院關于人民法院審理事業(yè)單位人事爭議案件若干問題的規(guī)定 》 和 《 勞動合同法 》 規(guī)定，認為教師聘用合同在性質上應屬于勞動合同，因此教師身份應定性為 “ 普通勞動者 ” ，這一規(guī)定使教師與學校的關系有可能向勞動法律關系轉變。這一變化徹底改變了我國原有的教師地位，并且涉及到教師與政府、與學校、與學生的關系，涉及到教師的權利和義務、資格任用以及工資待遇。 ” 1995年的 《 中華人民共和國教育法》 再一次明確規(guī)定了公立學校實行教師聘任制。 從 20世紀 90年代初開 始，我國醞釀建立公務員制度，龐大且外延模糊不清的干部群體開始分化，由此帶來 的問題是如何為1000多萬教師 定位 。教師在任用期內享有教育自由權以及作為公民應享有的其他權利，并在某些方面享有公務員所不具有的權利，如爭議權、罷工權，但其不能享有公務員所特有的聽證權、行政救濟等權利。同時，相對于公務員而言，教師能享有相對較大的公民權利，其爭議權、罷工權受到一定的保護。教師由教育行政部門任用，并與之簽訂雇傭合同。一旦失去工作崗位，政府有責任為其提供新的工作。2. 國外教師的法律 地位 （ 1）公務員 大陸法系國家一般把教師定位為公務員或教育公務員，須無條件地效忠他所服務的政府，因此構成了一種嚴格的等級關系。義務教育學校是由國家設置的、通過公共財政維持的公共服務機構，是義務教育的直接提供者，但義務教育本身所具有的公共產(chǎn)品屬性需要通過教師的工作才得以最終實現(xiàn)，因此，公立學校教師本身就是國家義務教育責任的具體擔當者。 1966年 10月，國際勞工組織和聯(lián)合國教科文組織在巴黎會議上通過的 《 關于教師地位的建議 》 明確規(guī)定了教師工作的專業(yè)性，這一建議已被世界上大多數(shù)國家所采納。 （ 1）教師職業(yè)的專業(yè) 性教師職業(yè)的專業(yè)性主要是指教師職業(yè)是一種需要專門的知識、專業(yè)的技能以及相應的職業(yè)道德才能從事的職業(yè)。 —— 《 教師法 》 第三條 這項規(guī)定界定了教師職業(yè)的基本性質：專業(yè)性和公共性，構成了理解教師法律地位的前提條件。教育活動的目的性和教育對象的復雜性要求教師不僅需要有專業(yè)的知識與技能，還應當具備堅定的專業(yè)理想和職業(yè)道德，這些都決定了教師職業(yè)應當作為一種專門職業(yè)。公共性是現(xiàn)代教育的根本屬性，特別是對于義務教育而言，從其產(chǎn)生之日起就是一種明確的國家責任，一種保證所有人都能平等地接受教育的公法義務。因此，其職責具有典型的公務性質。作為公務員的教師具有相當高的職業(yè)保障，非因法定事由不受免職或者懲罰。（ 2）公務雇員 英美 法系國家一般都把教師定位為公務雇員。但由于教師只是政府通過合同雇傭的人員，因而不能享受國家公務員的某些福利待遇，因而政府的財政負擔相對較輕。學校在其權限內可以決定教師的雇用和解雇，向教師布置任務、監(jiān)督和評價教師的工作。從 1949年后，教師曾長期被定位為國家干部，在任用、晉升、工資福利、退休、獎懲等方面一直適用國家干部管理的相關政策法規(guī)，教師與國家直接構成了一種隸屬性內部行政關系，其權益由國家保障，并接受國家的指導監(jiān)督。教師的聘任應當遵循雙方地位平等的原則，由學校和教師簽訂聘任合同，明確規(guī)定雙方的權利、義務和責任。 教師人事制度由任命制向聘任制的轉變，導致了兩個方面的變化：任用教師的主體由政府轉變?yōu)閷W校；任用教師的形式由任命制轉變?yōu)槠溉沃啤Ｓ袑W者認為只有把教師的身份明確規(guī)定為教育公務員，才能從根本上解決教師權益得不到保障、師資隊伍不穩(wěn)定的問題。這一改革使得事業(yè)單位的人事關系逐漸出現(xiàn)某些類似于勞動關系的性質。改變 用管理黨政機關工作人員的辦法管理事業(yè)單位人員的做法，逐步取消事業(yè)單位的行政級別，不再按照行政級別確立事業(yè)單位人員的待遇；根據(jù) 社會職能，經(jīng)費來源的不同和崗位工作性質的不同，建立符合不同類型事業(yè)單位特點和不同崗位特點的人事制度，實行分類管理；在 合理劃分政府和事業(yè)單位權限的基礎上，進一步擴大事業(yè)單位的人事管理自主權，建立健全事業(yè)單位用人上的自我約束機制；貫徹公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，引入競爭激勵機制，通過建立和推行聘用制度，搞活工資分配制度，建立充滿生機和活力的用人機制；通過 制度創(chuàng)新，配套改革，充分調動各類人員的積極性和創(chuàng)造性，促進優(yōu)秀人才的成長，增強事業(yè)單位活力，和自我發(fā)展能力、減輕國家財政負擔、加速高素質、社會化的專業(yè)技術人員隊伍建設。然而聘任制改革一旦在學校內部開展，就成了學校內部管理制度改革的一項重要內容。我國事業(yè)單位實行合同聘任制，打破終 身制的政策將于今年 7月 1日正式實施 。因此 ，鐵飯碗名義上 是打破了，但要想從根本上打破，還要建立起一套行之有效 的聘任、管理、監(jiān)督 體系?？梢韵蛴泄茌牂嗟娜耸聽幾h仲裁委員會申請仲裁。 （ 1）教師作為普通公民的權利? 平等權 ；? 選舉權 和被選舉權 ；? 言論 、出版、集會、結社、游行、示威的自由 ；