【正文】 政主管部門依據(jù)城 鄉(xiāng)規(guī)劃的要求和建設(shè)項目用地的實際需要，向提出用地 申請的建設(shè)單位或個人核發(fā)的確定建設(shè)用地的位置、面積、 界限的證件。附圖和附件是建設(shè)項目選址意見書的配套證件，具有同等的法律效力。 ? 選址意見書制度 建設(shè)項目用地選址意見書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （ 1）建設(shè)項目的基本情況：包括建設(shè)項目的名稱、性質(zhì)、用地與建設(shè)規(guī)模；供水、能源的需求量、運(yùn)輸方式與運(yùn)輸量；廢水、廢氣、廢渣的排放方式和排放量等。 ? 城市舊區(qū)改造 另外，城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展實施城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中涉及風(fēng)景名 勝時必須遵循：嚴(yán)格保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源；統(tǒng)籌安排 風(fēng)景名勝區(qū)及周邊鎮(zhèn)、鄉(xiāng)，村莊的建設(shè)。 在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外， 不得設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。 ? ① 應(yīng)當(dāng)因地制宜； ② 節(jié)約用地； ③ 發(fā)揮村民自治組織的作用； ④ 引導(dǎo)村民合理進(jìn)行建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。民眾對各類違背城鄉(xiāng)規(guī)劃的違法行為，應(yīng)及時進(jìn)行監(jiān)督和舉報 。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附有意見采納情況及理由。 ? 城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批權(quán) 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報上一級人民政府審批。 ? 城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批權(quán) 城市總體規(guī)劃 城市人民政府組織編制。并具體規(guī)定了各級政府的編制權(quán)限。 ① 有法人資格； ② 有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門注冊的規(guī)劃師； ③ 有規(guī)定數(shù)量的相關(guān)專業(yè)技術(shù) 人員； ④ 有相應(yīng)的技術(shù)裝備； ?有健全的技術(shù)、質(zhì)量、財務(wù)管理制度。 修建性詳細(xì)規(guī)劃 —— 以城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和控制性規(guī)劃為依據(jù)，制定用以指導(dǎo)各項建筑和工程設(shè)施的設(shè)計和施工的規(guī)劃設(shè)計。 ? 城鄉(xiāng)規(guī)劃體系和編制的內(nèi)容 （ 2）城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃： 城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容包括城市、鎮(zhèn)發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，各類專項規(guī)劃等。 （ 3）鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃 鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村實際出發(fā)，尊重村民意愿，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色。 ? 城鄉(xiāng)規(guī)劃體系和編制的內(nèi)容 詳細(xì)規(guī)劃是指依據(jù)城市或鎮(zhèn)總體規(guī)劃，對城市、鎮(zhèn)近期建設(shè)區(qū)域內(nèi)各項建設(shè)做出具體規(guī)劃。 規(guī)劃期限一般為 20年 ，城市總體規(guī)劃還應(yīng)對城市更長遠(yuǎn)的發(fā)展作出預(yù)測性安排。 第二節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定 Click to add Title 城鄉(xiāng)規(guī)劃體系和編制的內(nèi)容 Click to add Title 城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批權(quán) ? （一）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質(zhì) ? （二）城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制權(quán)限和審批權(quán)限 ? （三）城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批程序 ? （一）城鄉(xiāng)規(guī)劃體系 ? （二）城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制內(nèi)容 城鄉(xiāng)規(guī)劃體系和編制的內(nèi)容 （ 1） 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃： 用于指導(dǎo)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制。城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定必須以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃為重要依據(jù)，這是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃順利完成的重要方面與途徑。 3. 關(guān)注民生的原則。 ? 城鄉(xiāng)規(guī)劃法的立法概況和適用范圍 城鄉(xiāng)規(guī)劃法人的適用范圍是，凡與城鄉(xiāng)規(guī)劃的用編制、審批、管理活動有關(guān)的單位和個人，都適于該法。同時，法律適用范圍擴(kuò)大，強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌；確立先規(guī)劃后建設(shè)的原則，“三規(guī)合一”是規(guī)劃未來發(fā)展的必然趨勢。 ? 、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)的概念 城鄉(xiāng)規(guī)劃概述 新的 《 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 將全部城鄉(xiāng)規(guī)劃法統(tǒng)一納入一個 法律管理，目的是為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間 布局，改善人民環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù) 發(fā)展。是政府指導(dǎo)、調(diào)控城市和鄉(xiāng)村建設(shè)的基本手段，是促進(jìn)城市和鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑；也是維護(hù)社會公平、保障公共安全和公眾利益、提供公共服務(wù)的重要公共政策之一。它由城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃組成。 （ 2）規(guī)劃管理： 規(guī)劃管理是指組織編制和審批城鄉(xiāng)規(guī)劃，并依法對城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊的土地使用和各項建設(shè)的安排實施控制、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查的行政管理活動。這就從法律上明確了城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府引導(dǎo)和調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的一項重要公共政策，是具有法定地位的發(fā)展藍(lán)圖。 城鄉(xiāng)規(guī)劃法地域適用范圍指規(guī)劃區(qū)，即 城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊的建成區(qū)以及城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必需實行規(guī)劃控制的區(qū)域。 2. 節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，堅持可持續(xù)發(fā)展的原則。 1. 城鄉(xiāng)規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃是我國國家計劃最重要的表現(xiàn)形式，是城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、實施的保障和