【正文】 成本之間進(jìn)行權(quán)衡：無序和管制 ? 市場和政府都是手段，不同的國家、在不同的時候面對不同的產(chǎn)品和社會目標(biāo)，有不同的最合適的制度安排， 無序的社會成本 管制的社會成本 市場競爭 私人訴訟 監(jiān)管 政府所有 來源：安德烈 施萊弗， 2022，“理解監(jiān)管”， 《 比較 》 ，（ 16）， 103120 全球金融危機(jī)引發(fā)新的議題 —— 國際公共品 ? 為了掃除金融危機(jī)給全世界帶來的陰影，世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫近日提議，建立一個富有 “ 馬歇爾計(jì)劃 ” 精神的全球恢復(fù)基金。盡管成本過于慘重，但其帶來的深遠(yuǎn)影響也更大。但是，世界也有可能因此陷入流動性陷阱。而此前兩天，澳大利亞總理陸克文宣布：政府將為澳大利亞金融機(jī)構(gòu)的所有存款提供為期 3年的擔(dān)保；并承諾要為住房抵押貸款融資領(lǐng)域注入 40億澳元資金，以穩(wěn)定房貸市場。 10日，日本央行注資總額達(dá)到 日元，創(chuàng)單日注資新高。 ? 瑞典央行向銀行業(yè)界大幅注資。 ? 10月 13日，德國推出總額高達(dá) 5000億歐元的救市方案。美國總統(tǒng)布什宣布，美國政府決定年內(nèi)動用已獲批準(zhǔn)的七千億救市計(jì)劃中二千五百億美元直接收購九家大型金融機(jī)構(gòu)的股權(quán)。 ? 9月 16日，美聯(lián)儲向保險公司 AIG注資 850億美元，同時繼續(xù)向美國銀行體系注資 500億美元。 ? 金融機(jī)構(gòu)爆出用救市資金給發(fā)高管薪酬的丑聞 危機(jī)籠罩下的總統(tǒng)選舉 ? 美國民主黨候選人奧巴馬之所以能夠在美國發(fā)生嚴(yán)重金融危機(jī)并逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)危機(jī)的大環(huán)境下成功當(dāng)選第 44任總統(tǒng)，除了他出眾的個人魅力外，這位民主黨候選人提出的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃為其競選成功起到的作用是決定性的。世界銀行行長佐利克警告說，隨著危機(jī)的持續(xù)， “ 失業(yè)危機(jī) ” 將會出現(xiàn)。 危機(jī)籠罩下的美國經(jīng)濟(jì) ? 花旗銀行、通用汽車公司這些長期以來作為美國經(jīng)濟(jì)象征和驕傲的 “ 巨無霸 ” 企業(yè)，臨前所未有的生存危機(jī)。 金融危機(jī)真的來了 ? 2022年 7月 ? 房利美和房地美兩大房貸公司因嚴(yán)重虧損陷入困境，迫使美聯(lián)儲和財(cái)政部再次 “ 救市 ” ? 2022年 9月 12日 ? 美國雷曼兄弟宣布申請破產(chǎn)保護(hù)，劵商美林被美國銀行收購，美國最大保險公司 —美國國際集團(tuán)公司也同樣面臨危機(jī)。這種金融市場的 “ 過度 ” 膨脹對實(shí)體經(jīng)濟(jì)沒有貢獻(xiàn)，市場一朝崩潰，數(shù)量龐大到可以使任何一個金融機(jī)構(gòu)和國家破產(chǎn)。 ? —— 這些被如此輕易的說成是破壞制度運(yùn)行的營私舞弊和欺詐行為，是否就是這個以金錢為最高價值的制度的一個很正常的后果？ ? 牛津大學(xué)商學(xué)院院長梅耶教授 ? 長達(dá) 28年的美國國債牛市在 20222022年間結(jié)束，在此期間，銀行一直是一個高利潤行業(yè)。 ? 我們（美國）講的是民主制，但做的一切卻都是為了保持對世界經(jīng)濟(jì)體系的控制，我們這樣做，是使這個經(jīng)濟(jì)體系為了我們的利益而發(fā)揮作用，或者更準(zhǔn)確的說，是主宰了我們社會生活的金融和工業(yè)利益 —— J. Stiglitz 危機(jī)深化 —— 搬起石頭砸自己的腳 ? 在 21世紀(jì)初，長期資本主義市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)高度發(fā)達(dá)的國家突然爆發(fā)了金融動蕩和空前丑聞 ? 2022年 12月，安然（ Enron）宣告破產(chǎn)，波及著名的會計(jì)公司安達(dá)信（ Andersen） ? 一系列公司因偽造審計(jì)和資產(chǎn)負(fù)債表爆發(fā)丑聞 ? 世界通信公司（ WorldCom）、泰科公司（ Tyco）、阿德爾菲亞（ Adelphia）、環(huán)球電信（ Global Crossing）、摩根大通（ Man Chase）、花旗集團(tuán)（ Citigroup）、摩根斯坦利（ Man Stanly） …… ? 偽造摻假和欺詐舞弊破壞了資本主義的市場自由，從更廣的范圍說，破壞了我們社會的基礎(chǔ) —— Alan Greenspan ? 破產(chǎn)和丑聞從美國向主要資本主義發(fā)達(dá)國家擴(kuò)散 ? 法國威望迪（ Vivendi）、意大利帕瑪拉特（ Parmalat） ? 破產(chǎn)和金融丑聞的新意在于他們發(fā)生的頻率、規(guī)模，以及每一次幾乎都涉及一系列金融、工業(yè)集團(tuán)和企業(yè)，有時殃及若干個國家。 ? 投機(jī)集團(tuán)急忙利用金融產(chǎn)品把本幣按照貶值前的匯率兌換成美元，再用美元收購大量貶值后的本幣，他們獲得了巨額利潤，國家則陷入危機(jī)。金融危機(jī)爆發(fā)。 危機(jī)前奏 —— 金融危機(jī)開始的新世紀(jì) ? 亞洲金融危機(jī) ? 韓國（ 1993）在美國的要求下迅速實(shí)現(xiàn)金融自由化，韓國銀行開始從紐約、倫敦和東京的銀行得到短期貸款。 ? 金融市場的自由化強(qiáng)化了許多投機(jī)者的錯覺，認(rèn)為金融市場與實(shí)體經(jīng)濟(jì)沒有直接聯(lián)系，并且獨(dú)立于實(shí)體經(jīng)濟(jì)之外，同事也強(qiáng)化了投機(jī)者把自己的邏輯強(qiáng)加給整個經(jīng)濟(jì)的傾向。真正的市場化改革，決不會把市場機(jī)制與國家宏觀調(diào)控對立起來。 ? 四、公共部門經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)變 ? 公共經(jīng)濟(jì)職能范圍的調(diào)整 ? 糾正 “ 越位 ” 和 “ 缺位 ” ，如： ? 不直接生產(chǎn)私人產(chǎn)品，間接提供條件； ? 規(guī)制鐵路、郵政等壟斷性行業(yè)； ? 加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督。 ? 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的理由 ? 在失業(yè)和通貨膨脹的背后 ,存在一個市場缺陷 ,即依靠市場機(jī)制自身的調(diào)節(jié) ,必然會使宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行呈周期性波動狀態(tài)。 ? （ 2） 社會成員提供要素的機(jī)會不均等 由歧視等因素所決定的 。 ? （ 2）羅爾斯主義的觀點(diǎn)認(rèn)為 , 追求分配公平就是要改善社會上處境最糟的那些人的福利水平 ,使他們的效用最大化。 ? （ 3）開征稅收，矯正負(fù)外部性；或者發(fā)放補(bǔ)貼，矯正正負(fù)外部性。 ? （ 2） 私人不愿意消除外部性 ? 無論存在負(fù)外部性還是存在正外部性 ，都是資源配置低效率的表現(xiàn) 。 TSC TSR 總成本 總收益 邊際成本 邊際收益 產(chǎn)量 產(chǎn)量 Q* Q Q O O 3210 0 0 Q1 Q2 Q3 產(chǎn)量為 Q*時收益最大，此時 MSR=MSC Q* MSR MSC E 市場機(jī)制和資源配置 市場機(jī)制的職能優(yōu)勢 市場機(jī)制的運(yùn)行特點(diǎn) 經(jīng)濟(jì)學(xué)的三個基本問題在市場機(jī)制下是這樣解決的： （土地、勞動和資本）市場的供給與需求 完全競爭市場與經(jīng)濟(jì)效率的實(shí)現(xiàn) （ 1）所有的生產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)都是明確的； （ 2）所有的交易都在市場上發(fā)生，并且每一個市場都有眾多的購買者和銷售者； （ 3）沒有任何購買者或銷售者能夠單獨(dú)操縱價格； （ 4）購買者和銷售者都可以享受充分的信息； （ 5）資源可以充分流動并且可以無任何阻礙地流向任何使用者； （ 6）生產(chǎn)和消費(fèi)都不存在外部經(jīng)濟(jì)； （ 7）不存在規(guī)模報酬遞增 (Increasing Return to Scale)的情況，也就是生產(chǎn)規(guī)模越大，成本越低、收益越大的情形。 社會總收益和 社會邊際收益 MSR(Q) = lim ?Q 0 ? TSR(Q) ?Q = dTSR(Q) dQ 由上式可知，每一銷售量水平上的社會邊際收益就是相應(yīng)的社會總收益曲線的斜率。 為福利邊界 W W39。 在不使 B福利減 少的情況下增加了 A的福利，這就是帕累托改進(jìn)。 ? 市場機(jī)制配置資源效率較高的原因： ? （ 1）得到法律保護(hù)的私有財(cái)產(chǎn)，會刺激人們從事各種經(jīng)濟(jì)活動； ? （ 2）以交換為目的的經(jīng)濟(jì)活動，導(dǎo)致專業(yè)化分工和技術(shù)進(jìn)步； ? （ 3）分散決策為及時把握和處理信息提供了可能； ? （ 4）競爭使創(chuàng)新活動源源不斷，勞動生產(chǎn)率大大提高。 市場配置是通過價格信號的指導(dǎo)來調(diào)節(jié)供求和利益誘導(dǎo)來決定資源的流量與流向的（生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，在什么時間、地點(diǎn)生產(chǎn)，完全由生產(chǎn)者自己決定，消費(fèi)也同樣）。 ? 資源配置的前提 ? 由資源的稀缺性所引起。 and ? Governments are able to stabilize the economy be means of appropriate fiscal and moary policies. Critique by New Classical School – belief that the macroeconomy is selfadjusting and that government intervention will only worsen matters. Argue that Keynesian economics lacks a proper microeconomics foundation. NeoKeynesian school have supplied credible microeconomic foundation and argue that several inflexibilities in the modern economy are perfectly consistent with rational economic behavior and that some of hem邊 (wage and price contracts) can prevent the economy from responding or adjusting rapidly to exogenous shocks. The Economic Functions of Government ? E