【正文】 ，也是他們對(duì)轉(zhuǎn)軌型國(guó)家實(shí)施反傾銷的借口。中國(guó)企業(yè)不應(yīng)訴就是主動(dòng)放棄法律上對(duì)反傾銷案件的知情權(quán)和申訴權(quán)，降低了起訴者的成本，并誘使國(guó)際間的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手對(duì)中國(guó)企業(yè)實(shí)施更多的反傾銷起訴，形成連銷反應(yīng)。三是缺乏宏觀調(diào)控。一是價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度。就市場(chǎng)結(jié)構(gòu)而言，我國(guó)直接出口和經(jīng)香港轉(zhuǎn)口的出口中有 65%是以歐美為目標(biāo)市場(chǎng)的，出口市場(chǎng)過(guò)于集中。日本第二季度的GDP總值為 ，中國(guó)第二季度的GDP為 。改革開放以來(lái)，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易以年均 15%左右的速度增長(zhǎng)，不僅高于同期我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度，而且比世界貿(mào)易的平均增長(zhǎng)速度高出近 8個(gè)百分點(diǎn)。綜合來(lái)說(shuō)，國(guó)外對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品實(shí)施反傾銷調(diào)查的原因有兩類：一是國(guó)外因素，二是中國(guó)自身的問(wèn)題。 （二）、中國(guó)屢遭國(guó)外反傾銷指控的原因剖析 中國(guó)出口商品屢遭國(guó)外反傾銷指控的原因是多方面的。 實(shí)施反傾銷帶有很強(qiáng)的歧視性。西方一些國(guó)家對(duì)我國(guó)征收的反傾銷稅稅率非常高，征收幅度低則百分之十幾，高則達(dá)百分之百甚至上千。近些年來(lái)，西方國(guó)家只要認(rèn)為危害或?qū)⒁：Φ奖緡?guó)競(jìng)爭(zhēng)力差的產(chǎn)品，都可以列為反傾銷產(chǎn)品的范圍。我國(guó)入世后，隨著國(guó)際貿(mào)易的拓展，國(guó)外對(duì)華反傾銷的勢(shì)頭有增無(wú)減。 （一）、對(duì)華反傾銷的發(fā)展態(tài)勢(shì) 反傾銷訴訟的次數(shù)日益增多。 中國(guó)反傾銷狀況 傾銷本是一種不公平的競(jìng)爭(zhēng)手段，在客觀上都對(duì)進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成一定的損害或威脅。美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)認(rèn)定，中國(guó) 14家公司以低于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格將產(chǎn)品出售給美國(guó)經(jīng)銷商，存在傾銷行為，并決定對(duì)這些公司加征懲罰性關(guān)稅。 2022年 2月 6日，美國(guó)商務(wù)部公布對(duì)華窄幅織帶反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查傾銷部分的初裁結(jié)果，兩家強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)中，廈門姚明織帶飾品有限公司（下稱 “ 姚明織帶 ” ）傾銷幅度為 0，另一家由于未應(yīng)訴，被裁定為 ％的懲罰性稅率。出席 99屆廣交會(huì)的歐盟鞋商較上屆急劇減少了 40%，參加?xùn)|莞國(guó)際鞋展的企業(yè)則稱， 2022年來(lái)自歐盟的訂單將降 40%。 反傾銷案例： 2022年 7月 7日美國(guó)商務(wù)部６日宣布， 初步裁定中國(guó)和越南對(duì)美國(guó)的蝦出 口存在傾銷行為并由此對(duì)兩國(guó)出口 的蝦采取反傾銷措施。 ? 中印 ? 在對(duì)中國(guó)企業(yè)發(fā)起反傾銷的國(guó)家力量構(gòu)成中，發(fā)展中國(guó)家已經(jīng)儼然成為一支浩蕩的 “ 主力軍 ” ，并正在向 “ 中國(guó)制造 ” 頻頻發(fā)難。 ? ④對(duì)中國(guó)產(chǎn)品傾銷的確定帶有很大主觀性和歧視性。自從 1979年 8月歐盟對(duì)中國(guó)發(fā)起首例反傾銷指控以來(lái)，中國(guó)產(chǎn)品受到的反傾銷指控位居全球之首。 如有可能 ， 進(jìn)口方主管機(jī)構(gòu)應(yīng)利用其他獨(dú)立的信息來(lái)源核查二手信息的準(zhǔn)確性 。 3． 在裁定時(shí) ， 進(jìn)口方主管機(jī)構(gòu)應(yīng)考慮使用可接受的 、 所有可核實(shí)的 、以適當(dāng)方式提交的信息 。 （一）進(jìn)口方主管機(jī)構(gòu)的實(shí)地核查 可獲得最佳信息是指 ， 進(jìn)口方主管機(jī)構(gòu)在調(diào)查過(guò)程中對(duì)有關(guān)利害關(guān)系方信息處理的一種方式 ， 即棄用或部分棄用不配合調(diào)查或阻礙調(diào)查方提供的信息 ， 而使用認(rèn)為適當(dāng)?shù)钠渌畔?。 2． 若核查組中包括非政府專家 ， 也應(yīng)通知上述有關(guān)方面 。 世貿(mào)組織 《 關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序的諒解 》 ， 同樣適用于 《 反傾銷協(xié)議 》 項(xiàng)下的磋商和爭(zhēng)端解決 。 每一成員方應(yīng)對(duì)另一成員方提出的磋商要求給予積極的考慮 ， 并應(yīng)提供充分的磋商機(jī)會(huì) 。 各成員應(yīng)盡快向該委員會(huì)報(bào)告其采取的臨時(shí)反傾銷措施和最終反傾銷措施 ， 并應(yīng)每半年向委員會(huì)報(bào)告一次前 6個(gè)月采取的反傾銷行動(dòng)的情況 。 該委員會(huì)每年至少召開兩次會(huì)議 ， 也可應(yīng)任何成員方要求召開會(huì)議 。 在實(shí)施會(huì)影響發(fā)展中成員根本利益的反傾銷措施之前 ， 發(fā)達(dá)成員應(yīng)探討采用該協(xié)議規(guī)定的其他建設(shè)性救濟(jì)措施的可能性 。 7． 裁決基本事實(shí)的披露 。 3． 進(jìn)口方主管機(jī)構(gòu)為利害關(guān)系方的陳述提供幫助和方便 。 采取何種形式的司法審議方式 ， 由各成員方自行決定 。如經(jīng)論證繼續(xù)征收反傾銷稅或按照原稅率征收反傾銷稅是不合理的 ， 則應(yīng)終止或減少征收反傾銷稅 。 為此 ， 《 反傾銷協(xié)議 》 賦予了利害關(guān)系方向進(jìn)口方主管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)審的權(quán)利 。 公告應(yīng)載明出口國(guó)的名稱 、 涉及的產(chǎn)品 、 開始調(diào)查的日期 、 申請(qǐng)書聲稱傾銷的依據(jù)和損害存在的概要說(shuō)明 。 《 反傾銷協(xié)議 》進(jìn)一步規(guī)定 ， 在表明支持或反對(duì)立案申請(qǐng)的企業(yè)中 ，若 支持者的集體產(chǎn)量占支持者和反對(duì)者總產(chǎn)量的 50％以上 ， 且 支持者的集體產(chǎn)量不低于國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)總量的 25％ ， 這些支持者應(yīng)被認(rèn)為可代表該產(chǎn)業(yè)提出申請(qǐng) 。 《 反傾銷協(xié)議 》 規(guī)定 ， 如任何出口商就修改出口價(jià)格 ， 或停止以傾銷價(jià)格向所涉地區(qū)出口 ， 向進(jìn)口方主管機(jī)構(gòu)作出令人滿意的自愿承諾 ， 并使主管機(jī)構(gòu)確信傾銷的損害性影響已經(jīng)消除 ， 則主管機(jī)構(gòu)可以中止或終止調(diào)查程序 ， 而不采取臨時(shí)反傾銷措施或征收反傾銷稅 。 初裁時(shí)的反傾銷稅率與終裁的稅率不同時(shí) ， 其不足部分不再補(bǔ)交 ， 而多交部分則應(yīng)退還 。 （二）反傾銷措施 最終反傾銷措施 反傾銷稅是指在正常海關(guān)稅費(fèi)之外 ， 進(jìn)口方主管機(jī)構(gòu)對(duì)傾銷產(chǎn)品征收的一種附加稅 。 進(jìn)口方主管機(jī)構(gòu)應(yīng)自反傾銷案件正式立案調(diào)查之日起 60天后 ， 才能采取臨時(shí)反傾銷措施 。 產(chǎn)業(yè)建立受阻的確定必須有充分的證據(jù) 。 應(yīng)考慮和評(píng)估所有影響產(chǎn)業(yè)狀況的有關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo) ，包括銷售 、 利潤(rùn) 、 產(chǎn)量 、 市場(chǎng)份額 、 生產(chǎn)率 、 投資收益或設(shè)備利用率的實(shí)際和潛在的下降；影響國(guó)內(nèi)價(jià)格的因素；傾銷幅度的大?。粚?duì)流動(dòng)資金 、 庫(kù)存 、 就業(yè) 、 工資 、 增長(zhǎng)率 、 籌措資本或投資能力的實(shí)際和潛在的消極影響等 。 包括調(diào)查期內(nèi)被控產(chǎn)品的進(jìn)口絕對(duì)數(shù)量 ， 或相對(duì)于進(jìn)口方國(guó)內(nèi)生產(chǎn)或消費(fèi)的相對(duì)數(shù)量 ， 是否較此前有大量增長(zhǎng) 。 因此 ， 在比較這兩個(gè)數(shù)據(jù)之前必須進(jìn)行必要的調(diào)整 ， 使之具有可比性 。 在特定情況下 ， 如果不存在出口價(jià)格 ， 或是出口價(jià)格因進(jìn)出口商有關(guān)聯(lián)關(guān)系等原因不可靠時(shí) ， 可在進(jìn)口產(chǎn)品 首次轉(zhuǎn)售給獨(dú)立買主的價(jià)格基礎(chǔ)上推定出口價(jià)格 。 正常貿(mào)易過(guò)程中出口國(guó)國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格 ， 一般是指被指控出口產(chǎn)品的同類產(chǎn)品在調(diào)查期內(nèi) （ 通常是 1年至 1年半 ） ， 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)正常貿(mào)易中的成交價(jià) （ 包括批發(fā)價(jià)格 ） ， 或銷售牌價(jià) ，或一段時(shí)間內(nèi)的加權(quán)平均價(jià) 。傾銷是指 ， 一項(xiàng)產(chǎn)品的 出口價(jià)格 ， 低于其在正常貿(mào)易中出口國(guó)供其國(guó)內(nèi)消費(fèi)的同類產(chǎn)品的可比價(jià)格 ， 即以低于 正常價(jià)值 的價(jià)格進(jìn)入另一國(guó)市場(chǎng) 。 該輪談判對(duì) 《 反傾銷守則 》 進(jìn)行了較大調(diào)整 ， 就傾銷和損害的認(rèn)定 、 調(diào)查程序及證據(jù)原則等作了較為詳細(xì)的規(guī)定 ， 以確保 《 1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定 》 第 6條確立的核心原則得到正確實(shí)施 。 該協(xié)議是 “ 肯尼迪回合 ” 在非關(guān)稅壁壘領(lǐng)域達(dá)成的惟一正式協(xié)議 ， 但簽署方有限 ， 不具備普遍約束性 。 該協(xié)議重新定義傾銷 ， 明確了實(shí)質(zhì)損害標(biāo)準(zhǔn) ， 并對(duì)反傾銷訴訟程序作了規(guī)定 ， 進(jìn)一步發(fā)展和充實(shí)了 《 1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定 》 第 6條的內(nèi)容 。 為推動(dòng)締約方普遍接受反傾銷規(guī)則 ， 促進(jìn)反傾銷措施公正實(shí)施 ，避免反傾銷措施被濫用來(lái)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)行長(zhǎng)期保護(hù) ， “ 烏拉圭回合 ”仍將反傾銷列為重要議題 。 （ 一 ） 實(shí)施反傾銷措施的基本要件 （ 二 ） 反傾銷措施 （ 三 ） 反傾銷稅的征收 （ 四 ） 價(jià)格承諾 二、關(guān)于反傾銷的實(shí)體性規(guī)定 《 反傾銷協(xié)議 》 第 2條明確界定了傾銷的含義 。 只有在不能采用第一種方法時(shí) ， 才能采用第二或第三種方法 。 （一）實(shí)施反傾銷措施的基本要件 正常價(jià)值的確定 出口價(jià)格是指在正常貿(mào)易中一