【正文】 ，也是他們對轉(zhuǎn)軌型國家實施反傾銷的借口。中國企業(yè)不應訴就是主動放棄法律上對反傾銷案件的知情權和申訴權，降低了起訴者的成本，并誘使國際間的競爭對手對中國企業(yè)實施更多的反傾銷起訴，形成連銷反應。三是缺乏宏觀調(diào)控。一是價格競爭過度。就市場結(jié)構而言，我國直接出口和經(jīng)香港轉(zhuǎn)口的出口中有 65%是以歐美為目標市場的，出口市場過于集中。日本第二季度的GDP總值為 ，中國第二季度的GDP為 。改革開放以來，我國的對外貿(mào)易以年均 15%左右的速度增長，不僅高于同期我國國民經(jīng)濟的增長速度，而且比世界貿(mào)易的平均增長速度高出近 8個百分點。綜合來說，國外對中國出口產(chǎn)品實施反傾銷調(diào)查的原因有兩類：一是國外因素，二是中國自身的問題。 （二）、中國屢遭國外反傾銷指控的原因剖析 中國出口商品屢遭國外反傾銷指控的原因是多方面的。 實施反傾銷帶有很強的歧視性。西方一些國家對我國征收的反傾銷稅稅率非常高，征收幅度低則百分之十幾，高則達百分之百甚至上千。近些年來，西方國家只要認為危害或?qū)⒁：Φ奖緡偁幜Σ畹漠a(chǎn)品，都可以列為反傾銷產(chǎn)品的范圍。我國入世后，隨著國際貿(mào)易的拓展，國外對華反傾銷的勢頭有增無減。 （一）、對華反傾銷的發(fā)展態(tài)勢 反傾銷訴訟的次數(shù)日益增多。 中國反傾銷狀況 傾銷本是一種不公平的競爭手段，在客觀上都對進口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成一定的損害或威脅。美國商務部和美國國際貿(mào)易委員會認定，中國 14家公司以低于市場價的價格將產(chǎn)品出售給美國經(jīng)銷商，存在傾銷行為，并決定對這些公司加征懲罰性關稅。 2022年 2月 6日，美國商務部公布對華窄幅織帶反傾銷反補貼合并調(diào)查傾銷部分的初裁結(jié)果，兩家強制應訴企業(yè)中，廈門姚明織帶飾品有限公司（下稱 “ 姚明織帶 ” ）傾銷幅度為 0，另一家由于未應訴，被裁定為 ％的懲罰性稅率。出席 99屆廣交會的歐盟鞋商較上屆急劇減少了 40%，參加東莞國際鞋展的企業(yè)則稱， 2022年來自歐盟的訂單將降 40%。 反傾銷案例： 2022年 7月 7日美國商務部６日宣布， 初步裁定中國和越南對美國的蝦出 口存在傾銷行為并由此對兩國出口 的蝦采取反傾銷措施。 ? 中印 ? 在對中國企業(yè)發(fā)起反傾銷的國家力量構成中，發(fā)展中國家已經(jīng)儼然成為一支浩蕩的 “ 主力軍 ” ，并正在向 “ 中國制造 ” 頻頻發(fā)難。 ? ④對中國產(chǎn)品傾銷的確定帶有很大主觀性和歧視性。自從 1979年 8月歐盟對中國發(fā)起首例反傾銷指控以來，中國產(chǎn)品受到的反傾銷指控位居全球之首。 如有可能 ， 進口方主管機構應利用其他獨立的信息來源核查二手信息的準確性 。 3． 在裁定時 ， 進口方主管機構應考慮使用可接受的 、 所有可核實的 、以適當方式提交的信息 。 （一）進口方主管機構的實地核查 可獲得最佳信息是指 ， 進口方主管機構在調(diào)查過程中對有關利害關系方信息處理的一種方式 ， 即棄用或部分棄用不配合調(diào)查或阻礙調(diào)查方提供的信息 ， 而使用認為適當?shù)钠渌畔?。 2． 若核查組中包括非政府專家 ， 也應通知上述有關方面 。 世貿(mào)組織 《 關于爭端解決規(guī)則與程序的諒解 》 ， 同樣適用于 《 反傾銷協(xié)議 》 項下的磋商和爭端解決 。 每一成員方應對另一成員方提出的磋商要求給予積極的考慮 ， 并應提供充分的磋商機會 。 各成員應盡快向該委員會報告其采取的臨時反傾銷措施和最終反傾銷措施 ， 并應每半年向委員會報告一次前 6個月采取的反傾銷行動的情況 。 該委員會每年至少召開兩次會議 ， 也可應任何成員方要求召開會議 。 在實施會影響發(fā)展中成員根本利益的反傾銷措施之前 ， 發(fā)達成員應探討采用該協(xié)議規(guī)定的其他建設性救濟措施的可能性 。 7． 裁決基本事實的披露 。 3． 進口方主管機構為利害關系方的陳述提供幫助和方便 。 采取何種形式的司法審議方式 ， 由各成員方自行決定 。如經(jīng)論證繼續(xù)征收反傾銷稅或按照原稅率征收反傾銷稅是不合理的 ， 則應終止或減少征收反傾銷稅 。 為此 ， 《 反傾銷協(xié)議 》 賦予了利害關系方向進口方主管機構申請復審的權利 。 公告應載明出口國的名稱 、 涉及的產(chǎn)品 、 開始調(diào)查的日期 、 申請書聲稱傾銷的依據(jù)和損害存在的概要說明 。 《 反傾銷協(xié)議 》進一步規(guī)定 ， 在表明支持或反對立案申請的企業(yè)中 ，若 支持者的集體產(chǎn)量占支持者和反對者總產(chǎn)量的 50％以上 ， 且 支持者的集體產(chǎn)量不低于國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)總量的 25％ ， 這些支持者應被認為可代表該產(chǎn)業(yè)提出申請 。 《 反傾銷協(xié)議 》 規(guī)定 ， 如任何出口商就修改出口價格 ， 或停止以傾銷價格向所涉地區(qū)出口 ， 向進口方主管機構作出令人滿意的自愿承諾 ， 并使主管機構確信傾銷的損害性影響已經(jīng)消除 ， 則主管機構可以中止或終止調(diào)查程序 ， 而不采取臨時反傾銷措施或征收反傾銷稅 。 初裁時的反傾銷稅率與終裁的稅率不同時 ， 其不足部分不再補交 ， 而多交部分則應退還 。 （二）反傾銷措施 最終反傾銷措施 反傾銷稅是指在正常海關稅費之外 ， 進口方主管機構對傾銷產(chǎn)品征收的一種附加稅 。 進口方主管機構應自反傾銷案件正式立案調(diào)查之日起 60天后 ， 才能采取臨時反傾銷措施 。 產(chǎn)業(yè)建立受阻的確定必須有充分的證據(jù) 。 應考慮和評估所有影響產(chǎn)業(yè)狀況的有關經(jīng)濟因素和指標 ，包括銷售 、 利潤 、 產(chǎn)量 、 市場份額 、 生產(chǎn)率 、 投資收益或設備利用率的實際和潛在的下降；影響國內(nèi)價格的因素；傾銷幅度的大?。粚α鲃淤Y金 、 庫存 、 就業(yè) 、 工資 、 增長率 、 籌措資本或投資能力的實際和潛在的消極影響等 。 包括調(diào)查期內(nèi)被控產(chǎn)品的進口絕對數(shù)量 ， 或相對于進口方國內(nèi)生產(chǎn)或消費的相對數(shù)量 ， 是否較此前有大量增長 。 因此 ， 在比較這兩個數(shù)據(jù)之前必須進行必要的調(diào)整 ， 使之具有可比性 。 在特定情況下 ， 如果不存在出口價格 ， 或是出口價格因進出口商有關聯(lián)關系等原因不可靠時 ， 可在進口產(chǎn)品 首次轉(zhuǎn)售給獨立買主的價格基礎上推定出口價格 。 正常貿(mào)易過程中出口國國內(nèi)銷售價格 ， 一般是指被指控出口產(chǎn)品的同類產(chǎn)品在調(diào)查期內(nèi) （ 通常是 1年至 1年半 ） ， 國內(nèi)市場正常貿(mào)易中的成交價 （ 包括批發(fā)價格 ） ， 或銷售牌價 ，或一段時間內(nèi)的加權平均價 。傾銷是指 ， 一項產(chǎn)品的 出口價格 ， 低于其在正常貿(mào)易中出口國供其國內(nèi)消費的同類產(chǎn)品的可比價格 ， 即以低于 正常價值 的價格進入另一國市場 。 該輪談判對 《 反傾銷守則 》 進行了較大調(diào)整 ， 就傾銷和損害的認定 、 調(diào)查程序及證據(jù)原則等作了較為詳細的規(guī)定 ， 以確保 《 1947年關稅與貿(mào)易總協(xié)定 》 第 6條確立的核心原則得到正確實施 。 該協(xié)議是 “ 肯尼迪回合 ” 在非關稅壁壘領域達成的惟一正式協(xié)議 ， 但簽署方有限 ， 不具備普遍約束性 。 該協(xié)議重新定義傾銷 ， 明確了實質(zhì)損害標準 ， 并對反傾銷訴訟程序作了規(guī)定 ， 進一步發(fā)展和充實了 《 1947年關稅與貿(mào)易總協(xié)定 》 第 6條的內(nèi)容 。 為推動締約方普遍接受反傾銷規(guī)則 ， 促進反傾銷措施公正實施 ，避免反傾銷措施被濫用來對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)實行長期保護 ， “ 烏拉圭回合 ”仍將反傾銷列為重要議題 。 （ 一 ） 實施反傾銷措施的基本要件 （ 二 ） 反傾銷措施 （ 三 ） 反傾銷稅的征收 （ 四 ） 價格承諾 二、關于反傾銷的實體性規(guī)定 《 反傾銷協(xié)議 》 第 2條明確界定了傾銷的含義 。 只有在不能采用第一種方法時 ， 才能采用第二或第三種方法 。 （一）實施反傾銷措施的基本要件 正常價值的確定 出口價格是指在正常貿(mào)易中一