【正文】 農(nóng)田建設。積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種的節(jié)約型農(nóng)業(yè)，鼓勵生產(chǎn)和使用節(jié)電、節(jié)油農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)產(chǎn)品加工設備，努力提高農(nóng)業(yè)投入品的利用效率。 按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構。加快發(fā)展畜牧水產(chǎn)規(guī)?；瘶藴驶】叼B(yǎng)殖。（ 2）穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)， 加大力度扶持糧食生產(chǎn)。注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本趨勢。先進的科技是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵要素。市場經(jīng)濟體制是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度基礎。 ? 二是大搞面子工程，不求長遠發(fā)展，只是在短期內(nèi)集中有限的財力建設一些樣板工程，形象工程、首長工程。 ” ? 新出現(xiàn)致貧因素日益增多現(xiàn)象。從 1990年到 2022年，中國減少的貧困人口占世界貧困人口的70%以上。依據(jù)這個系數(shù)，聯(lián)合國提出了一個劃分貧困與富裕的標準，即恩格爾系數(shù)在 60％以上者為絕對貧困， 50％一 59％為溫飽， 40％一 50％為小康， 30％一 40％為富裕， 30％以下為最富裕。世界銀行指出，貧困不但是經(jīng)濟上的，也是健康、文化和社交方面的，貧困被認為是一種與低收入有關的生活方式。 ? 優(yōu)先支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)扶貧開發(fā) ,積極穩(wěn)妥實行移民扶貧 ,對特殊類型貧困地區(qū)進行綜合治理。加強農(nóng)村市場監(jiān)管 ,嚴厲查處坑農(nóng)害農(nóng)行為。保證下鄉(xiāng)家電質(zhì)量 ,搞好售后服務。 （ 6）積極開拓農(nóng)村市場。 ? 推進 省直接管理縣（市）財政體制 改革 ,將糧食、油料、棉花和生豬生產(chǎn)大縣全部納入改革范圍。 ? 推進“鄉(xiāng)財縣管”改革 ,加強縣鄉(xiāng)財政對涉農(nóng)資金的監(jiān)管。 ? 同時 ,充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力 ,拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間 ,鼓勵農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)。采取以工代賑等方式引導農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設。 ? 發(fā)展農(nóng)村信息化。 （ 2）加快農(nóng)村基礎設施建設 ? 調(diào)整農(nóng)村飲水安全工程建設規(guī)劃 ,加大投資和建設力度 ,把農(nóng)村學校、國有農(nóng)（林）場納入建設范圍。 ? 當前，要加大對農(nóng)業(yè)的支持保護力度 ,完善強化支農(nóng)政策，增加財政投入力度，讓農(nóng)民真正得到實惠、培養(yǎng)新型農(nóng)民，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn) ,積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)支撐和服務體系建設，加強基礎設施建設、穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、加快社會事業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)村綜合改革，促進農(nóng)民持續(xù)增收， 努力推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化 如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展 ? （ 1）加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。 （涉及到新農(nóng)村建設中基層工作方法問題） ? 總之，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是建設社會主義新農(nóng)村的關鍵；建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容；深化農(nóng)村改革是建設新農(nóng)村的重要措施；發(fā)展農(nóng)村公共設施、公共事業(yè)；增加農(nóng)民收入是建設新農(nóng)村最重要、最關鍵的目標；培育新農(nóng)民、提高農(nóng)民素質(zhì)；加強黨的領導是建設新農(nóng)村的重要保證 ? 農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作不能就“農(nóng)”說“農(nóng)”，要和整個國家的經(jīng)濟社會發(fā)展結合在一起，甚至要和世界經(jīng)濟走勢聯(lián)系起來考慮。要深刻理解和準確把握建設社會主義新農(nóng)村的科學內(nèi)涵，把思想認識統(tǒng)一到中央的決策部署上來，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領新農(nóng)村建設的全過程，認真落實“十一五”規(guī)劃關于新農(nóng)村建設的各項工作。 五、 社會主義新農(nóng)村建設目標解讀 ? “生產(chǎn)發(fā)展” ——新農(nóng)村的物質(zhì)基礎 ? “生活寬裕” ——新農(nóng)村建設的核心目標 ? “鄉(xiāng)風文明” ——提高農(nóng)民整體素質(zhì) ? “村容整潔” ——改善農(nóng)民生存狀態(tài) ? “管理民主” ——健全村民自治制度 協(xié)調(diào)推進農(nóng)村的 經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設 。有利于社會的穩(wěn)定和改革發(fā)展的大局，有利于構建和諧社會， 是縮小城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)共同富裕的重要舉措。 ? 第二，當前，我國總體上已進入 以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng) 的發(fā)展階段，初步具備了加大力度扶持“三農(nóng)”的能力和條件，具備“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的經(jīng)濟實力 ? 第三，社會主義新農(nóng)村建設關系我國農(nóng)村改革發(fā)展的全局。 ? 第一，社會主義新農(nóng)村建設是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。 ——大幅度提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的最高限價，允許各地根據(jù)實際增選一個品種納入補貼范圍，補貼對象也擴大到國有農(nóng)林場區(qū)職工。要加強農(nóng)村公共服務能力建設，改進教育培訓、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化服務，強化鄉(xiāng)村正常運轉(zhuǎn)的財力保障，培育農(nóng)村新型金融組織，解決好農(nóng)村融資難問題。要繼續(xù)實施西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，積極扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，加大扶貧開發(fā)力度，提高自主發(fā)展能力，改善群眾生產(chǎn)生活條件，讓各族人民共享改革發(fā)展成果。要抓緊落實國家重大科技專項，落實重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，大力推進技術改造，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。當前，要把 重點放在加強中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展上 。 二、 加大經(jīng)濟結構調(diào)整力度，提高經(jīng)濟發(fā)展 質(zhì)量和效益 ? 要以擴大內(nèi)需特別是增加居民消費需求為重點，以穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化為依托，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，努力使經(jīng)濟結構調(diào)整取得明顯進展。 ? 四、深化經(jīng)濟體制改革，增強經(jīng)濟發(fā)展動力和活力。中央的重大舉措，將使農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間的流動逐步穩(wěn)定下來，為消費提供較大增長空間，并推動城鄉(xiāng)差距問題的解決和維護社會穩(wěn)定。穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，將推動基礎設施建設帶來的投資增長，以及居民生活水平提高帶來的消費擴大，為我國擴大內(nèi)需和調(diào)整經(jīng)濟結構提供動力。 ? 城鎮(zhèn)化在下一步經(jīng)濟發(fā)展和結構調(diào)整中將扮演拓展發(fā)展空間的重要角色。 ? 強基增后勁，就是要進一步加強基礎建設、強化基礎支撐，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力，堅決防止農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展好勢頭發(fā)生逆轉(zhuǎn)。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是手段，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎是目的。 更加注重城鄉(xiāng)聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進，更加注重制度建設。千方百計促進農(nóng)民多渠道就業(yè)。 推動城鄉(xiāng)公平稅賦，取消農(nóng)業(yè)稅、屠宰稅、牧業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅； 將政府的公共資源更多地投向農(nóng)村，引導資金、技術、人才、管理等要素向農(nóng)村聚集， ? 推動工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實行糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)資綜合補貼和糧食最低收購價制度； ? 推動城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，實行農(nóng)村免費義務教育，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度，啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點；提高農(nóng)村社會保障水平，加大扶貧開發(fā)力度。黨的十六屆三中全會把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為科學發(fā)展觀的重要組成部分，擺在“五個統(tǒng)籌”之首，提出建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構的體制。文件以切實加強農(nóng)業(yè)基礎建設，進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收為主題，切中了當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的要害，抓住了實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的基礎問題，是黨中央從經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)，從農(nóng)村發(fā)展迫切需要出發(fā)，對“三農(nóng)”工作作出的重大部署。 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 是建設新農(nóng)村的首要任務（ 2022） ? 2022年 1月 29日， 《 中共中央國務院關于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見 》 下發(fā)，即改革開放以來中央第九個“一號文件”。 要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求 ，堅持從各地實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿， 扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設。文件要求，要穩(wěn)定、完善和強化各項支農(nóng)政策，切實 加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設 ，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構，進一步深化農(nóng)村改革，努力實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。絕對差距由 2022年的 11020元擴大到 12022元。 ? 中國社會的貧富差距已經(jīng)突破了合理的限度，總?cè)丝谥?20%的最低收入人口占收入的份額僅為 %，而總?cè)丝谥?20%的最高收入人口占總收入的份額高達 50%。 ? 收入分配差距與 基尼系數(shù) ? 基尼系數(shù)：社會的實際收入分配狀況對理想的絕對平均分配狀況的偏離程度，可以反映社會財富分配的不平均程度。我國城鄉(xiāng)二元機構 與我國長期實行的 戶籍制度 有著直接的關系。要認識到， 發(fā)展國民經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為基礎 ，不但反映經(jīng)濟規(guī)律，也反映著自然規(guī)律，必須堅定不移地把它作為一個長期的戰(zhàn)略方針?？隙宿r(nóng)村改革的方針政策是正確的，必須繼續(xù)貫徹執(zhí)行。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制進一步系統(tǒng)化 ，同時從農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)派購制度、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、交通、 支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 、鼓勵人才流動、放活金融政策、 加強小城鎮(zhèn)建設 等十個方面活躍農(nóng)村經(jīng)濟。文件 明確了農(nóng)村進行商品生產(chǎn)的重要性 ，提出只有發(fā)展商品生產(chǎn)，才能進一步促進社會分工，把生產(chǎn)力提高到一個新的水平，才能使農(nóng)村繁榮富裕起來，才能使我們的干部學會利用商品貨幣關系，利用價值規(guī)律，為計劃經(jīng)濟服務，才能加速實現(xiàn)我國社會主義農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。要按照我國國情，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟結構改革、體制改革和技術改革，走出一條具有中國特色的社會主義農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。文件 突破了傳統(tǒng)的“三級所有、隊為基礎”的體制 ， 明確指出包產(chǎn)到戶、包干到戶或大包干“都是社會主義生產(chǎn)責任制”。農(nóng)村基礎知識與社會主義 新農(nóng)村建設 南京工業(yè)大學公共管理學院 宋巨盛 ? 第一章、社會主義新農(nóng)村建設概述 ? 一、社會主義新農(nóng)村建設的歷史背景 ? 二、 19821986中央五個一號文件 ? 三、 20222022中央七個一號文件 ? 四、為什么要建設社會主義新農(nóng)村？ ? 五、社會主義新農(nóng)村建設目標解讀 ? 第二章 社會主義新農(nóng)村中的“三農(nóng)”問題 ? 一、新農(nóng)村建設中的“農(nóng)業(yè)”問題 ? 二、新農(nóng)村建設中的“農(nóng)村”問題 ? 三、新農(nóng)村建設中的“農(nóng)民”問題 第一章、社會主義新農(nóng)村建設概述 ? 一、社會主義新農(nóng)村建設的歷史背景： ? 上世紀 50年代。 ? 《 中共中央國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見 》 二、 19821986中央五個一號文件 ? 1982年 1月 1日，中共中央發(fā)出第一個關于“三農(nóng)”問題的“一號文件”，對具有劃時代意義的農(nóng)村改革進行了總結，并對當年和此后一個時期農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了具體部署。解決上述三個問題，必須強調(diào)黨員、干部帶頭，模范地執(zhí)行政策，杜絕不正之風。為鼓勵農(nóng)民增加對土地的投資，規(guī)定土地承包期一般應在 15年以上，生產(chǎn)周期長的和開發(fā)性的項目，承包期應當更長一些。 取消了 30年來農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)購派購的制度，對糧