《公共財政學(xué)》》ppt課件-全文預(yù)覽
【正文】 浪費，為實現(xiàn)自己效用最大化，官僚要不斷證明自己本部門的重要性，以便擴大其下屬的人數(shù)和爭取更多的預(yù)算。為獲得選票最大化，他們力圖制定為大多數(shù)人歡迎的能贏得更多選票的政策。 ? 原因很簡單：過去 10年里在美國生產(chǎn)的日本汽車大量增加，日本汽車業(yè)已經(jīng)在好幾個州內(nèi)設(shè)廠生產(chǎn)，包括田納西州和加利福尼亞州。 2022/6/3 西安交通大學(xué) 鄧曉蘭 Email： 31 ? 同時，進口配額還使美國消費者蒙受了損失。在1981— 1982年 2年內(nèi)幾乎每輛日本車售價提高了 1000美元。他們的理由是，配額會給美國汽車商以時間來改進他們的機器，調(diào)整他們的工會協(xié)定，從而在世界市場上進行更有效的競爭。 1980年國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)的投資得到的是－ %的利潤率。 ? 尋租 行為常見的有：政府定價、特許權(quán)、關(guān)稅和進口配額、政府訂貨等。 2022/6/3 西安交通大學(xué) 鄧曉蘭 Email： 22 ? 正是政治失衡的存在，才使公共選擇理論的研究顯得尤為重要，它所要做的不過是想描述經(jīng)濟社會是如何設(shè)計出一套政治機制以把個人偏好推動到其所能達到的最高效用界線上去，以達到增進社會福利，改善個人境況的目的。 ? 一般來講，公共選擇規(guī)則、公共產(chǎn)品的平均成本和邊際成本、投票者獲得有關(guān)信息的難易程度、稅收份額和公共產(chǎn)品收益在投票人之間的分配狀況，是決定政治均衡狀況的主要原因。所不同的是，市場交易是以貨幣交換商品，而政治交易是以選票交換公共服務(wù)。 政治市場是由選民（投票者）、政治家（政黨）、官僚以及特殊利益集團共同組成的一個復(fù)雜的政治交易結(jié)構(gòu)。 2022/6/3 西安交通大學(xué) 鄧曉蘭 Email： 12 ? 公共選擇實際上是一種政治過程，包括三個階段： ? ①立憲階段； ? ②立法階段； ? ③行政與司法階段。 2022/6/3 西安交通大學(xué) 鄧曉蘭 Email： 9 ? 定義： 公共選擇理論是指運用了新古典微觀經(jīng)濟學(xué)的理性人假設(shè)、基本原理和邊際分析方法，研究政治市場主體（選民、利益集團、政黨官員和政治家等）行為和政治市場運行規(guī)律的一種經(jīng)濟學(xué)理論，它專注于進行政府決策及其過程的經(jīng)濟分析和研究。即將經(jīng)濟學(xué)運用于政治科學(xué)，它以古典經(jīng)濟學(xué)的基本假設(shè)、原理和方法作為分析工具，來研究政治市場上的主體行為和政治市場的運行。因此，就需要學(xué)習(xí)研究公共選擇理論。它產(chǎn)生于 20世紀 40年代末 50年代初，在 60年代末 70年代初形成一種學(xué)術(shù)思潮，并在 80年代產(chǎn)生世界性影響。與公共產(chǎn)品理論相比，公共選擇理論 (Public choice theory)則是一個新興的經(jīng)濟學(xué)理論。 2022/6/3 西安交通大學(xué) 鄧曉蘭 Email： 4 ? 但現(xiàn)實的困難是公眾的愿望并不總是一致的，公眾是一個集體（合）概念，每個人的選擇在實際中存在差異，因而，財政決策如何做到科學(xué)與民主就尤為重要。 2022/6/3 西安交通大學(xué) 鄧曉蘭 Email： 6 一、公共選擇理論涵義 ? 公共選擇理論就是運用經(jīng)濟方法來研究政府決策的方式和過程的一種理論，是介于經(jīng)濟學(xué)與政治學(xué)之間的新的交叉學(xué)科。 2022/6/3 西安交通大學(xué) 鄧曉蘭 Email： 8 ? 公共選擇理論試圖重新構(gòu)造經(jīng)濟學(xué)的理論體系，認為經(jīng)濟學(xué)是一門交易的科學(xué)，把市場交易作為經(jīng)濟市場和政治市場分析的重要工具，把人的行為納入一個統(tǒng)一的分析框架之中，用經(jīng)濟學(xué)方法和基本假設(shè)來分析人的行為的兩方面，拆除傳統(tǒng)西方經(jīng)濟學(xué)在經(jīng)濟學(xué)與政治學(xué)之間豎起的隔墻。具體講是指人們選擇通過民主政治過程來決定公共物品的需求、供給與產(chǎn)量，是把個人選擇轉(zhuǎn)化為集體選擇的一種過程或機制，是對資源配置的非市場決策。 2022/6/3 西安交通大學(xué) 鄧曉蘭 Email： 14 公共選擇與市場選擇相比，具有如下特征： ① 選擇對象不同 : 市場選擇的對象 —— 私人品 公共選擇的對象 —— 公共品 ②選擇機制不同 ： 市場選擇 —— 經(jīng)濟市場中的完全競爭 公共選擇 —— 政治市場
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