《公共財(cái)政學(xué)》》ppt課件-全文預(yù)覽
【正文】 浪費(fèi)，為實(shí)現(xiàn)自己效用最大化，官僚要不斷證明自己本部門的重要性，以便擴(kuò)大其下屬的人數(shù)和爭(zhēng)取更多的預(yù)算。為獲得選票最大化，他們力圖制定為大多數(shù)人歡迎的能贏得更多選票的政策。 ? 原因很簡(jiǎn)單：過(guò)去 10年里在美國(guó)生產(chǎn)的日本汽車大量增加，日本汽車業(yè)已經(jīng)在好幾個(gè)州內(nèi)設(shè)廠生產(chǎn)，包括田納西州和加利福尼亞州。 2022/6/3 西安交通大學(xué) 鄧曉蘭 Email： 31 ? 同時(shí)，進(jìn)口配額還使美國(guó)消費(fèi)者蒙受了損失。在1981— 1982年 2年內(nèi)幾乎每輛日本車售價(jià)提高了 1000美元。他們的理由是，配額會(huì)給美國(guó)汽車商以時(shí)間來(lái)改進(jìn)他們的機(jī)器，調(diào)整他們的工會(huì)協(xié)定，從而在世界市場(chǎng)上進(jìn)行更有效的競(jìng)爭(zhēng)。 1980年國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)的投資得到的是－ %的利潤(rùn)率。 ? 尋租 行為常見(jiàn)的有：政府定價(jià)、特許權(quán)、關(guān)稅和進(jìn)口配額、政府訂貨等。 2022/6/3 西安交通大學(xué) 鄧曉蘭 Email： 22 ? 正是政治失衡的存在，才使公共選擇理論的研究顯得尤為重要，它所要做的不過(guò)是想描述經(jīng)濟(jì)社會(huì)是如何設(shè)計(jì)出一套政治機(jī)制以把個(gè)人偏好推動(dòng)到其所能達(dá)到的最高效用界線上去，以達(dá)到增進(jìn)社會(huì)福利，改善個(gè)人境況的目的。 ? 一般來(lái)講，公共選擇規(guī)則、公共產(chǎn)品的平均成本和邊際成本、投票者獲得有關(guān)信息的難易程度、稅收份額和公共產(chǎn)品收益在投票人之間的分配狀況，是決定政治均衡狀況的主要原因。所不同的是，市場(chǎng)交易是以貨幣交換商品，而政治交易是以選票交換公共服務(wù)。 政治市場(chǎng)是由選民（投票者）、政治家（政黨）、官僚以及特殊利益集團(tuán)共同組成的一個(gè)復(fù)雜的政治交易結(jié)構(gòu)。 2022/6/3 西安交通大學(xué) 鄧曉蘭 Email： 12 ? 公共選擇實(shí)際上是一種政治過(guò)程，包括三個(gè)階段： ? ①立憲階段； ? ②立法階段； ? ③行政與司法階段。 2022/6/3 西安交通大學(xué) 鄧曉蘭 Email： 9 ? 定義： 公共選擇理論是指運(yùn)用了新古典微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的理性人假設(shè)、基本原理和邊際分析方法，研究政治市場(chǎng)主體（選民、利益集團(tuán)、政黨官員和政治家等）行為和政治市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律的一種經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，它專注于進(jìn)行政府決策及其過(guò)程的經(jīng)濟(jì)分析和研究。即將經(jīng)濟(jì)學(xué)運(yùn)用于政治科學(xué)，它以古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本假設(shè)、原理和方法作為分析工具，來(lái)研究政治市場(chǎng)上的主體行為和政治市場(chǎng)的運(yùn)行。因此，就需要學(xué)習(xí)研究公共選擇理論。它產(chǎn)生于 20世紀(jì) 40年代末 50年代初，在 60年代末 70年代初形成一種學(xué)術(shù)思潮，并在 80年代產(chǎn)生世界性影響。與公共產(chǎn)品理論相比，公共選擇理論 (Public choice theory)則是一個(gè)新興的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。 2022/6/3 西安交通大學(xué) 鄧曉蘭 Email： 4 ? 但現(xiàn)實(shí)的困難是公眾的愿望并不總是一致的，公眾是一個(gè)集體（合）概念，每個(gè)人的選擇在實(shí)際中存在差異，因而，財(cái)政決策如何做到科學(xué)與民主就尤為重要。 2022/6/3 西安交通大學(xué) 鄧曉蘭 Email： 6 一、公共選擇理論涵義 ? 公共選擇理論就是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)方法來(lái)研究政府決策的方式和過(guò)程的一種理論，是介于經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)之間的新的交叉學(xué)科。 2022/6/3 西安交通大學(xué) 鄧曉蘭 Email： 8 ? 公共選擇理論試圖重新構(gòu)造經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論體系，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門交易的科學(xué)，把市場(chǎng)交易作為經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)和政治市場(chǎng)分析的重要工具，把人的行為納入一個(gè)統(tǒng)一的分析框架之中，用經(jīng)濟(jì)學(xué)方法和基本假設(shè)來(lái)分析人的行為的兩方面，拆除傳統(tǒng)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)在經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)之間豎起的隔墻。具體講是指人們選擇通過(guò)民主政治過(guò)程來(lái)決定公共物品的需求、供給與產(chǎn)量，是把個(gè)人選擇轉(zhuǎn)化為集體選擇的一種過(guò)程或機(jī)制，是對(duì)資源配置的非市場(chǎng)決策。 2022/6/3 西安交通大學(xué) 鄧曉蘭 Email： 14 公共選擇與市場(chǎng)選擇相比，具有如下特征： ① 選擇對(duì)象不同 : 市場(chǎng)選擇的對(duì)象 —— 私人品 公共選擇的對(duì)象 —— 公共品 ②選擇機(jī)制不同 ： 市場(chǎng)選擇 —— 經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中的完全競(jìng)爭(zhēng) 公共選擇 —— 政治市場(chǎng)
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