《企業(yè)改革與發(fā)展》ppt課件-全文預覽
【正文】 第一節(jié) 國有企業(yè)改革 三、國有資產(chǎn)管理體制改革 2022年國家國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會正式成立，省市級的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會也于 2022年建立起來了。 原來的國有資產(chǎn)管理體制存在的缺陷： ? 地方政府缺乏管理國有資產(chǎn)的積極性。（分布在 加工工業(yè) 、 建筑業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè) ） ? 改制成為法人企業(yè) ：沒有行政干預、產(chǎn)權(quán)明晰、產(chǎn)權(quán)主體多元化、管理科學、國家有限責任。 企業(yè)特點 ： A社會目標占據(jù)支配地位 B壟斷程度高 C存在信息不對稱（消費者）； 企業(yè)國有國營模式特征： ： 由政府籌資創(chuàng)設(shè)提供準公共產(chǎn)品的企業(yè)； 政府直接任命或罷免這類國有企業(yè)的負責人； 政府對進入與退出的控制； 對收入分配的控制； 政府控制價格與確定財政補貼數(shù)額。 ? 特性： A非競爭性：一個人對這種產(chǎn)品消費的增加不影響其他人對這種產(chǎn)品的消費。 部分重點行業(yè)缺少行業(yè)排頭兵 。 1995年到 2022年，國有中小企業(yè)由 降到 ，減少了 ；實現(xiàn)利潤由 元提高到 ，增長了 。 第一節(jié) 國有企業(yè)改革 二、國有經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制改革 國有經(jīng)濟的主導作用，主要體現(xiàn)為控制力 2022年 12月 《 關(guān)于推進國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導意見 》 提出國有經(jīng)濟應對關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域保持絕對控制力，包括軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、電信、煤炭、民航、航運等七大行業(yè)，首次明確了國有經(jīng)濟發(fā)揮控制力的具體行業(yè)和領(lǐng)域 。 第一節(jié) 國有企業(yè)改革 二、國有經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制改革 任何國家都有公有事業(yè)，都需要為社會提供一些公共產(chǎn)品，解決一些一般的民間投資不能解決的問題。 第一節(jié) 國有企業(yè)改革 一、我國國有企業(yè)改革的歷程 1997年黨的十五大以后，我國國有企業(yè)改革的思路有了新的發(fā)展： 十五大提出，“把國有企業(yè)的改革同改組、改造、加強管理結(jié)合起來，要著眼于搞好整個國有經(jīng)濟，搞好大的，放活小的，對國有企業(yè)實施戰(zhàn)略性改組 。在實踐中， 1986年開始國企股份制改革試點，主要是在國有中小企業(yè)中開展，試點影響面并不大。 第一節(jié) 國有企業(yè)改革 一、我國國有企業(yè)改革的歷程 從 1986年開始， 國企改革出現(xiàn)了兩種不同的思路和制度安排。 在此之前的改革是在社會主義計劃經(jīng)濟體制框架不變的前提下進行的，主流是為國有企業(yè)“松綁”； 之后的改革從理論上已經(jīng)走出了“有計劃的商品經(jīng)濟”和“計劃經(jīng)濟與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合”的經(jīng)濟體制，轉(zhuǎn)變到建立社會主義市場經(jīng)濟體制，改革主流變成讓國有企業(yè)成為獨立的市場主體。從改革的主要思路和主要方向看，分成兩個大階段， 1993年是分水嶺。同時，改革從中央政府的利益讓度切入，但并沒有改變原有的所有權(quán)框架，并不涉及姓“資”姓“社”的意識形態(tài)，因此改革不僅獲得了廣泛支持，而且成為一種社會絕大多數(shù)成員都受益的帕累托改進。 第二種思路是以股份制為切入點，推進國有企業(yè)所有權(quán)改革 。建立現(xiàn)代企業(yè)制度的核心是按照公司化的要求改革國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度，形成明晰合理的企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系。 在微觀層面上， 國有企業(yè)的制度創(chuàng)新， 建立現(xiàn)代企業(yè)制度。 所以，國有企業(yè)改革絕不是要大規(guī)?！胺菄谢?，國有資本有進有退，并不是要完全消滅國有企業(yè)這種形式，而是要“進一步推動國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中”，目的是要增強國有經(jīng)濟的控制力和發(fā)揮主導作用。 第一節(jié) 國有企業(yè)改革 二、國有經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制改革 85%的國有中小企業(yè)采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營和股份合作制、出售等多種形式，放開搞活國有中小企業(yè)。 規(guī)模小，參與國際競爭能力較差 。 三、國有企業(yè)分類改革 ? 提供公共產(chǎn)品的企業(yè)宜選擇國有國營模式 ? 自然壟斷性國有企業(yè)宜選擇國
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