《企業(yè)改革與發(fā)展》ppt課件-全文預(yù)覽
【正文】 第一節(jié) 國(guó)有企業(yè)改革 三、國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革 2022年國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)正式成立，省市級(jí)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)也于 2022年建立起來(lái)了。 原來(lái)的國(guó)有資產(chǎn)管理體制存在的缺陷： ? 地方政府缺乏管理國(guó)有資產(chǎn)的積極性。（分布在 加工工業(yè) 、 建筑業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè) ） ? 改制成為法人企業(yè) ：沒(méi)有行政干預(yù)、產(chǎn)權(quán)明晰、產(chǎn)權(quán)主體多元化、管理科學(xué)、國(guó)家有限責(zé)任。 企業(yè)特點(diǎn) ： A社會(huì)目標(biāo)占據(jù)支配地位 B壟斷程度高 C存在信息不對(duì)稱（消費(fèi)者）； 企業(yè)國(guó)有國(guó)營(yíng)模式特征： ： 由政府籌資創(chuàng)設(shè)提供準(zhǔn)公共產(chǎn)品的企業(yè)； 政府直接任命或罷免這類國(guó)有企業(yè)的負(fù)責(zé)人； 政府對(duì)進(jìn)入與退出的控制； 對(duì)收入分配的控制； 政府控制價(jià)格與確定財(cái)政補(bǔ)貼數(shù)額。 ? 特性： A非競(jìng)爭(zhēng)性：一個(gè)人對(duì)這種產(chǎn)品消費(fèi)的增加不影響其他人對(duì)這種產(chǎn)品的消費(fèi)。 部分重點(diǎn)行業(yè)缺少行業(yè)排頭兵 。 1995年到 2022年，國(guó)有中小企業(yè)由 降到 ，減少了 ；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)由 元提高到 ，增長(zhǎng)了 。 第一節(jié) 國(guó)有企業(yè)改革 二、國(guó)有經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制改革 國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)為控制力 2022年 12月 《 關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見(jiàn) 》 提出國(guó)有經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域保持絕對(duì)控制力，包括軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、電信、煤炭、民航、航運(yùn)等七大行業(yè)，首次明確了國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮控制力的具體行業(yè)和領(lǐng)域 。 第一節(jié) 國(guó)有企業(yè)改革 二、國(guó)有經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制改革 任何國(guó)家都有公有事業(yè)，都需要為社會(huì)提供一些公共產(chǎn)品，解決一些一般的民間投資不能解決的問(wèn)題。 第一節(jié) 國(guó)有企業(yè)改革 一、我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的歷程 1997年黨的十五大以后，我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的思路有了新的發(fā)展： 十五大提出，“把國(guó)有企業(yè)的改革同改組、改造、加強(qiáng)管理結(jié)合起來(lái)，要著眼于搞好整個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)，搞好大的，放活小的，對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性改組 。在實(shí)踐中， 1986年開(kāi)始國(guó)企股份制改革試點(diǎn)，主要是在國(guó)有中小企業(yè)中開(kāi)展，試點(diǎn)影響面并不大。 第一節(jié) 國(guó)有企業(yè)改革 一、我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的歷程 從 1986年開(kāi)始， 國(guó)企改革出現(xiàn)了兩種不同的思路和制度安排。 在此之前的改革是在社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制框架不變的前提下進(jìn)行的，主流是為國(guó)有企業(yè)“松綁”； 之后的改革從理論上已經(jīng)走出了“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”和“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合”的經(jīng)濟(jì)體制，轉(zhuǎn)變到建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，改革主流變成讓國(guó)有企業(yè)成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體。從改革的主要思路和主要方向看，分成兩個(gè)大階段， 1993年是分水嶺。同時(shí)，改革從中央政府的利益讓度切入，但并沒(méi)有改變?cè)械乃袡?quán)框架，并不涉及姓“資”姓“社”的意識(shí)形態(tài)，因此改革不僅獲得了廣泛支持，而且成為一種社會(huì)絕大多數(shù)成員都受益的帕累托改進(jìn)。 第二種思路是以股份制為切入點(diǎn)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)所有權(quán)改革 。建立現(xiàn)代企業(yè)制度的核心是按照公司化的要求改革國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度，形成明晰合理的企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系。 在微觀層面上， 國(guó)有企業(yè)的制度創(chuàng)新， 建立現(xiàn)代企業(yè)制度。 所以，國(guó)有企業(yè)改革絕不是要大規(guī)?！胺菄?guó)有化”，國(guó)有資本有進(jìn)有退，并不是要完全消滅國(guó)有企業(yè)這種形式，而是要“進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中”，目的是要增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力和發(fā)揮主導(dǎo)作用。 第一節(jié) 國(guó)有企業(yè)改革 二、國(guó)有經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制改革 85%的國(guó)有中小企業(yè)采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營(yíng)和股份合作制、出售等多種形式，放開(kāi)搞活國(guó)有中小企業(yè)。 規(guī)模小，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力較差 。 三、國(guó)有企業(yè)分類改革 ? 提供公共產(chǎn)品的企業(yè)宜選擇國(guó)有國(guó)營(yíng)模式 ? 自然壟斷性國(guó)有企業(yè)宜選擇國(guó)
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