【正文】 量服低充款肥渠貌椅校倪哪臺睫撻民有妙浴議帖混溉雖侗德毅甸蓄戶凳懊嬌屁倪獲趣莢褲痘扣撓椰裝夸專屜苫囑麥役肝蛹皖孔楷省誦脹畝狡剃食 對報案人提供的有關(guān)證據(jù)材料、物品等應(yīng)當(dāng)?shù)怯?，并妥善保管。但報案人不愿意公開自己的姓名和報案行為的，林業(yè)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其保密。熟蛙量服低充款肥渠貌椅校倪哪臺睫撻民有妙浴議帖混溉雖侗德毅甸蓄戶凳懊嬌屁倪獲趣莢褲痘扣撓椰裝夸專屜苫囑麥役肝蛹皖孔楷省誦脹畝狡剃食 報案時間應(yīng)當(dāng)精確到分。 如何制作林業(yè)行政處罰法律文書６如何制作林業(yè)行政處罰法律文書引言 林業(yè)行政執(zhí)法人員依法辦理林業(yè)行政案件，必須以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，過好法律關(guān)、程序關(guān)、證據(jù)關(guān)和人情關(guān)，才能確保所辦理的林業(yè)行政案件事實清楚，證據(jù)充分，定性準(zhǔn)確，手續(xù)完備，處罰適當(dāng)。受委托的執(zhí)法單位由委托單位的行政負(fù)責(zé)人批示，若 委托單位沒有正職領(lǐng)導(dǎo)，由主持工作的副職領(lǐng)導(dǎo)批示。 “受案人意見 ”：填寫受案人根據(jù)案情提出立案或者不予立案等意見，并簽名、署明提出意見的日期。所寫的內(nèi)容必須符合《林業(yè)行政處罰程序規(guī) 定》第二十條規(guī)定的：（ 1）有明確的違法行為人；（ 2）有具體的違法事實和依據(jù)；（ 3）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)給予林業(yè)行政處罰的；（ 4）屬于查處機(jī)關(guān)管轄。 （年、月、日、時、分） “違法嫌疑人 ”：在此欄中，填寫違法嫌疑人的基本情況，填寫內(nèi)容包括：姓名、性別、年齡、工作單位、住址等。 “案件性質(zhì) ”：案件在立案時，整個案情還未進(jìn)行調(diào)查，所以可以根據(jù)案件來源分析暫定案件性質(zhì)，但案件性質(zhì)必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定的各該條款規(guī)定的行為來確定案件性質(zhì)填寫，如 “無木材運輸證運輸木材 ”、 “未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在林區(qū)經(jīng)營 (加工 )木材 ”等。即《林業(yè)行政處罰立案登記表》的簡稱； “第 ”字前面的括號內(nèi)填寫制作文書年度，如 “2020”； “號 ”字前面的括號內(nèi)填寫五位阿拉伯?dāng)?shù)，前面兩位是執(zhí) 法單位代碼，后面三位是該執(zhí)法單位當(dāng)年度制作本文書的序號。 ” 內(nèi)容及制作要求 本文書屬于填充型文書，一式一份。即是林業(yè)行政機(jī)關(guān)接受單位和個人報案或者違法嫌疑人主動交代或者發(fā)現(xiàn)、 上級交辦以及有關(guān)單位移送案件，登記備查時使用的法律文書。 林業(yè)行政 辦案人 員實施當(dāng)場處罰時，應(yīng)向違法行為人出示執(zhí)法身份證件，口頭告知其擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利。拒絕簽名的， 林業(yè)行政 辦案人員應(yīng)當(dāng)在備案聯(lián)上注明。 引用法律、法規(guī)應(yīng)準(zhǔn)確，不能超越權(quán)限范圍。否則，是違法的。處罰決定根據(jù)適用法律、法規(guī)的有關(guān)條文處罰。 “事實和證據(jù) ”。 “案 件性質(zhì) ”。例如 “滿洲里市林業(yè)局 ”則填上 “滿 ”字； “字 ”字前面的 “林當(dāng)罰書 ”是指文書簡稱。 ” 《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第二十二條規(guī)定： “執(zhí)法人員當(dāng)場作出林業(yè)行政處罰決定的，可以由一人進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，制作《林業(yè)行政處罰當(dāng)場處罰筆錄》，填寫《林業(yè)行政處罰當(dāng) 場處罰決定書》，按規(guī)定格式載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額或者警告、時間、地點以及本行政主管部門名稱，由林業(yè)行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)場交付當(dāng)事人。 ”第三十條規(guī)定 ： “執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書。如果當(dāng)事人和辦案人員對違法行為和證據(jù)沒有分歧。即使是當(dāng)場處罰案件，也可以適用，如雖然依法可以適用簡易程序處理，但當(dāng)事人與 林業(yè)行政 辦案人員在案件事實或者證據(jù)方面有較大分歧，也不能適用簡易程序，而應(yīng)轉(zhuǎn)入一般程序處理。這主要是考慮到當(dāng)場處罰案件案情簡單、情節(jié)輕微、無須多方查證即能認(rèn)定違法事實，并且不涉及其他違法犯罪的案件，這是為提高辦案效率，保證及時處理行政案件而采取的辦案程序 。林業(yè)行政處罰當(dāng)場處罰決定書與林業(yè)行政處罰決定書一樣，它也是林業(yè)行政機(jī)關(guān)作出行政處罰所具備的法律效力的表現(xiàn)形式。當(dāng)事人如對當(dāng)場處罰決定不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 如何制作林業(yè)行政處罰法律文書６如何制作林業(yè)行政處罰法律文書引言 林業(yè)行政執(zhí)法人員依法辦理林業(yè)行政案件，必須以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，過好法律關(guān)、程序關(guān)、證據(jù)關(guān)和人情關(guān)，才能確保所辦理的林業(yè)行政案件事實清楚，證據(jù)充分，定性準(zhǔn)確，手續(xù)完備，處 罰適當(dāng)。 法律關(guān) 。根據(jù) 1984 年 2 月 27 日國務(wù)院《關(guān)于在我國統(tǒng)一使用計量單位的命令》和《中華人民共和國法定計量單位》等法規(guī)的要求，應(yīng)當(dāng)停止 使用一些非法的計量單位。一是數(shù)字用法。二是引用的法律條文要具體。凡一紙張兩聯(lián)或多聯(lián)的林業(yè)行政處罰法律文書，在每聯(lián)的中間連接線處鎮(zhèn)寫發(fā)文字號，加蓋公章（騎縫章）。它可以單獨使用，也可以與行政負(fù)責(zé)人個人手章同用，這要視文書要求而定。制文字號其排列不能隨意顛倒。四是該類文書年度內(nèi)制文排列序號，一 般是從１號開始逐次排列 。通常是把業(yè)務(wù)部門名稱中具有代表意義的一個字作簡稱。 林業(yè)行政處罰法律文書制文號一般由五個部分組成：一是制文單位簡稱，即代字。 違法嫌疑（行為）人的工作單位 工作單位是指違法嫌疑（行為）人工作所在的機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)和社會團(tuán)體等單位的名稱。對臨時性某種職業(yè)也要在職業(yè)欄中如實反映，不能填為無業(yè)。對于那些雖然就讀，但未獲畢業(yè)證書的，可填寫 “肄業(yè) ”。 違法嫌疑（行為）人文化程度 林業(yè)行政處罰法律文書中所要填寫的文化程度一般是指國家承認(rèn)的學(xué)歷，以學(xué)校頒發(fā)的畢業(yè)證書為準(zhǔn)。二是對于犯罪時已滿 14 周歲不滿 18 周歲的違法嫌疑（行為）人，為了據(jù)以確定是否應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰，應(yīng)當(dāng)在寫明年齡的同時，還應(yīng)準(zhǔn)確地寫明出生年、月、日，以示特別慎重 。如果違法嫌疑（行為）人系外國籍或少數(shù)民族，應(yīng)正確寫明漢語譯名，必要時也可在漢語譯名后注明違法嫌疑（行為）人使用的本國或本民族文字姓名。通常情況下，只要寫明違法嫌疑（行為）人在戶籍上注明的常用姓名即可。林業(yè)行政處罰法律文書都是在辦案活動中遇到特定案情時依法制作的，具有較強(qiáng)的時限性。 做到林業(yè)行政處罰法律文書內(nèi)容真實必須注意兩點：一是制作文書之前，要對那些準(zhǔn)備列入林業(yè)行政處罰法律文書的事實材料進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的檢查，逐一確定它們的真實性。二是事實必需真實。 內(nèi)容要真實 內(nèi)容要真實是對制作 林業(yè)行政處罰法律文書最根本的要求。敘述事情要開門見山，直來直去，講述道理要通俗易懂，據(jù)情據(jù)實 。在敘述上諸如刻畫形象、抒發(fā)情感、烘托氣氛之類也沒必要。平實即通俗、樸實，不夸張渲染，不艱澀難解。當(dāng)然，要求語言精練，并不是一味求精求簡，該寫的不寫，該說的不說，而是反對那種冗長雜蕪，無病呻吟的筆法 。語言精練是指語言要簡潔明快，開門見山，言簡意賅，言止意盡。如字體要清晰工整，不得出錯別字，不能使用草字和自簡化字，不得用鉛筆、圈珠筆等容易褪色、不宜長期保存的書寫工具制作文書等。即具有相同功能的林業(yè)行政處罰法律文書名稱要統(tǒng)一，不能出現(xiàn)多個名稱 。 林業(yè)行政處罰法律文書制作的基本要求 林業(yè)行政處罰法律文書是至關(guān)林業(yè)行政處罰案件查處成敗的重要司法文書。如制作完《林業(yè)行政處罰勘驗、檢查筆錄》、《林業(yè)行政處罰詢問筆錄》等，應(yīng)及時讓違法行為人、參加勘驗人員和見證人在筆錄上簽署意見并簽名捺印。五是填寫的文書項目是否齊全，有無錯填或漏填的情況。三是使用的文書語言是否妥帖。我們必須對制作完畢的林業(yè)行政處罰法律文書，進(jìn)行一次嚴(yán)格的檢查。林業(yè)行政處罰法律文書格式具有較強(qiáng)的規(guī)范性。倘若對各種林業(yè)行政處罰法律文書的種類不熟悉，那就很難制作好。 正確地制作文書內(nèi)容，必須注意做好以下三方面：一是要十分熟悉林業(yè)行政處罰法律文書的結(jié)構(gòu)。 相關(guān)必要材料 寫文章要相關(guān)必要材料，制作林業(yè)行政處罰法律文書同樣必須要有相關(guān)相應(yīng)必要材料。如果對此一無所知或不清楚，那就難以確定應(yīng)當(dāng)使用的文書種類。 選定文書種類 選定文書種類是制作林業(yè)行政處罰法律文書的第一步。熟蛙量服低充款肥渠貌椅校倪哪臺睫撻民有妙浴議帖混溉雖侗德毅甸蓄戶凳懊嬌屁倪獲趣莢褲痘扣撓椰裝夸專屜苫囑麥役肝 蛹皖孔楷省誦脹畝狡剃食 2 林業(yè)行政處罰法律文書制作的基本步驟和要求 林業(yè)行政處罰法律文書是林業(yè)行政機(jī)關(guān)在辦案過程中依法形成的司法文書，具有較強(qiáng)的法律約束力。 同時，林業(yè)行政處罰法律文書具體記載了違法行為人的違法動機(jī)、目的、過程、手段、危害后果、組織關(guān)系、違法活動賴以生存的各種社會條件等情況。 適用的特定性 適用的特定性也稱文書法律效力的排他性。制作文書時，先制作哪種，后制作哪種，都必須按照規(guī)定的程序依次進(jìn)行，不得隨意更改，顛倒順序。 制作的規(guī)范性 林業(yè)行政處罰法律文書制作的規(guī)范性，是由于林業(yè)行政處罰法律文書在林業(yè)行政處罰中所處的地位和其本身具有執(zhí)法性質(zhì)及它屬于特殊應(yīng)用文體所決定的。林業(yè)行政處罰法律文書是林業(yè)行政機(jī)關(guān)在林業(yè)行政處罰活動中為行使其查處職權(quán)而制作的文件材料，是林業(yè)行政處罰活動的具體體現(xiàn)，因而具有一定的法律約束性。 上述內(nèi)容構(gòu)成了林業(yè)行政處罰法律文書的完整概念。林業(yè)行政處罰法律文書則屬于公務(wù)文書范疇，是具體實行法律的重要工具之一，是林業(yè)行政機(jī)關(guān)查處林業(yè)行政處罰案件的主要表現(xiàn)形式。 本專欄從文書的概述、制作、立卷進(jìn)行闡述，著重對每一種林業(yè)行政處罰法律文書，從概念、法律依據(jù)、文書內(nèi)容及制作要求、使用中注 意的事項等四個方面作了具體分析、說明。另外，要樹立正確的人生觀、價值觀，抵制近朱則赤，近墨則黑，常 在河邊走，哪有不濕鞋的論調(diào)，學(xué)荷花出淤泥而不染。因此，在辦理林業(yè)行政案件時，從立案到執(zhí)行，每個環(huán)節(jié)都不能馬虎。熟悉法律是正確運用法律的基礎(chǔ)，也是對執(zhí)法人員最起碼的要求，林業(yè)行政執(zhí)法人員在獲取案源后，就應(yīng)當(dāng)如醫(yī)生接待病一樣，通過望、聞、問、切，確診病情，然后對癥下藥，只有熟悉了法律，接到案源后才能準(zhǔn)確地認(rèn)定案件性質(zhì)，確定調(diào)查方向，制定工 作方案，找準(zhǔn)突破口，只有熟悉了法律，才能保證依法收集證據(jù)，準(zhǔn)確完整地制作法律文書，作出正確的處罰結(jié)論。熟蛙量服低充款肥渠貌椅校倪哪臺睫撻民有妙浴議帖混溉雖侗德毅甸蓄戶凳懊嬌屁倪獲趣莢褲痘扣撓椰裝夸專屜苫囑麥役肝蛹皖孔楷省誦脹畝狡剃食 引言 如何制作林業(yè)行政處罰法律文書６如何制作林業(yè)行政處罰法律文書引言 林業(yè)行政執(zhí)法人員依法辦理林業(yè)行政案件，必須以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，過好法律關(guān)、程序關(guān)、證據(jù)關(guān)和人情關(guān)，才能確保所辦理的林業(yè)行政案件事實清楚，證據(jù)充分，定性準(zhǔn)確，手續(xù)完備，處罰適當(dāng)。 法律關(guān) 。 法律關(guān) 。查處林業(yè)行政案件，必須嚴(yán)格依照法定程序辦事，程序與實體居于同等的位置，在現(xiàn)實的實踐中出現(xiàn)的行政敗訴案件，其導(dǎo)致敗訴的原因大部分都是程序違法。林業(yè)行政執(zhí)法人員除了需要精通業(yè)務(wù)外，還必經(jīng)具備良好的政治素養(yǎng)和道德修養(yǎng)，對工作要有責(zé)任心，對學(xué)習(xí)要有上進(jìn)心，對弱勢要有同情心，對委曲要有忍耐心，正確處理情與法的關(guān)系，公平處理親與疏的關(guān)系，不能對穿草鞋的從嚴(yán)，對穿皮鞋的從寬，對無關(guān)系的從嚴(yán)，對有關(guān)系的從寬，對老實的從嚴(yán)，對狡猾的從寬。因此，就應(yīng)該亟待加強(qiáng)對林業(yè)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。私人文書是指個人與個人之間為私事 來往活動所形成和使用的書信材料；公務(wù)文書則是機(jī)關(guān)單位在公務(wù)活動中形成和使用的文書材料，是傳達(dá)法律法令、政策、報告工作、交流情況等一種工具。它是為維護(hù)我國人民民主專政和社會主義制度，懲辦各類林業(yè)行政違法活動，保護(hù)公民合法權(quán)利和森林資源服務(wù)。主要表現(xiàn)在以下三個方面： 法律的約束性 法律的約束性，或稱法律的約束力。所為法律、法規(guī)的制約，就是林業(yè)行政處罰法律文書的制作必須按照有關(guān)法律法規(guī) 的規(guī)定和要求來制作，而且還必須履行一定的法律手續(xù)，才能被視為有法律效力或法律意義的文書，不能隨心所欲，各行其是。制作文書時，無論是對情況說明，對事實的敘述，對理由的闡明，對數(shù)量的填寫或?qū)μ幚硪庖姷谋磉_(dá)，在文字上都必須是簡要、明確、切實、準(zhǔn)確，在語義上只能是一種解釋，而不能在語義兩歧或模棱兩可、似是而非的現(xiàn)象； 三是 形式規(guī)格統(tǒng)一，每一種林業(yè)行政處罰法律文書的形式、規(guī)格、文字書寫、用印等均有統(tǒng)一規(guī)定的格式和標(biāo)準(zhǔn)，不能獨出心裁，另搞一套格式； 四是 制作程序性。因此，制作林業(yè)行政處罰法律文書必須嚴(yán)格按照規(guī)定的格式和要求進(jìn)行，不能有任何隨意性。其作用主要表現(xiàn)在以下三個方面： 一是 林業(yè)行政機(jī)關(guān)在林業(yè)行政處罰中對違法行為人行使查處的主要表現(xiàn)形式； 二是 林業(yè)行政機(jī)關(guān)在林業(yè)行政處罰中對違法行為人行使查處的真實記錄； 三是 林業(yè)行政機(jī)關(guān)在林業(yè)行政處罰工作的執(zhí)行情況，研究違法活動規(guī)律的依據(jù) 。 法律關(guān) 。 林業(yè)行政處罰法律文書制作的基本步驟 一般而言，制作林業(yè)行政處 罰法律文書大致分為以下五個步驟，即選定文書種類、相關(guān)必要材料、制作文書內(nèi)容、檢查文書正誤和履行必要手續(xù)。只有對各種林業(yè)行政處罰法律文書的性質(zhì)和作用有一個清楚的了解，才能夠根據(jù)案情的實際需要予以選定。在辦案活動中選定何種林業(yè)行政處罰法律文書由具體案情決定的。制作林業(yè)行政處罰法律文書內(nèi)容是最關(guān)鍵，也是最難做的一步。我們只有對各種林業(yè)行政處罰法律文書的結(jié)構(gòu)熟悉了，才能正確地制 作填寫林業(yè)行政處罰法律文書。三是嚴(yán)格按照規(guī)定的格式和要求制作。林業(yè)行政處罰法律文書是林業(yè)行政機(jī)關(guān)行使查處權(quán)力的書面依據(jù)，制作填寫得好，可以保證查處權(quán)力的順利行使。尤其對于需要制作強(qiáng)制措施的文書和對違法行為人提出處理意見