【正文】 康權等人身權益在法律體系和權利結構上的優(yōu)先性所決定的，更是司法保障民生的具體體現(xiàn)；二是在此前提下，應當注意賠償范圍與道路交通參與人行為自由的平衡，賠償范圍如果過大，會造成道路交通的各方參與人負擔過重，限制了其行為自由。這不僅是侵權責任法填補損害功能的要求，更是貫徹道路交通安全法和侵權責任法的當然結論。對于后一種情形，綜合考慮套牌一方和被套牌一方行為的違法性、所造成的危險及其程度等因素，《解釋》規(guī)定，發(fā)生交通事故后的損害賠償責任由兩者承擔連帶責任。在形式上，主要表現(xiàn)為兩種形式，一種是被套牌一方是被侵權人，在他不知道的情形下被他人套牌。但是不可否認，由于我國的機動車保有量大、各地情形千差萬別，因此，這些違法情形仍十分常見。其次，機動車運輸經(jīng)營活動屬于一種高度危險活動，依據(jù)侵權責任法及其理論，開啟某種危險、從某種危險活動中獲取利益的主體應當承擔相應的責任，而被掛靠人恰恰從掛靠經(jīng)營活動中獲得了利益，有時甚至是巨大的利益。三是掛靠經(jīng)營方式下，掛靠人的資力往往比較薄弱，從而導致交通事故發(fā)生后，受害人難以得到及時、充分的賠償，權益難以得到保護，引發(fā)諸多社會矛盾。　　總而言之，在道路交通事故責任主體的確定方面，《解釋》緊緊圍繞侵權責任法的填補損失功能、制裁功能、預防功能等立法目的，合理妥當?shù)卮_定相關的責任主體。所有人或管理人的過錯主要表現(xiàn)為對機動車安全、技術性能的疏于維護、對使用人駕駛資質和駕駛能力的疏于注意等情形?！　枺何覀冏⒁獾?，本《解釋》首先對道路交通事故的責任主體做出了規(guī)定，在確定相關的責任主體時，《解釋》依據(jù)了什么樣的原則和精神？　　答：責任主體的確定是道路交通事故損害賠償案件的重中之重，它不僅涉及到由誰承擔侵權責任、受害人的損害由誰賠償、能否得到賠償?shù)膯栴}，還關系到侵權責任法有效制裁侵權行為、預防交通事故發(fā)生這一功能能否實現(xiàn)的問題。侵權責任法頒布實施后，根據(jù)侵權責任法的立法精神及審判實踐的要求，我們重新啟動了本《解釋》的起草工作。如何針對不同的法律關系適用相應的法律規(guī)范，需要明確裁判依據(jù)。此類案件涉及到人民群眾的基本人身財產(chǎn)權益，如何迅速妥當審理此類案件、及時化解矛盾、保護道路交通事故的各方參與人尤其是受害人的合法權益，是人民法院踐行為民司法的必然要求，也是最高人民法院制定《解釋》的價值基礎和現(xiàn)實依據(jù)?！　枺鹤罡呷嗣穹ㄔ骸蛾P于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》12月21日施行，請您談談為何要出臺該《解釋》？　　答：近年來，我國道路交通事業(yè)高速發(fā)展，機動車的保有量飛速增長，根據(jù)公安部發(fā)布的信息，截止2012年6月底。五、關于適用范圍的規(guī)定第二十八條【非交通事故參照適用】 機動車在道路以外的地方通行時引發(fā)的損害賠償案件，可以參照適用本解釋的規(guī)定。第二十六條【無名死者賠償主張主體】 被侵權人因道路交通事故死亡，無近親屬或者近親屬不明，未經(jīng)法律授權的機關或者有關組織向人民法院起訴主張死亡賠償金的，人民法院不予受理。第二十四條【交強險人身傷亡保險金請求權轉讓、擔保無效】 當事人主張交強險人身傷亡保險金請求權轉讓或者設定擔保的行為無效的，人民法院應予支持。第二十二條【多個受害人交強險按比例承擔】 同一交通事故的多個被侵權人同時起訴的，人民法院應當按照各被侵權人的損失比例確定交強險的賠償數(shù)額。第二十一條【多個保險的責任承擔】 多輛機動車發(fā)生交通事故造成第三人損害，損失超出各機動車交強險責任限額之和的，由各保險公司在各自責任限額范圍內承擔賠償責任；損失未超出各機動車交強險責任限額之和，當事人請求由各保險公司按照其責任限額與責任限額之和的比例承擔賠償責任的，人民法院應予支持。追償權的訴訟時效期間自保險公司實際賠償之日起計算?！揪駬p失可在交強險內優(yōu)先賠償】被侵權人或者其近親屬請求承保交強險的保險公司優(yōu)先賠償精神損害的，人民法院應予支持。二、關于賠償范圍的認定第十四條【人身傷亡】 道路交通安全法第七十六條規(guī)定的“人身傷亡”，是指機動車發(fā)生交通事故侵害被侵權人的生命權、健康權等人身權益所造成的損害，包括侵權責任法第十六條和第二十二條規(guī)定的各項損害。道路管理者不能證明已按照法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準或者地方標準盡到清理、防護、警示等義務的，應當承擔相應的賠償責任。第九條【道路管理維護者責任】 因道路管理維護缺陷導致機動車發(fā)生交通事故造成損害，當事人請求道路管理者承擔相應賠償責任的，人民法院應予支持，但道路管理者能夠證明已按照法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準或者地方標準盡到安全防護、警示等管理維護義務的除外。第六條【禁止上路車交易人連帶責任】 拼裝車、已達到報廢標準的機動車或者依法禁止行駛的其他機動車被多次轉讓，并發(fā)生交通事故造成損害，當事人請求由所有的轉讓人和受讓人承擔連帶責任的，人民法院應予支持。機動車所有人或者管理人有過錯的，承擔相應的賠償責任，但具有侵權責任法第五十二條規(guī)定情形的除外。關于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋整理：劉海林2012年12月21日《最高人民法院關于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》已于2012年9月17日由最高人民法院審判委員會第1556次會議通過，現(xiàn)予公布，自2012年12月21日起施行。第二條【】 未經(jīng)允許駕駛他人機動車發(fā)生交通事故造成損害，當事人依照侵權責任法第四十九條的規(guī)定請求由機動車駕駛人承擔賠償責任的，人民法院應予支持。第五條【套牌車所有人或者管理人責任 被套牌車過錯連帶責任】 套牌機動車發(fā)生交通事故造成損害，屬于該機動車一方責任,當事人請求由套牌機動車的所有人或者管理人承擔賠償責任的，人民法院應予支持；被套牌機動車所有人或者管理人同意套牌的，應當與套牌機動車的所有人或者管理人承擔連帶責任。試乘人有過錯的，應當減輕提供試乘服務者的賠償責任。）第十條【妨礙通行者及管理者責任】 因在道路上堆放、傾倒、遺撒物品等妨礙通行的行為，導致交通事故造成損害，當事人請求行為人承擔賠償責任的，人民法院應予支持。第十三條【責任區(qū)分】 多輛機動車發(fā)生交通事故造成第三人損害，當事人請求多個侵權人承擔賠償責任的，人民法院應當區(qū)分不同情況，依照侵權責任法第十條、第十一條或者第十二條的規(guī)定，確定侵權人承擔連帶責任或者按份責任。三、關于責任承擔的認定第十六條【賠償順序】 同時投保機動車第三者責任強制保險（以下簡稱“交強險”）和第三者責任商業(yè)保險（以下簡稱“商業(yè)三者險”）的機動車發(fā)生交通事故造成損害，當事人同時起訴侵權人和保險公司的，人民法院應當按照下列規(guī)則確定賠償責任：（一）先由承保交強險的保險公司在責任限額范圍內予以賠償；（二）不足部分，由承保商業(yè)三者險的保險公司根據(jù)保險合同予以賠償；（三）仍有不足的，依照道路交通安全法和侵權責任法的相關規(guī)定由侵權人予以賠償?！颈ｋU公司追償權】保險公司在賠償范圍內向侵權人主張追償權的，人民法院應予支持。第二十條【保險公司責任】 具有從事交強險業(yè)務資格的保險公司違法拒絕承保、拖延承保或者違法解除交強險合同，投保義務人在向第三人承擔賠償責任后，請求該保險公司在交強險責任限額范圍內承擔相應賠償責任的，人民法院應予支持。保險公司就超出其應承擔的部分向未投保交強險的投保義務人或者侵