【正文】 康權(quán)等人身權(quán)益在法律體系和權(quán)利結(jié)構(gòu)上的優(yōu)先性所決定的，更是司法保障民生的具體體現(xiàn)；二是在此前提下，應(yīng)當(dāng)注意賠償范圍與道路交通參與人行為自由的平衡，賠償范圍如果過(guò)大，會(huì)造成道路交通的各方參與人負(fù)擔(dān)過(guò)重，限制了其行為自由。這不僅是侵權(quán)責(zé)任法填補(bǔ)損害功能的要求，更是貫徹道路交通安全法和侵權(quán)責(zé)任法的當(dāng)然結(jié)論。對(duì)于后一種情形，綜合考慮套牌一方和被套牌一方行為的違法性、所造成的危險(xiǎn)及其程度等因素，《解釋》規(guī)定，發(fā)生交通事故后的損害賠償責(zé)任由兩者承擔(dān)連帶責(zé)任。在形式上，主要表現(xiàn)為兩種形式，一種是被套牌一方是被侵權(quán)人，在他不知道的情形下被他人套牌。但是不可否認(rèn)，由于我國(guó)的機(jī)動(dòng)車(chē)保有量大、各地情形千差萬(wàn)別，因此，這些違法情形仍十分常見(jiàn)。其次，機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)屬于一種高度危險(xiǎn)活動(dòng)，依據(jù)侵權(quán)責(zé)任法及其理論，開(kāi)啟某種危險(xiǎn)、從某種危險(xiǎn)活動(dòng)中獲取利益的主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，而被掛靠人恰恰從掛靠經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中獲得了利益，有時(shí)甚至是巨大的利益。三是掛靠經(jīng)營(yíng)方式下，掛靠人的資力往往比較薄弱，從而導(dǎo)致交通事故發(fā)生后，受害人難以得到及時(shí)、充分的賠償，權(quán)益難以得到保護(hù)，引發(fā)諸多社會(huì)矛盾?！　】偠灾?，在道路交通事故責(zé)任主體的確定方面，《解釋》緊緊圍繞侵權(quán)責(zé)任法的填補(bǔ)損失功能、制裁功能、預(yù)防功能等立法目的，合理妥當(dāng)?shù)卮_定相關(guān)的責(zé)任主體。所有人或管理人的過(guò)錯(cuò)主要表現(xiàn)為對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)安全、技術(shù)性能的疏于維護(hù)、對(duì)使用人駕駛資質(zhì)和駕駛能力的疏于注意等情形?！　?wèn)：我們注意到，本《解釋》首先對(duì)道路交通事故的責(zé)任主體做出了規(guī)定，在確定相關(guān)的責(zé)任主體時(shí)，《解釋》依據(jù)了什么樣的原則和精神？　　答：責(zé)任主體的確定是道路交通事故損害賠償案件的重中之重，它不僅涉及到由誰(shuí)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任、受害人的損害由誰(shuí)賠償、能否得到賠償?shù)膯?wèn)題，還關(guān)系到侵權(quán)責(zé)任法有效制裁侵權(quán)行為、預(yù)防交通事故發(fā)生這一功能能否實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題。侵權(quán)責(zé)任法頒布實(shí)施后，根據(jù)侵權(quán)責(zé)任法的立法精神及審判實(shí)踐的要求，我們重新啟動(dòng)了本《解釋》的起草工作。如何針對(duì)不同的法律關(guān)系適用相應(yīng)的法律規(guī)范，需要明確裁判依據(jù)。此類(lèi)案件涉及到人民群眾的基本人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益，如何迅速妥當(dāng)審理此類(lèi)案件、及時(shí)化解矛盾、保護(hù)道路交通事故的各方參與人尤其是受害人的合法權(quán)益，是人民法院踐行為民司法的必然要求，也是最高人民法院制定《解釋》的價(jià)值基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)?！　?wèn)：最高人民法院《關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》12月21日施行，請(qǐng)您談?wù)劄楹我雠_(tái)該《解釋》？　　答：近年來(lái)，我國(guó)道路交通事業(yè)高速發(fā)展，機(jī)動(dòng)車(chē)的保有量飛速增長(zhǎng)，根據(jù)公安部發(fā)布的信息，截止2012年6月底。五、關(guān)于適用范圍的規(guī)定第二十八條【非交通事故參照適用】 機(jī)動(dòng)車(chē)在道路以外的地方通行時(shí)引發(fā)的損害賠償案件，可以參照適用本解釋的規(guī)定。第二十六條【無(wú)名死者賠償主張主體】 被侵權(quán)人因道路交通事故死亡，無(wú)近親屬或者近親屬不明，未經(jīng)法律授權(quán)的機(jī)關(guān)或者有關(guān)組織向人民法院起訴主張死亡賠償金的，人民法院不予受理。第二十四條【交強(qiáng)險(xiǎn)人身傷亡保險(xiǎn)金請(qǐng)求權(quán)轉(zhuǎn)讓、擔(dān)保無(wú)效】 當(dāng)事人主張交強(qiáng)險(xiǎn)人身傷亡保險(xiǎn)金請(qǐng)求權(quán)轉(zhuǎn)讓或者設(shè)定擔(dān)保的行為無(wú)效的，人民法院應(yīng)予支持。第二十二條【多個(gè)受害人交強(qiáng)險(xiǎn)按比例承擔(dān)】 同一交通事故的多個(gè)被侵權(quán)人同時(shí)起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)按照各被侵權(quán)人的損失比例確定交強(qiáng)險(xiǎn)的賠償數(shù)額。第二十一條【多個(gè)保險(xiǎn)的責(zé)任承擔(dān)】 多輛機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故造成第三人損害，損失超出各機(jī)動(dòng)車(chē)交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額之和的，由各保險(xiǎn)公司在各自責(zé)任限額范圍內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任；損失未超出各機(jī)動(dòng)車(chē)交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額之和，當(dāng)事人請(qǐng)求由各保險(xiǎn)公司按照其責(zé)任限額與責(zé)任限額之和的比例承擔(dān)賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。追償權(quán)的訴訟時(shí)效期間自保險(xiǎn)公司實(shí)際賠償之日起計(jì)算?！揪駬p失可在交強(qiáng)險(xiǎn)內(nèi)優(yōu)先賠償】被侵權(quán)人或者其近親屬請(qǐng)求承保交強(qiáng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司優(yōu)先賠償精神損害的，人民法院應(yīng)予支持。二、關(guān)于賠償范圍的認(rèn)定第十四條【人身傷亡】 道路交通安全法第七十六條規(guī)定的“人身傷亡”，是指機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故侵害被侵權(quán)人的生命權(quán)、健康權(quán)等人身權(quán)益所造成的損害，包括侵權(quán)責(zé)任法第十六條和第二十二條規(guī)定的各項(xiàng)損害。道路管理者不能證明已按照法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)盡到清理、防護(hù)、警示等義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。第九條【道路管理維護(hù)者責(zé)任】 因道路管理維護(hù)缺陷導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故造成損害，當(dāng)事人請(qǐng)求道路管理者承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持，但道路管理者能夠證明已按照法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)盡到安全防護(hù)、警示等管理維護(hù)義務(wù)的除外。第六條【禁止上路車(chē)交易人連帶責(zé)任】 拼裝車(chē)、已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)或者依法禁止行駛的其他機(jī)動(dòng)車(chē)被多次轉(zhuǎn)讓?zhuān)l(fā)生交通事故造成損害，當(dāng)事人請(qǐng)求由所有的轉(zhuǎn)讓人和受讓人承擔(dān)連帶責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。機(jī)動(dòng)車(chē)所有人或者管理人有過(guò)錯(cuò)的，承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，但具有侵權(quán)責(zé)任法第五十二條規(guī)定情形的除外。關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋整理：劉海林2012年12月21日《最高人民法院關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》已于2012年9月17日由最高人民法院審判委員會(huì)第1556次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年12月21日起施行。第二條【】 未經(jīng)允許駕駛他人機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故造成損害，當(dāng)事人依照侵權(quán)責(zé)任法第四十九條的規(guī)定請(qǐng)求由機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)顺袚?dān)賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。第五條【套牌車(chē)所有人或者管理人責(zé)任 被套牌車(chē)過(guò)錯(cuò)連帶責(zé)任】 套牌機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故造成損害，屬于該機(jī)動(dòng)車(chē)一方責(zé)任,當(dāng)事人請(qǐng)求由套牌機(jī)動(dòng)車(chē)的所有人或者管理人承擔(dān)賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持；被套牌機(jī)動(dòng)車(chē)所有人或者管理人同意套牌的，應(yīng)當(dāng)與套牌機(jī)動(dòng)車(chē)的所有人或者管理人承擔(dān)連帶責(zé)任。試乘人有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)減輕提供試乘服務(wù)者的賠償責(zé)任。）第十條【妨礙通行者及管理者責(zé)任】 因在道路上堆放、傾倒、遺撒物品等妨礙通行的行為，導(dǎo)致交通事故造成損害，當(dāng)事人請(qǐng)求行為人承擔(dān)賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。第十三條【責(zé)任區(qū)分】 多輛機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故造成第三人損害，當(dāng)事人請(qǐng)求多個(gè)侵權(quán)人承擔(dān)賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況，依照侵權(quán)責(zé)任法第十條、第十一條或者第十二條的規(guī)定，確定侵權(quán)人承擔(dān)連帶責(zé)任或者按份責(zé)任。三、關(guān)于責(zé)任承擔(dān)的認(rèn)定第十六條【賠償順序】 同時(shí)投保機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“交強(qiáng)險(xiǎn)”）和第三者責(zé)任商業(yè)保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“商業(yè)三者險(xiǎn)”）的機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故造成損害，當(dāng)事人同時(shí)起訴侵權(quán)人和保險(xiǎn)公司的，人民法院應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)則確定賠償責(zé)任：（一）先由承保交強(qiáng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司在責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償；（二）不足部分，由承保商業(yè)三者險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司根據(jù)保險(xiǎn)合同予以賠償；（三）仍有不足的，依照道路交通安全法和侵權(quán)責(zé)任法的相關(guān)規(guī)定由侵權(quán)人予以賠償。【保險(xiǎn)公司追償權(quán)】保險(xiǎn)公司在賠償范圍內(nèi)向侵權(quán)人主張追償權(quán)的，人民法院應(yīng)予支持。第二十條【保險(xiǎn)公司責(zé)任】 具有從事交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)資格的保險(xiǎn)公司違法拒絕承保、拖延承?；蛘哌`法解除交強(qiáng)險(xiǎn)合同，投保義務(wù)人在向第三人承擔(dān)賠償責(zé)任后，請(qǐng)求該保險(xiǎn)公司在交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。保險(xiǎn)公司就超出其應(yīng)承擔(dān)的部分向未投保交強(qiáng)險(xiǎn)的投保義務(wù)人或者侵