【正文】 C．國家將突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急處置納入法制軌道 D．國家公共衛(wèi)生應(yīng)急體系的長(zhǎng)效機(jī)制已經(jīng)形成1(2004‘文綜河南卷)近年來，各地政府根據(jù)“行政許可法”實(shí)行行政審批制度改革。據(jù)報(bào)道，國家審計(jì)署審計(jì)的重點(diǎn)將有所變化，即從一般審計(jì)關(guān)注的“錢”是怎樣花的變?yōu)橹攸c(diǎn)考查政府花錢的效果。通過體察民情、了解民意，該市決定不建大廣場(chǎng)大工程，而是投資400萬元修理小街小巷，大大改善了群眾的生活環(huán)境，得到了群眾的廣泛擁護(hù)。高考綜合能力，河南卷)某省政府旗幟鮮明地提出打造“信用政府”的口號(hào)，提出要說實(shí)話，辦實(shí)事，言必信，行必果，取信于民。2．(2006五、單元練習(xí)——試一試！——（課外進(jìn)行，教師講評(píng)1課時(shí)）第二課《我國的國家制度》（下）單元自檢題一、單項(xiàng)選擇題（每小題2分）(2006材料中的人大常委會(huì)行使了立法權(quán)。公務(wù)員法的制定可以使公務(wù)員工作有法可依，為行政機(jī)關(guān)公務(wù)員依法行政提供了法律依據(jù)。同時(shí)，“草案”還將“引咎辭職”作為重要的制度引入該法。公務(wù)員法是我國第一部干部人事管理的法律，它的制定頒布是干部人事管理規(guī)范化、科學(xué)化、法制化的里程碑，是我國社會(huì)主義民主法制建設(shè)的一件大事，標(biāo)志著我國公務(wù)員管理進(jìn)入了新階段。我國的政府是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者，要對(duì)人民負(fù)責(zé)，為人民服務(wù)。運(yùn)用所學(xué)政治常識(shí)知識(shí)，結(jié)合上述材料，說明我國政府推行“行政問責(zé)制”的原因。 5．中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是我國人民利益的忠實(shí)代表，全心全意為人民服務(wù)是黨的宗旨，官員問責(zé)制的實(shí)施對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平、更好地發(fā)揮黨對(duì)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有著重大的意義，體現(xiàn)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的要求，實(shí)踐了“三個(gè)代表”重要思想，同時(shí)也體現(xiàn)了黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政方式。4．實(shí)行“官員問責(zé)”制度，體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)的辯證統(tǒng)一。依法治國和以德治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，二者的根本目的是為了保證人民群眾真正成為國家的主人。2．實(shí)行“官員問責(zé)”制度，是中國政治文明建設(shè)的進(jìn)步，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院從嚴(yán)治黨治政的決心。理論分析：用政治常識(shí)分析1．有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督。2004年4月，中石油總經(jīng)理馬富才因川東鉆探公司特大井噴事件引咎辭職。這說明，中國的政治制度愈來愈完善．官員問責(zé)制越來越健全。哈爾濱市為此停水4天。②體現(xiàn)了國家機(jī)構(gòu)堅(jiān)持民主集中制原則。會(huì)議審議并原則通過《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定(草案)》，要求有關(guān)部門和地方政府采取更加嚴(yán)格的措施，加大整改工作力度，切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。(2006(1)我國國家機(jī)構(gòu)是人民利益的捍衛(wèi)者和執(zhí)行者，一切國家機(jī)關(guān)及其工作人員都應(yīng)該是人民的公仆?！兑?guī)定》在總結(jié)近年來煤礦安全生產(chǎn)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和事故教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，按照依法行政、執(zhí)法從嚴(yán)的要求和責(zé)權(quán)一致的原則，構(gòu)建了預(yù)防煤礦事故的責(zé)任體系，明確了煤礦事故預(yù)防工作的程序和步驟，提出了預(yù)防煤礦事故的一系列制度保障，把預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故納入了法制化軌道。（3）這是國家機(jī)構(gòu)堅(jiān)持依法治國原則和對(duì)人民負(fù)責(zé)的重要舉措。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國家管理經(jīng)濟(jì)的職能主要是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)。這對(duì)于保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，進(jìn)一步推進(jìn)行政管理體制改革。它的實(shí)施有利于行政審批制度改革的進(jìn)一步深化，也將進(jìn)一步推進(jìn)和保證行政機(jī)關(guān)的依法行政和依法管理。我國在行政管理中存在的環(huán)節(jié)過多、手續(xù)繁多等許多弊端。行政許可法的頒布實(shí)施，對(duì)于保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)行政管理體制改革，推進(jìn)依法行政進(jìn)程，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理都有重要意義。哲學(xué)思考：（1）物質(zhì)決定意識(shí)，意識(shí)對(duì)物質(zhì)具有能動(dòng)作用。通過行政許可，減少了政府對(duì)資源的直接配置，增強(qiáng)企業(yè)和整個(gè)社會(huì)的活力和效率。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，把政府不該管的事交給企業(yè)、社會(huì)和中介組織，更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。行政許可法的頒布施行，對(duì)于發(fā)展社會(huì)主義民主法制、推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)、改革行政管理方式、推進(jìn)依法行政進(jìn)程具有重要意義。通過實(shí)施行政許可法，建設(shè)法治政府，可以促進(jìn)各級(jí)政府全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的職能，提高行政管理效能；可以增強(qiáng)各級(jí)政府工作人員依法行政的能力，妥善處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾，維護(hù)國家利益和公共利益。建設(shè)法治政府，就是為了使行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效，做到依法治官、依法治權(quán)，防止行政權(quán)力的缺失和濫用（2）、對(duì)人民負(fù)責(zé)原則。為推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，近年來，我國堅(jiān)持和完善了信訪制度、公務(wù)員制度、立法聽政制度、“官員問責(zé)制”等。但由于缺乏法定規(guī)范，我們行政審批設(shè)置過多過濫，程序煩瑣，很多已經(jīng)成為阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展、損害公民權(quán)利的擾民制度，有些已成為滋生腐敗的溫床。尊重和保障人權(quán)。③根本目的：和以德治國一樣，根本目的都是為了保證人民充分行使當(dāng)家作主的權(quán)利，維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位。主體：人民群眾。第二，克已奉公、廉潔自律，接受人民的監(jiān)督。二、基礎(chǔ)知識(shí)整理（一）我國的國家制度基礎(chǔ)知識(shí)清單《步步高》——不看書做得出來嗎？——（課外進(jìn)行）（二）納入體系國家制度（下）：見下圖：三、教師導(dǎo)航——（2課時(shí)） 關(guān)于依法治國問題關(guān)于民主集中制如何正確把握我國公民與國家的關(guān)系如何正確理解公民的權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一的原則四、熱點(diǎn)透視——（1課時(shí)）第二課熱點(diǎn)問題打造現(xiàn)代法治政府一、知識(shí)準(zhǔn)備：政府職能:經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)對(duì)人民負(fù)責(zé)原則①為什么要對(duì)人民負(fù)責(zé)？我國的國家機(jī)構(gòu)是人民利益的執(zhí)行者和捍衛(wèi)者，一切國家機(jī)關(guān)都是為人民辦事的，一切國家機(jī)關(guān)的工作人員都是人民的公仆，是為人民的利益而工作的。 以一年來反腐敗取得的最新成就為背景，考查依法治國原則、對(duì)人民負(fù)責(zé)原則，考查公民享有和行使監(jiān)督權(quán)的重大意義。（三）注意主干知識(shí)與熱點(diǎn)的聯(lián)系：（1）我國的國家機(jī)構(gòu)：國家機(jī)構(gòu)及其組織體系；我國國家機(jī)構(gòu)的設(shè)置；我國國家機(jī)構(gòu)的組織和活動(dòng)原則；依法治國——以人為本；樹立正確的政績(jī)觀；堅(jiān)持依法行政；“問責(zé)風(fēng)暴”，個(gè)稅的修改；房地產(chǎn)；科學(xué)立法、民主立法（2）我國公民與國家：國家依法保護(hù)公民政治權(quán)利和自由；公民應(yīng)履行維護(hù)國家利益的義務(wù)；公民在法律面前一律平等；公民的權(quán)利和義務(wù)的同意；個(gè)人利益和國家利益的關(guān)系——當(dāng)前的大要案；《中國的民主政治建設(shè)白皮書》；西藏40年來的建設(shè)；我國的人權(quán)狀況；民主聽政。由于本單元的知識(shí)往往與社會(huì)熱點(diǎn)密切相關(guān)，因此，在復(fù)習(xí)中，要特別加強(qiáng)對(duì)國家機(jī)構(gòu)、國家性質(zhì)與國家職能的關(guān)系；我國中央國家機(jī)關(guān)的組成以及理解它們之間的相互關(guān)系；我國國家機(jī)關(guān)的組織和活動(dòng)原則；正確認(rèn)識(shí)依法治國；公民享有的政治權(quán)利和自由；如何認(rèn)識(shí)我國的政治權(quán)利和自由；正確對(duì)待公民的權(quán)利與義務(wù)等重要知識(shí)點(diǎn)的理解和掌握。 以十屆人大三次會(huì)議政府工作報(bào)告經(jīng)歷了一個(gè)聚民意、集民智、疑民心的起草過程為背景，考查我國的國家性質(zhì)、國家機(jī)構(gòu)對(duì)人民負(fù)責(zé)原則和民主集中制原則。 結(jié)合學(xué)生身邊的一些具體事例，說明公民堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的重要意義。）②堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)原則的要求：（怎樣堅(jiān)持）第一，密切聯(lián)系群眾。領(lǐng)導(dǎo)者：黨。②依法治國的本質(zhì)：是崇尚憲法和法律在國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的權(quán)威。建立法治政府是建設(shè)中國特色社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義政治文明的要求。 作為國家管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的一種有效手段，為世界各國普遍采用。一項(xiàng)對(duì)全國12個(gè)城市、450名居民的最新民意調(diào)查顯示：近七成公眾贊同嚴(yán)重失職、失誤，造成重大損失或惡劣影響，或者對(duì)重大事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的失職官員引咎辭職；超過一半的受訪者認(rèn)為“這是我國政治文明進(jìn)步的標(biāo)志”熱點(diǎn)點(diǎn)評(píng)：經(jīng)濟(jì)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，對(duì)于貫徹落實(shí)依法治國基本方略、建設(shè)社會(huì)主義法制國家，具有重要意義。理論分析：政治學(xué)思考（1）、依法行政是依法治國的