【正文】 務(wù)內(nèi)容、方式和手段，把服務(wù)真正做到了家。就在楊林犯難的時(shí)候，“一號窗口”幫他和荊州市車管所聯(lián)系，核實(shí)相關(guān)信息并遠(yuǎn)程修改后，順利幫他辦理了駕駛證轉(zhuǎn)籍手續(xù)。他激動(dòng)地在上留言：“現(xiàn)在換證真方便，跟淘寶網(wǎng)購一樣。目前，網(wǎng)上車管所訪問量達(dá)678萬余次，業(yè)務(wù)辦理量達(dá)101．6萬起。南京市車管所在居民小區(qū)、商場、汽車4s店和機(jī)動(dòng)車檢測站等場所，開設(shè)30家社區(qū)交警服務(wù)超市和140個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，研發(fā)了流考試車和流動(dòng)服務(wù)車，“送證上門”、“送考下鄉(xiāng)”，把服務(wù)送到群眾身邊。有一次，來自烏魯木齊的王世勇到南京市車管所辦理二手車過戶手續(xù)，趕到所里時(shí)已是下午6點(diǎn)，而他已經(jīng)訂好第二天一早返回烏魯木齊的機(jī)票?！叭旌虻能嚬芩薄S時(shí)來了都能辦。【點(diǎn)評】上海市實(shí)行的區(qū)域化支撐、組團(tuán)式服務(wù)群眾工作機(jī)制，通過整合上下、左右各方面資源，變城鄉(xiāng)基層黨組織做群眾工作的“單打獨(dú)斗”為“各方聯(lián)動(dòng)”，使基層做群眾工作的基礎(chǔ)更實(shí)、動(dòng)力更強(qiáng)、底氣更足，密切了黨和群眾的關(guān)系。上海市建立塊區(qū)一村居一街鎮(zhèn)一區(qū)政府職能部門“四級聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，對走訪聯(lián)系中遇到的基層實(shí)在解決不了的問題，要向上級反映，由上級協(xié)調(diào)解決，還可以通過黨代表、人大代表向市里反映尋求支持。長寧區(qū)通過走訪，梳理出9大類17182名困難群眾，全部由區(qū)域內(nèi)1105家單位黨組織、3000多名黨員實(shí)行“一對一”結(jié)對幫扶。各個(gè)條條、塊塊上都有很多服務(wù)群眾的資源，如何把分散和隔離的資源整合起來，在服務(wù)群眾中實(shí)現(xiàn)效益最大化，是當(dāng)前迫切需要解決的問題。把全市每個(gè)村和居民區(qū)劃分為若干責(zé)任塊區(qū)，每個(gè)塊區(qū)內(nèi)由村居專職干部、街鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)員牽頭負(fù)責(zé)，以黨小組長、樓組長(村民小組長)、群眾活動(dòng)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人和黨員積極分子為骨干，動(dòng)員派駐機(jī)構(gòu)、駐區(qū)單位黨組織、黨員干部和社區(qū)志愿者積極參與，在全市組成了41萬人的聯(lián)系服務(wù)團(tuán)隊(duì)，做到平均每個(gè)塊區(qū)有10多名相對固定人員做大約200戶群眾工作。區(qū)域化黨建再創(chuàng)聯(lián)系服務(wù)群眾新優(yōu)勢——上海以區(qū)域化黨建助推組團(tuán)式聯(lián)系服務(wù)群眾工作“你看我們小區(qū)現(xiàn)在這個(gè)樣子，門樓和圍墻像七寶古鎮(zhèn)，小區(qū)里面像街心花園，幾步一景；平面綠化改成了立體綠化，增加了不少停車位，能看得出這是上世紀(jì)60年代建的老社區(qū)嗎?還有這些樓道，原來堆滿了破自行車等雜物，我們集中清理后，由結(jié)對單位古北(集團(tuán))有限公司贊助了100多輛嶄新的自行車，誰家有事可以免費(fèi)借騎。村里青年于紅軍想創(chuàng)辦水稻種植專業(yè)合作社，缺少啟動(dòng)資金，下派干部毛弘與他結(jié)成對子，幫助協(xié)調(diào)貸款50萬元，帶動(dòng)6家農(nóng)戶創(chuàng)辦水稻種植專業(yè)合作社，使水稻種植面積擴(kuò)大到100坰，年純收入60多萬元。圍繞“村里群眾最需要啥，我們就要干啥”的聯(lián)建目標(biāo)，組織城鄉(xiāng)黨員干部先后深人200余戶村民中開展調(diào)查研究、走訪慰問、聯(lián)戶幫扶、化解矛盾等活動(dòng)，幫助解決群眾困難43項(xiàng)；拓展村代理服務(wù)功能，在市住房保障局設(shè)立便民服務(wù)點(diǎn)，為村民進(jìn)城務(wù)工、就醫(yī)人學(xué)、外出中轉(zhuǎn)等提供方便，半年來共為村民辦理各種事項(xiàng)22件次：組建聯(lián)合志愿者服務(wù)隊(duì)，根據(jù)不同時(shí)節(jié)整治環(huán)境衛(wèi)生、幫助春種秋收等，努力為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事；投資70萬元幫建休閑娛樂廣場，籌資購置辦公桌椅、電腦、投影儀等設(shè)備，組織干部職工捐贈800余冊文化、科技書籍，建起了綜合活動(dòng)陣地；協(xié)調(diào)財(cái)政資金140萬元完成村路整修工程，方便了村民出行。聯(lián)建活動(dòng)強(qiáng)化了梨樹村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員的先鋒模范作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。目前，村內(nèi)主干道硬化率100％，有線電視人戶率98％，房屋磚瓦率68％；2012年全村集體積累達(dá)到107萬元，人均純收入10300元，比上年增加2540元。201 1年10月，磐石市松山鎮(zhèn)愛耕村愛耕屯的21戶村民，將一封按有大家鮮紅手印的感謝信寄到省委，由衷表達(dá)了對“三幫扶’’工作的鉻譽(yù)。駐村處長大多數(shù)都制定了具體幫扶規(guī)劃，讓村民清楚幫扶的內(nèi)容和時(shí)限，接受村民監(jiān)督。他們廣泛宣傳黨的惠農(nóng)政策，引導(dǎo)困難群眾和黨員看到希望、樹立信心；為有創(chuàng)業(yè)愿望的貧困戶協(xié)調(diào)必要的資金支持和政策扶持，幫他們邁出脫貧致富第一步；聯(lián)系農(nóng)業(yè)專家在村里開展種植和養(yǎng)殖知識講座，發(fā)放科普讀物，到田問地頭進(jìn)行創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和現(xiàn)場培訓(xùn)；扶持培育脫貧致富典型，通過一戶帶四鄰、四鄰帶全屯，引導(dǎo)村民自力更生發(fā)家致富；注重用項(xiàng)目推動(dòng)發(fā)展，協(xié)調(diào)各方面力量到幫扶村考察、投資，引進(jìn)近500個(gè)致富項(xiàng)目；幫助村里挖掘利用自身資源優(yōu)勢，形成致富產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。處長們把幫扶村當(dāng)成自己家，老百姓也親切地稱他們“大兄弟”。從接到任務(wù)的那一刻起，他們就深入自己的幫扶村，與黨員干部座談，進(jìn)村人戶走訪，到田間地頭查看。郭明義及其團(tuán)隊(duì)讓“共產(chǎn)黨員”這個(gè)名詞再一次熠熠生輝。為了在全社會營造學(xué)雷鋒、學(xué)郭明義的濃厚氛圍，遼寧省委在全省廣泛開展了向郭明義同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，組成郭明義同志先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)到全國各地進(jìn)行巡回報(bào)告，出版郭明義圖書，展演郭明義話劇，創(chuàng)辦郭明義網(wǎng)站，拍攝郭明義電影，其中由郭明義詩歌改編而成的電影主題曲《把幸福給你》在互聯(lián)網(wǎng)上的點(diǎn)擊率超過l億次，在全社會樹起一面極具影響力和感召力的鮮艷旗幟。在齊大山鐵礦開展敬業(yè)奉獻(xiàn)活動(dòng)時(shí)，郭明義所在采場的100多名一線工人齊刷刷地都報(bào)了名，他們說，要像郭明義那樣去工作、去奉獻(xiàn)。他堅(jiān)持每天提前兩個(gè)小時(shí)上班，徒步巡查道路，累計(jì)行程6萬多公里。他從不計(jì)較個(gè)人得失，始終把群眾利益放在第一位。郭明義是遼寧省近年來涌現(xiàn)出的重大典型。黨性的光輝愛心的傳承——遼寧郭明義愛心團(tuán)隊(duì)服務(wù)群眾奉獻(xiàn)社會“當(dāng)代雷鋒”郭明義，以強(qiáng)烈的黨員意識和樸實(shí)的人生信念，三十年如一日服務(wù)群眾；以點(diǎn)點(diǎn)滴滴的行動(dòng)，影響和感召成千上萬的黨員群眾組成郭明義愛心團(tuán)隊(duì)，唱響了一曲曲服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會的贊歌。薩拉齊鎮(zhèn)黨委書記郭茂深有感觸地說：“黨員干部知道群眾想啥、知道自己該干啥，干部群眾擰成一股繩、勁往一處使，事情就好辦了，再大的困難也能戰(zhàn)勝。普通干部在本單位黨組織建檔，科級干部在旗委組織部建檔，每季度審核人檔一次，每年量化通報(bào)一次，沒有群眾簽字的《民情日記》、《幫扶臺賬》不得入檔。旗委成立由部分調(diào)研員、巡視組、督查室和“兩代表一委員”組成的督查組，不定期督查落實(shí)情況。分級專辦——誰的責(zé)任誰負(fù)責(zé)到底。干部上門和服務(wù)平臺下移，讓居住分散的農(nóng)牧民在家門口就把事辦了。全旗黨員干部通過“一戶一卡”上門結(jié)對子、征集問題，群眾想辦的事情由上門干部跟蹤落實(shí)。既增進(jìn)了基層群眾對黨的親情，也促使機(jī)關(guān)干部換位思考，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高為民辦事效率。在機(jī)關(guān)黨員干部的幫助下，石拐村老書記王富珍帶領(lǐng)村里10名黨員，先行先試種植雙孢菇，如今已輻射到7個(gè)村230戶，趟出了一條增收路子，全村戶均收人達(dá)到8萬元。2012年干部調(diào)整中，一批幫扶成績突出的干部受到重用，激發(fā)了干部聯(lián)系服務(wù)群眾的信心和熱情。開展“500名科級干部下基層幫農(nóng)促增收”活動(dòng)，向經(jīng)濟(jì)薄弱村、矛盾糾紛村、班子不強(qiáng)村派駐115名“第一書記”，重點(diǎn)抓黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定?？h進(jìn)修學(xué)校黨支部聯(lián)系的是班子癱瘓、上訪不斷的神堂峪村，通過進(jìn)村入戶摸實(shí)情、做工作，使全村干部群眾統(tǒng)一了思想，選出了公認(rèn)優(yōu)秀的“兩委”班子，實(shí)現(xiàn)由亂到治。2009年以來，地處太行山腹地的和順縣推行“三聯(lián)五幫”城鄉(xiāng)共建機(jī)制，通過組織聯(lián)建、干部聯(lián)村、黨員聯(lián)戶，讓機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織和黨員干部與偏遠(yuǎn)困難的農(nóng)村黨組織、黨員和群眾結(jié)窮親，重點(diǎn)圍繞制定發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、解決群眾困難、培育新型農(nóng)民、加強(qiáng)基層組織五個(gè)方面進(jìn)行幫扶?！军c(diǎn)評】聯(lián)系和服務(wù)群眾是基層黨組織的核心職責(zé)。四是建立表彰激勵(lì)機(jī)制，對表現(xiàn)突出的農(nóng)村黨組織和農(nóng)村黨員，給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。以長效管用為目標(biāo)，健全完善了一批保障“l(fā)+10”制度健康運(yùn)行和促進(jìn)黨員主動(dòng)發(fā)揮作用的配套機(jī)制，確保了為民服務(wù)的經(jīng)?；?、長效化。四是化糾紛促和諧。明確黨員做到“五必到”，即聯(lián)系戶紅白大事必到、生病住院必到、急難重活必到、代辦事項(xiàng)必到、思想波動(dòng)必到，把黨員推上服務(wù)群眾第一線，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，變零散服務(wù)為全面服務(wù)。一是搞宣講聽民意。每個(gè)黨小組長聯(lián)系10名左右黨員，充分考慮群眾集散程度、黨員數(shù)量、幫帶能力等情況，采取組織指派、個(gè)人選擇相結(jié)合的方式，為每名黨員確定10戶左右群眾作為聯(lián)系對象。這樣，松散的群眾被重新組織起來，村級黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用落實(shí)到了家家戶戶。一名黨員聯(lián)十戶 你有困難我服務(wù)——河北饒陽縣在村級建立“1+10”黨員聯(lián)系戶制度2012年7月23日一大早，河北省饒陽縣王同岳鄉(xiāng)寨子村黨員張鐵山拿著全村黨員捐助的4500元錢，送到剛剛考上大學(xué)的本村女孩高巧存手里，解決了她無錢上學(xué)的燃眉之急。提起群眾評議，村民代表李芳霞說：“村級事務(wù)助理干得咋樣，我們心里都有桿秤，秤高秤低就看你干了多少事、群眾滿意不滿意，我們有了投票權(quán)，去上面辦事再也不用看干部臉色了，反過來干部得看我們的臉色了。這樣一來，逼著干部重視群眾的意見建議，不斷改進(jìn)自己的工作。區(qū)委將“一站三中心”建設(shè)納人鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子年度目標(biāo)綜合考核體系，各鎮(zhèn)街黨委制定“一站三中心”具體考核辦法，根據(jù)干部崗位職責(zé)、任務(wù)量化打分，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。村級事務(wù)助理在村工作期間，還要與村干部一起每天人戶了解情況，排查矛盾，解決糾紛，在《民情日記》中記錄每次入戶走訪情況，要求走訪小村每年全部入戶，走訪大村入戶率要在80％以上。群眾有事我來辦。帶班領(lǐng)導(dǎo)和工作人員全部掛牌上崗，各項(xiàng)制度和服務(wù)內(nèi)容全部公開，讓辦事的群眾一目了然。改革的重心是推行“一站三中心”，實(shí)行“一村一站一助理”，為農(nóng)民群眾打開方便之門。”【點(diǎn)評】廣外街道借鑒北京奧運(yùn)會以來形成的黨組織聯(lián)動(dòng)共建機(jī)制，在綜合整治項(xiàng)目上建立聯(lián)合黨支部，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，把政府為民的“好心”真正辦成了群眾滿意的“好事”。聯(lián)合黨支部整合選派干部職能優(yōu)勢、個(gè)人專長和街道社區(qū)干部熟悉社情民意的優(yōu)勢，通過支部成員定期會商、同步規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)等方式，一改以往小區(qū)施工“單打一”的習(xí)慣，能同步干的決不單干，能一次干完的決不分兩次，毛岳幫助群眾解決樓頂漏雨、樓道節(jié)能燈損壞、樓前無障礙設(shè)施破損等工程以外的問題300余個(gè)。第一聯(lián)合黨支部《民情日記》記錄下了這樣一段場景：“7月11日，施工隊(duì)對小紅廟7號樓南側(cè)管道改造時(shí)，一位居民前來阻止，說污水井對著自家窗戶口，臭味太大，換了管也不行。由“各方利益訴求”變?yōu)椤肮餐孀非蟆?。無數(shù)次點(diǎn)對點(diǎn)解釋、面對面交流，綜合整治工程終于取得群眾支持，由“政府要干”變成“百姓要干”。由“政府要干”變?yōu)椤鞍傩找伞?。北京市?jì)劃從2012年到2015年，對這些老樓進(jìn)行綜合整治，讓居住其中的400萬居民生活得更舒適。109把政府的“好心”辦成群眾滿意的“好事”——北京西城區(qū)廣外街道把黨支部建在民生項(xiàng)目上2012年臘月廿三，北京又是一個(gè)寒冷的日子。102得民心穩(wěn)邊疆——新疆伊寧市建立完善“四知四清四掌握”機(jī)制9一名黨員聯(lián)十戶你有困難我服務(wù)——河北饒陽縣在村級建立“1+10”黨員聯(lián)系戶制度13窮在深山有遠(yuǎn)親——山西和順縣開展“三聯(lián)五幫”城鄉(xiāng)共建活動(dòng)17干部上門解難題群眾簽字才算數(shù)——內(nèi)蒙古土默特右旗實(shí)行干部上門聯(lián)系服務(wù)群眾26聯(lián)村惠民生攜手促發(fā)展——黑龍江佳木斯市住房保障局與梨樹村聯(lián)建結(jié)對子29區(qū)域化黨建再創(chuàng)聯(lián)系服務(wù)群眾新優(yōu)勢——上海以區(qū)域化黨建助推組團(tuán)式聯(lián)系服務(wù)群眾工作32擦亮為民服務(wù)的窗口——江蘇南京市車管所爭創(chuàng)“人民滿意”單位42丟掉官氣沾土氣承接地氣聚人氣——福建寧德市堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”工作制度45面對面訪民事心連心解民憂——江西南昌市青云譜區(qū)深入開展“民情家訪”活動(dòng)52家有難題請找老李——河南濮陽市“老李服務(wù)熱線”成為服務(wù)百姓貼心線56干部走鄉(xiāng)間田埂實(shí)事暖百姓心窩——湖北開展“三萬”活動(dòng)全方位推進(jìn)群眾工作59干部俯身幫群眾群眾直面評干部——湖南衡陽市石鼓區(qū)松木鄉(xiāng)探索完善“三有兩評”工作法61黨代表工作室：黨員群眾的“連心室”——廣東東莞市探索建立發(fā)揮黨代表作用新載體65群眾動(dòng)嘴 干部跑腿——廣西百色市創(chuàng)新“農(nóng)事村辦”服務(wù)群眾機(jī)制68整治庸懶散貪樹立為民新風(fēng)——海南東方市嚴(yán)肅整治庸懶散貪轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)71干部沉到院壩里實(shí)事辦到心坎上——重慶江津區(qū)黨員干部參加院壩會聯(lián)系服務(wù)群眾77讓農(nóng)民工離鄉(xiāng)不離黨——貴州安順市農(nóng)民工金融服務(wù)中心黨委真情為農(nóng)民工服務(wù)81重新拾起群眾工作“傳家寶”——云南孟連縣建立干部直接聯(lián)系群眾“五項(xiàng)制度” 85讓農(nóng)牧民得實(shí)惠感黨恩跟黨走——西藏大規(guī)模選派機(jī)關(guān)干部駐村強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生88“三問”摸實(shí)情 “三解”惠民生——陜西漢中市推動(dòng)干部下基層全覆蓋常態(tài)化95干部曬黑了村莊變美了——青海開展“黨政軍企共建示范村”活動(dòng)98進(jìn)百家門解千家難暖萬家心——寧夏靈武市全方位服務(wù)破解移民群眾融合難致富難北京市中心城區(qū)有近6000萬平方米20世紀(jì)八九十年代甚至更早建設(shè)的老樓房，保暖、抗震、水電管線等性能較差，居民們自稱是“國際化大都市中被遺忘的角落”。他們在老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目上建立11個(gè)聯(lián)合黨支部，成員包括市區(qū)選派黨員、街道社區(qū)干部、項(xiàng)目黨員經(jīng)理以及所在小區(qū)德高望重的居民黨員等，以黨建工作引領(lǐng)和保障工程順利推進(jìn)。聯(lián)合黨支部組織黨員干部利用晚上和節(jié)假日時(shí)間，挨家挨戶宣傳改造后的好處，展示效果圖打動(dòng)人心，發(fā)放調(diào)查表征求意見，解讀具體政策消除困惑，動(dòng)員群眾共同創(chuàng)造美好家園。老人最終同意施工，完工后感到非常滿意。按照工程本身、工程以外和工程后續(xù)三種情形，梳理群眾反映集中的拆違、搬遷、停車、綠化、保修等問題，通過聯(lián)席會、現(xiàn)場會、懇談會等形式，召集各方代表充分表達(dá)利益訴求，反復(fù)公開協(xié)商辯論，以保證居民群眾利益為前提，尋求各方利益最佳交匯點(diǎn)，最終將民生工程變成“民心工程”。老舊小區(qū)綜合整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要調(diào)動(dòng)條條塊塊、方方面面的“正能量”。小區(qū)居民送來錦旗：“為民辦事關(guān)懷備至，為民解憂情深似?！，F(xiàn)在鎮(zhèn)里干部都待在大廳里，進(jìn)門就有人領(lǐng)著辦，來一趟就領(lǐng)到錢了，真方便!”群眾享受到