【正文】 素體系，可稱之為發(fā)展要素體系。溫州擁有九山、中山、馬鞍池等十大城市公園。溫州市區(qū)的五馬街商賈云集，精華薈萃。溫州的餐飲文化有著濃厚的地方特色。（3）住宿。公元323年，著名學者郭璞選址始建溫州城。甬臺溫鐵路已列入規(guī)劃。（1） 交通。（3）預測旅游業(yè)的發(fā)展指標。這些數(shù)值有的可以通過歷史數(shù)據(jù)計算，有的則要做抽樣調(diào)查才能獲得。但旅游業(yè)在各個地方的產(chǎn)業(yè)地位是不同的，這主要取決于旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻率。（2）開發(fā)層次。如江心嶼、楠溪江、雁蕩山等國家4A級的旅游區(qū)。作為溫州的城市旅游目的地，包括溫州市及縣（市、區(qū)）兩個層次。作為溫州旅游目的地發(fā)展系統(tǒng)，應由以下相互聯(lián)系、相互影響、相互作用的八個子系統(tǒng)構(gòu)成。表3—1 96年至03年溫州及周邊城市旅游人數(shù)、收入增長比較年份溫州金華寧波麗水嘉興臺州旅游人次（萬人）20032451996182增長比例（%）361旅游收入（億元）20031996增長比例（%）5419451357圖3—3 96年至03年溫州及周邊城市旅游人數(shù)、收入增長比較溫州及周邊地區(qū)的旅游資源盡管有差異和互補，在一定程度上也存在相似性：如雁蕩山是溫州山水觀光第一品牌，但近鄰臺州的天臺山同屬國家4A級旅游風景區(qū)，同時福建寧德的太姥山也享有“海上仙山”的美譽，是溫州觀光旅游市場的有力競爭者；溫州憑借豐富的海洋資源著力打造海洋旅游，但寧波、寧德也同樣可以推出此類型旅游產(chǎn)品與溫州相抗衡；在民俗風情方面，由于麗水、金華、寧德與溫州地理區(qū)位相近，差異度不明顯，對民俗旅游產(chǎn)品的開發(fā)構(gòu)成了一定壓力。（2）周邊地區(qū)的激烈競爭帶來的挑戰(zhàn)。近幾年，溫州企業(yè)在區(qū)域外的投資高潮迭起，數(shù)目巨大；一些溫州本地企業(yè)紛紛注冊為無區(qū)域企業(yè)，將總部或研發(fā)中心遷往上海，有關資金和人才外流使溫州經(jīng)濟再度暴露在爭論之中。溫州經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展離不開城市整體經(jīng)濟、社會環(huán)境的改善，隨著溫州經(jīng)濟由勞動力密集型向資金、技術(shù)、品牌密集型的轉(zhuǎn)變，溫州和周邊交通狀況的改善，以及溫州政府對旅游業(yè)的日趨重視，溫州旅游業(yè)正面臨前所未有的發(fā)展機遇。（3）“一港三城”戰(zhàn)略的實施 。浙江省目前已提出要盡快制定全省海洋旅游發(fā)展總體規(guī)劃，突出海洋生態(tài)和海洋文化特色，實施旅游精品戰(zhàn)略，創(chuàng)建一批有規(guī)模、有特色的海洋旅游區(qū)（點），鼓勵和支持省內(nèi)旅游企業(yè)加強國內(nèi)外交流與合作，形成浙北一上海、浙南一閩東海濱海島旅游帶，并爭取到2010年建成具有國際影響力的綜合海洋旅游區(qū)。以上海、廣州、深圳等城市為例，2001年三城市的恩格爾系數(shù)都呈大幅降低趨勢（一般從50%以上降低到40%左右），而其交通通訊、居住、醫(yī)療保健、娛樂教育文化服務等支出則上升，平均比重占其可支配收入的13%左右。溫州地處“長三角、珠三角”中國兩個最大的客源輸出地的交匯區(qū)域。作為世界第六大都市圈的長三角都市群，將成為全球經(jīng)濟快速增長的“眼球交匯點”，各城市間彼此互為目的地，互為客源地，由此將形成大都市、大客源與新客源。玉海樓四周也是高樓林立，大大影響游客參觀的視覺效果。但近年來人為破壞日益嚴重，特別是無序的采石，造成山體千瘡百孔，損害山體自然美的形象。溫州古城以“通五行之水”、“連五斗之山”、“鑿二十八井”作為選址和建設的山水格局，獨具倚江、負山、通水的風貌特色。但是，人均文化娛樂設施數(shù)量少、空間分布不均（主要集中在鹿城區(qū)）、大型標志性文化景觀不足仍是溫州公共文化產(chǎn)品急需解決的問題。這距離國家建設部頒布的2000年城市人均綠地面積應達到6平方米的標準，還有相當?shù)木嚯x。公共產(chǎn)品缺乏會直接造成城市品位的降低，弱化城市商務吸引力。據(jù)溫州市統(tǒng)計局的調(diào)查顯示，目前，溫州的外遷企業(yè)有1000多家，整體外遷的企業(yè)則在250家左右，涉及的行業(yè)有低壓電器、針織、服裝、燈具等，遷往地主要有上海、廣東、山東和西部地區(qū)。建設用地總量小、儲備少、熟地缺，是溫州土地資源的現(xiàn)狀。1020萬噸級的溫州深水港正在建設中。金麗溫高速公路正在緊張建設之中，諸（暨）永（嘉）高速也開始啟動。區(qū)位的變化、立體交通網(wǎng)絡的日漸形成，有利于促進溫州旅游的發(fā)展。溫州地區(qū)本身區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平較高。工業(yè)發(fā)展組織認為，溫州的工業(yè)發(fā)展模式對全球的城市發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展具有明顯的示范作用。2004年《中國城市競爭力報告》顯示，在中國城市綜合競爭力排名中，溫州城市綜合競爭力排名全國前十位。他們與溫州本地區(qū)商貿(mào)交流的進一步加強，是溫州開展商務旅游、建設國際商務旅游目的地城市的先天優(yōu)勢。他們以獨特的創(chuàng)業(yè)精神、特有的智慧和堅韌，最快的速度和最原始的市場方式完成了資本積累，取得了巨大的成功和輝煌的業(yè)績，成為當今世界市場經(jīng)濟的楷模形象。如僑鄉(xiāng)與“世界溫州人”優(yōu)勢、國際輕工產(chǎn)品加工基地與國際貿(mào)易優(yōu)勢、多樣化的國際旅游吸引物、悠久的國際商務活動經(jīng)驗、高檔的人性化的旅游接待與服務設施等。今后，應當逐步建立起政府引導、市場運作的投資機制，在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，應當按照“誰投資、誰收益”的原則，鼓勵社會資金投資旅游開發(fā)。旅游業(yè)是一項投資需求較大的產(chǎn)業(yè)。內(nèi)部公路方面，從溫州市區(qū)前往泰順、文成、永嘉等縣市的公路交通條件、以及沿海各縣市的直線公路交通條件都有待進一步改善。應當加快規(guī)劃建設旅游集散中心和旅游購物中心，強化購物配套功能。另外，雖然旅行社數(shù)量不少，但經(jīng)濟實力、經(jīng)營能力參差不齊，缺乏一批有帶動能力的龍頭企業(yè)。一方面，飯店總量不足，另一方面，飯店以商務客人及本地客人為主要服務對象，“重商輕旅”，對旅游團隊市場的重視不足。 旅游產(chǎn)業(yè)鏈關聯(lián)性不強，是溫州旅游一個突出的薄弱環(huán)節(jié)。攜程網(wǎng)的統(tǒng)計資料（圖31）顯示：溫州旅游受關注程度與杭州、上海、深圳等傳統(tǒng)旅游目的地相去甚遠（假設目的地受關注程度與投票人數(shù)呈正相關關系）。營銷不力的表面原因是經(jīng)費不足和缺乏成熟的拳頭產(chǎn)品，但根源還在于旅游營銷的體制問題。目前，溫州政府主導的旅游營銷活動仍停留在較初級的市場化運作階段，基本上只限于習慣性促銷，而缺乏系統(tǒng)型的整合營銷，此外，促銷經(jīng)費也投入不足。近年來溫州推出了“時尚之都，山水溫州”的旅游形象和“游東甌山水，探神秘溫州”的旅游宣傳口號。為此，旅游發(fā)展中應當充分重視溫州文物古跡、民俗風情、民間藝術(shù)等旅游資源，從史學、文學、藝術(shù)和社會學等方面挖掘其特色文化內(nèi)涵，以現(xiàn)代觀念與審美情趣進行深層次文化創(chuàng)意和科學的揚棄，包裝具有創(chuàng)新性的文化旅游產(chǎn)品。（2）旅游產(chǎn)品創(chuàng)新不足，文化內(nèi)涵挖掘不夠由觀光型旅游向休閑、度假型旅游轉(zhuǎn)變是旅游市場發(fā)生變化的世界性趨勢。（1）主打產(chǎn)品單一、老化,合理的產(chǎn)品體系和空間格局尚未形成目前溫州旅游產(chǎn)品仍以自然觀光和經(jīng)濟探秘為主，開發(fā)層次較低，產(chǎn)品單一。城市旅游的生態(tài)環(huán)境、語言環(huán)境（包括表態(tài)語言環(huán)境和動態(tài)語言環(huán)境）尚有許多方面不能滿足國內(nèi)外游客的現(xiàn)代旅游需求。城市旅游服務系統(tǒng)功能上的不足。主要問題是：城市旅游實體形象的不完善。2005年6月，樂清市召開旅游發(fā)展工作暨創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市動員會議，溫州市雁蕩山風景旅游管理局副局長鄭華進提出“推進‘三大名山’建設，打造雁蕩山旅游精品”的思路。同時溫州又以蒼南、平陽、泰順等縣為主與福建的寧德地區(qū)的福鼎、霞浦等地合作，推出浙閩邊生態(tài)旅游線路，并組織了千人大團前往該地。溫州經(jīng)濟發(fā)展的軌跡和模式及豐富的旅游資源，使自己不僅成為重要的旅游目的地，也是極具潛力的旅游客源地。要從過去分散的單兵作戰(zhàn)轉(zhuǎn)向著力塑造溫州整體形象、培育旅游精品，扭轉(zhuǎn)目前“散兵游勇”、各自為戰(zhàn)的旅游促銷格局，更多地從做大做強溫州旅游產(chǎn)業(yè)，樹立溫州良好旅游品牌的高度來有效策劃旅游宣傳促銷工作。理順旅游領導和管理體制，特別是要切實改變旅游管理條塊分割、各為其主的局面，努力實現(xiàn)資源配置最優(yōu)化?！谀繕硕ㄎ簧嫌行峦黄?。面對新的變化，我們必須從更高層面、更寬視野重新審視旅游業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)溫州旅游業(yè)在發(fā)展理念、目標定位、具體思路等方面有新的突破。四是要挖掘工商旅游資源。比如怎樣把北雁蕩山和楠溪江、文成飛云湖和銅鈴山等重點景區(qū)整合起來，以實現(xiàn)客流的互送和互動，這里面還大有文章可做。一是要抓好重點景區(qū)的開發(fā)。（2）市委、市政府的思路。同時以天臺、永嘉、江山等11個縣（市）域旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展分別進行了實證研究。另外，1997年，在珠海市召開的“城市國際旅游研討會”的論文集《城市旅游的理論與實踐》，收錄了關于都市旅游發(fā)展的實踐和一些理論方法的探討。為了測算城市旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的影響，對“旅游衛(wèi)星賬戶”（TSA）進行了研究。張萬雄、向風行（2003）在《旅游目的地開發(fā)原理與實踐——岳陽旅游研究》中，以湖南岳陽市為例，通過對旅游目的地現(xiàn)狀分析、旅游資源評價與開發(fā)、旅游市場開發(fā)、旅游產(chǎn)品設計、旅游形象構(gòu)建、旅游要素配套、旅游環(huán)境保護、旅游政策保障、旅游規(guī)劃編制等問題的闡述，系統(tǒng)的論述了旅游目的地開發(fā)的基本理論。魏小安（2002）在其專著《旅游目的地發(fā)展實證研究》中圍繞旅游開發(fā)、旅游城市、景區(qū)創(chuàng)新、“三區(qū)”建設等問題，對我國的旅游目的地發(fā)展問題進行了系統(tǒng)研究。世界旅游組織（WTO）對旅游目的地理論進行了系統(tǒng)研究，對21世紀頭20年？世界新的旅游目的地進行預測并排序。布哈利斯認為：旅游目的地是“一個特定的地理區(qū)域、被旅游者公認為是一個完整的個體，有統(tǒng)一的旅游業(yè)管理與規(guī)劃的政策司法框架，也就是說由統(tǒng)一的目的地管理機構(gòu)進行管理的區(qū)域。因此，將“建設溫州旅游目的地發(fā)展體系研究”作為重大研究課題，不僅對于溫州旅游業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義，而且在國內(nèi)外都具有重要的實踐指導意義。溫州現(xiàn)象作為一種獨特的經(jīng)濟文化現(xiàn)象吸引眾多學者進行研究。從國內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展要求來看，要達到建設世界旅游強國的戰(zhàn)略目標，就必須加強對旅游目的地發(fā)展的研究，以提升中國這個旅游目的地在國際上的整體形象。Laws等也對旅游目的地進行研究。各級各部門要站在戰(zhàn)略和全局高度，統(tǒng)一思想，形成共識，合力促旅，合力扶旅，切實把旅游作為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)來培育，進一步舞好龍頭，強力推進旅游強市建設，實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。全市風景旅游區(qū)密度大、種類多、特色鮮明，集山、江、海、島、湖、泉之大成。%；創(chuàng)匯7095萬美元，%。今后一段時間內(nèi)我國國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展的總體趨勢是：旅游業(yè)將全面開放，旅游業(yè)素質(zhì)將迅速提高；帶薪假期將普及，國內(nèi)旅游將升級；知識階層出游將成上升趨勢，旅游消費的文化要求提高；旅游業(yè)的法制化將強化；旅游業(yè)全方位開發(fā)；旅游業(yè)向高科技化方向發(fā)展；游客期望通過旅游活動獲得與眾不同的體驗，來實現(xiàn)自我價值，追求個性化。與此同時，國內(nèi)旅游發(fā)展迅速。另外，全球旅游業(yè)格局正在變化?？偸杖氤^5000億美元。據(jù)世界旅游組織（WTO）統(tǒng)計結(jié)果表明，旅游業(yè)已成為世界最大的產(chǎn)業(yè)之一?？梢?，在今后一個相當長的歷史時段內(nèi)，旅游業(yè)發(fā)展的強勢不減。我國旅游業(yè)發(fā)展勢頭強勁近二十年多來，我國國際旅游占世界份額逐年上升，正成為后起的國際旅游熱點，旅游外匯收入達255億美元，在國際旅游業(yè)中的地位已穩(wěn)居繼法國、西班牙、美國和意大利之后世界第五位。2004年，全國旅游總收入達到6840億元，%。溫州旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，%；，%。溫州擁有眾多國家級風景區(qū)、自然保護區(qū)、國家森林公園、國家文保單位和為數(shù)不少的省、市級風景名勝區(qū)。市委副書記、市長劉奇率團對外地旅游業(yè)發(fā)展考察后指出，抓旅游，就是抓發(fā)展；抓旅游，就是興產(chǎn)業(yè)；抓旅游，就是調(diào)結(jié)構(gòu)；抓旅游，就是促開放。”Lundberg指出旅游者對于目的地的選擇，非常注重那里的生活質(zhì)量，并將那里的政治和身體上的安全視為生活質(zhì)量的一部分。目前，世界旅游組織（WTO）也正在倡導加強旅游目的地的管理，改善旅游目的地的環(huán)境。 尤其是旅游目的地發(fā)展體系的研究，前人研究較少，系統(tǒng)的看待旅游目的地，廓清旅游的地的要素及其相互關系對旅游目的地的研究有重要意義。然而，也應清楚地看到，溫州旅游目的地的發(fā)展體系尚未建立，建設與發(fā)展中尚存在許多深層次的問題未能解決，還面臨國際國內(nèi)旅游發(fā)展的新挑戰(zhàn)，需要清醒認識，理順思路，形成體系，全面培育旅游目的地的競爭力，建設高檔次、高品位、國際友好的旅游目的地?！庇鴮W者D并指出旅游目的地的共同特點為：吸引力、舒適性和可進入性。旅游目的地發(fā)展的實證研究。旅游目的地開發(fā)原理與實踐研究。潘建民（2004）在其專著《中國創(chuàng)建與發(fā)展優(yōu)秀旅游城市研究》中，研究了優(yōu)秀旅游城市發(fā)展的理念，認為城市理念的明確是優(yōu)秀旅游城市發(fā)展的前提；對旅游城市現(xiàn)在和未來所處進行了深入的環(huán)境分析，分析了旅游城市未來發(fā)展的重要領域，提出優(yōu)秀旅游城市發(fā)展的一個重要目標是要建設“生態(tài)城市”；對優(yōu)秀旅游城市發(fā)展中的重要技術(shù)領域：旅游城市發(fā)展狀況的動態(tài)進行研究。周玲強（2003）在《國際旅游城市研究》中，以杭州市為例，運用指標群的方法，從現(xiàn)代化、國際化、主題化三個角度構(gòu)建了國際風景旅游城市的結(jié)構(gòu)框架，回答了國際風景旅游城市的概念、基本特征、主要分類和發(fā)展模式，分析了杭州與國際旅游城市的差距，并提出了杭州分三步實現(xiàn)現(xiàn)代化國際旅游城市的戰(zhàn)略。陳仙波、王瑩、傅定法（2002）等在《浙江縣域旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究》一書中，對浙江旅游資源開發(fā)與縣域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、縣域旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標、旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展優(yōu)先產(chǎn)品設計及行動計劃等問題進行了系統(tǒng)的概括。①溫北山水旅游區(qū)：由北雁蕩山與楠溪江兩個國家級重點風景名勝區(qū)以及中雁蕩山風景名勝區(qū)構(gòu)成，輔以永嘉橋頭紐扣市場和樂清柳市低壓電器市場兩個社會考察熱點；②溫中城郊旅游區(qū)：城市園林圈以市內(nèi)的公園和小山為主，輔之以市區(qū)內(nèi)娛樂設施和社會經(jīng)濟考察內(nèi)容，郊區(qū)遠足圈主要景點有澤雅、瑤溪、天柱寺、茶山五美園、桐溪、岷崗、仙巖、等；③溫南山水及濱海旅游區(qū)：以南雁蕩山、百丈漈———飛云湖為重點，輔之有寨寮溪、大玉蒼山、圣井山、吳家園水庫等山水景區(qū)，有炎亭、大漁、漁寮、赤溪、霞關等景點及蒼南縣礬山鎮(zhèn)、龍港農(nóng)民城和金鄉(xiāng)、錢庫、宜山、水頭等社會經(jīng)濟考察點組成；④溫東海上旅游區(qū)：包括樂清灣以南、北麂以北的近海海域，以洞頭、南麂為重點。做大做強溫州的旅游業(yè)，實現(xiàn)溫州市由旅游資源大市向旅游產(chǎn)業(yè)大市轉(zhuǎn)變。溫州豐富的旅游資源之所以形不成整體品牌效應，關鍵是資