【正文】 包括增加室內(nèi)通風(fēng)強度、引入清潔空氣、減少室內(nèi)外揚塵、減少人體與粉塵的接觸、對裸土進行覆蓋、減少人體與土壤/地下水的接觸、改變土地或建筑物的使用類型、設(shè)立物障、減少污染土壤的攝入等。5 污染場地主要修復(fù)技術(shù)分析 常規(guī)污染場地修復(fù)技術(shù)分析土壤和地下水修復(fù)技術(shù)的選擇是場地污染治理成敗的關(guān)鍵因素之一，目前我國場地污染治理尚處于起步階段，因此場地修復(fù)技術(shù)的選擇更多依賴于國外先進經(jīng)驗。地方標(biāo)準(zhǔn)主要包括北京市的《場地環(huán)境評價導(dǎo)則》(DB11/T 6562009)、《污染土壤環(huán)境風(fēng)險評價篩選值》(DB11/T 8112011)、《污染場地修復(fù)驗收技術(shù)規(guī)范》(DB11/T 7832011)、《重金屬污染土壤填埋場建設(shè)與運行技術(shù)規(guī)范》(DB11/T 8102011)等。這些企業(yè)自發(fā)進行場地土壤和地下水修復(fù)的還比較少。丹麥環(huán)境保護署《污染場地修復(fù)導(dǎo)則》(Guidelines on remediation of contaminated sites)主要關(guān)注土壤修復(fù)過程，分為初試調(diào)研、場地調(diào)查、風(fēng)險評估、土壤空氣和地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、報告、設(shè)計、修復(fù)措施操作和評估8個階段，其對修復(fù)措施沒有過多的闡明。與本標(biāo)準(zhǔn)編制特別有參考意義的標(biāo)準(zhǔn)如下：（1） 美國EPA《CERCLA修復(fù)調(diào)查和可行性研究導(dǎo)則》(Guidance for conducting remedial investigations and feasibility studies under CERCLA)（2） 美國ASTM《基于風(fēng)險和非風(fēng)險情景下所考慮的修復(fù)措施選擇標(biāo)準(zhǔn)》(Standard guide for remedy selection integrating riskbased corrective action and nonrisk considerations)（3） 美國新澤西州環(huán)境保護局《污染土壤修復(fù)導(dǎo)則》(Guidance Document for the Remediation of Contaminated Soils)（4） 加拿大環(huán)境部《加拿大污染場地環(huán)境管理導(dǎo)則》(Guidance document on the management of contaminated sites in Canada)（5） 丹麥環(huán)境保護署《污染場地修復(fù)導(dǎo)則》(Guidelines on remediation of contaminated sites)其中，美國EPA《CERCLA修復(fù)調(diào)查和可行性研究導(dǎo)則》(Guidance for conducting remedial investigations and feasibility studies under CERCLA)詳細(xì)描述了修復(fù)調(diào)查和可行性研究的工作程序和技術(shù)要求，包括確定工作范圍、識別場地、制定和篩選修復(fù)技術(shù)方案、進行可行性試驗、詳細(xì)分析方案；其中的制定和篩選修復(fù)技術(shù)方案、進行可行性試驗、詳細(xì)分析方案是其核心內(nèi)容。相關(guān)法規(guī)明確了污染土壤修復(fù)的責(zé)任，規(guī)定了明確污染調(diào)查與修復(fù)流程。（3）日本日本在20世紀(jì)70年代面臨嚴(yán)重的土壤污染問題，曾經(jīng)發(fā)生了數(shù)起土壤污染公害事件，造成很大的社會影響。英國在污染場地方面設(shè)置了全面的法律框架，最重要的法律是1990年頒布的《環(huán)境保護法》（Environmental Protection Act 1990）。戰(zhàn)略要求歐盟各成員國應(yīng)基于污染場地的定義及潛在污染行為鑒別其領(lǐng)土內(nèi)的污染場地，評估其當(dāng)前和未來土地使用的風(fēng)險，編制一份污染場地國家清單，清單應(yīng)至少每5年公開接受一次審查，以及建立國家污染場地修復(fù)戰(zhàn)略，合理、透明地確定其對污染場地修復(fù)的優(yōu)先次序，另外，還要求建立污染場地修復(fù)的資金機制。（2）歐洲在歐洲，根據(jù)歐盟《第六環(huán)境行動規(guī)劃》（Sixth Environment Action Programme）的決定，2006年9月，歐盟委員會發(fā)布了歐洲土壤保護主題戰(zhàn)略（Soil Thematic Strategy, COM2006231）?！冻壔鸱ā逢懤m(xù)進行了幾次修訂，逐漸完善，2011年又補充制定了《小型企業(yè)責(zé)任免除和棕色地塊振興法案》。（4） 充分結(jié)合北京市已有的幾個大型污染場地修復(fù)技術(shù)方案編制方面的實踐經(jīng)驗。規(guī)范污染場地修復(fù)技術(shù)方案編制全過程，將有助于污染場地修復(fù)技術(shù)方案的編制和實施，使得政府管理更加規(guī)范化、科學(xué)化和系統(tǒng)化，保證場地修復(fù)效果，保護環(huán)境安全和人群健康，對北京市污染場地治理和開發(fā)利用具有重要的指導(dǎo)意義。北京市現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的不足。2012年11月，環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部四部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于保障工業(yè)企業(yè)場地再開發(fā)利用環(huán)境安全的通知》(環(huán)發(fā)〔2012〕140號)，通知規(guī)定“經(jīng)場地環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險評估屬于被污染場地的，應(yīng)當(dāng)明確治理修復(fù)責(zé)任主體并編制治理修復(fù)方案”?！?012年10月31日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署土壤環(huán)境保護和綜合治理工作。接受委托從事污染場地治理與修復(fù)的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)場地土壤污染風(fēng)險評估報告、用地規(guī)劃和土地利用方式變更情況，編制污染場地土壤治理與修復(fù)方案，報省級環(huán)境保護行政主管部門備案，同時抄送所在地縣級環(huán)境保護行政主管部門。當(dāng)?shù)卣h(huán)境保護部門負(fù)責(zé)土壤功能修復(fù)工作的監(jiān)督管理。這些企業(yè)在生產(chǎn)中由于化學(xué)品泄露、廢水廢氣排放以及固體廢物隨意傾倒和堆存，致使原場地土壤、地下水受到污染，對未來居住者的身體健康構(gòu)成風(fēng)險。污染場地修復(fù)技術(shù)方案編制導(dǎo)則編制說明（征求意見稿）北京市環(huán)境保護科學(xué)研究院北京市固體廢物和化學(xué)品管理中心2014年12月42 / 53目 錄1 項目背景 1 任務(wù)來源 1 編制單位 12 編制意義 13 編制原則和依據(jù) 3 編制原則 3 編制依據(jù) 44 國內(nèi)外相關(guān)工作基礎(chǔ) 4 國外場地修復(fù)概況與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)指南 4 國內(nèi)場地修復(fù)概況與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)指南 15 污染場地主要修復(fù)技術(shù)分析 2 常規(guī)污染場地修復(fù)技術(shù)分析 2 土壤常規(guī)修復(fù)技術(shù) 5 地下水常規(guī)修復(fù)技術(shù) 116 主要技術(shù)要點 18 適用范圍 18 術(shù)語和定義 18 工作程序 18 選擇修復(fù)策略 20 篩選與評估修復(fù)技術(shù) 23 提出修復(fù)技術(shù)備選方案與方案比選 29 制定環(huán)境管理計劃 38 編制修復(fù)技術(shù)方案 387 本標(biāo)準(zhǔn)的實施建議 398 參考文獻 401 項目背景 任務(wù)來源《污染場地修復(fù)技術(shù)方案編制導(dǎo)則》是中意二期污染場地合作項目的任務(wù)之一，也是北京市環(huán)境保護局下達的地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制修訂及研究項目計劃之一，已列入2014年北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局標(biāo)準(zhǔn)一類編制項目計劃。自20世紀(jì)90年代起，隨著北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和城市規(guī)模的擴大，一些化工、冶金、機械、制藥等污染型企業(yè)已經(jīng)或規(guī)劃搬出五環(huán)，大量原有工業(yè)用地置換成城市建設(shè)用地。為保障人體健康和維護正常的生產(chǎn)建設(shè)活動，防止場地性質(zhì)變化帶來新的環(huán)境問題，原國家環(huán)境保護總局于2004年6月發(fā)布了《關(guān)于切實做好企業(yè)搬遷過程中環(huán)境污染防治工作的通知》（環(huán)辦[2004] 47號），通知規(guī)定“所有產(chǎn)生危險廢物的工業(yè)企業(yè)、實驗室和生產(chǎn)經(jīng)營危險廢物的單位，在結(jié)束原有生產(chǎn)經(jīng)營活動，改變原土地使用性質(zhì)時，必須經(jīng)具有省級以上質(zhì)量認(rèn)證資格的環(huán)境監(jiān)測部門對原址土地進行監(jiān)測分析，報送省級以上環(huán)境保護部門審查，并依據(jù)監(jiān)測評價報告確定土壤功能修復(fù)實施方案。該辦法規(guī)定“根據(jù)污染場地土壤污染風(fēng)險評估結(jié)論需要進行治理修復(fù)的，污染場地土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自接到環(huán)境保護行政主管部門有關(guān)通知的3個月內(nèi)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)，啟動污染場地土壤治理與修復(fù)工作。開展污染場地、土壤污染治理與修復(fù)試點示范。會議提出，要將保護土壤環(huán)境、防治和減少土壤污染、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、建設(shè)良好人居環(huán)境作為當(dāng)前和今后一個時期的主要目標(biāo)，進一步摸清土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，建立土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查、監(jiān)測制度，構(gòu)建土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)，完善相關(guān)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，實施“土壤環(huán)境保護工程”，加快形成國家土壤環(huán)境保護體系，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量。而在北京層面，北京市環(huán)境保護局于2007年7月發(fā)布《北京市環(huán)境保護局關(guān)于開展工業(yè)企業(yè)搬遷后原址土壤環(huán)境評價有關(guān)問題的通知》（京環(huán)發(fā)〔2007〕151號），2007年發(fā)布了《場地環(huán)境評價導(dǎo)則（暫行）》并進行修訂，于2009年作為地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，這對規(guī)范污染場地評價方法和污染場地的修復(fù)與管理起到一定的指導(dǎo)作用。本標(biāo)準(zhǔn)是在北京市場地環(huán)境管理形勢要求下產(chǎn)生的，是十分必要的。（3） 借鑒美國等發(fā)達國家的修復(fù)技術(shù)方案編制的程序和方法，結(jié)合北京市實踐經(jīng)驗，保證污染場地修復(fù)技術(shù)方案編制的技術(shù)方法具有科學(xué)性、合理性和可操作性。依據(jù)該法，政府建立了一個污染場地管理與修復(fù)基金，名為“超級基金（Superfund）”，旨在對實施這部法律提供一定的資金支持，因此該法案又稱《超級基金法》。在上述法律框架下，美國已制定了一系列的場地修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和污染物“國家優(yōu)先清單(NPL)”，啟動了大量場地的調(diào)查和修復(fù)工作。土壤框架指令建議確定了歐盟保護土壤的共同原則，在這一共同框架之下，歐盟成員國將決定如何最好地保護土壤，如何在本國內(nèi)以可持續(xù)的方式應(yīng)用這一指令。據(jù)估計，英國大約有30萬公頃的土地受到不同程度的污染。此外，英國還發(fā)布了《英國指導(dǎo)潛在污染土地恢復(fù)手冊》，將化工、煤焦化、木材加工等企業(yè)和機構(gòu)的所在地列為潛在污染場地。2002年制定了主要規(guī)范城市用地土壤污染的《土壤污染對策法》。表 各國污染場地修復(fù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和指南國家頒布部門標(biāo)準(zhǔn)和指南名稱頒布時間美國美國環(huán)境保護署(United States Environmental Protection Agency, USEPA)CERCLA修復(fù)調(diào)查和可行性研究導(dǎo)則(Guidance for conducting remedial investigations and feasibility studies under CERCLA)1988美國環(huán)境保護署(United States Environmental Protection Agency, USEPA)CERCLA可處理性研究導(dǎo)則(Guidance for conducting treatability studies under CERCLA)1992美國環(huán)境保護署(United States Environmental Protection Agency, USEPA)CERCLA可處理性研究導(dǎo)則之：生物降解技術(shù)修復(fù)選擇(Guide for conducting treatability studies under CERCLA: biodegradation remedy selection)1993美國材料與試驗協(xié)會(American Society for Testing and Materials, ASTM)基于風(fēng)險和非風(fēng)險情景下所考慮的修復(fù)措施選擇標(biāo)準(zhǔn)(Standard guide for remedy selection integrating riskbased corrective action and nonrisk considerations)2009美國材料與試驗協(xié)會(American Society for Testing and Materials, ASTM)不斷發(fā)展的污染場地概念模型的標(biāo)準(zhǔn)(Standard guide for developing conceptual site models for contaminated sites)2008美國國防部環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)讓委員會(Environmental Technology Transfer Committee of United States Department of Defense)修復(fù)技術(shù)篩選矩陣和參考指南(Remediation technologies screening matrix and reference guide)1994(第2版)新澤西州環(huán)境保護局(New Jersey Department of Environmental Protection)污染土壤修復(fù)導(dǎo)則(Guidance document for the remediation of contaminated soils)1998華盛頓州生態(tài)毒物清潔項目部(Washington State Department of Ecology Toxics Cleanup Program)石油污染土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則(Guidance for remediation of petroleum contaminated soils)1995加拿大加拿大環(huán)境部(Canadian Council of Ministers of the Environment, CCME)加拿大污染場地管理導(dǎo)則(Guidance document on the management of contaminated sites in Canada)1997加拿大環(huán)境部(Canadian Council of Ministers of the Environment, CCME)污染場地國家分類體系導(dǎo)則(National classification system for contaminated sites, Guidance document)2008(修訂版)加拿大環(huán)境部全國污染場地修復(fù)項目組(The National Contaminated Sites Remediation Program of Canadian Council of Ministers of the Environment)加拿大特定污染場地的土壤質(zhì)量修復(fù)目標(biāo)制定導(dǎo)則(Guidance manual for developing sitespecific soil quality remediation objectives for contaminat