【正文】 單位生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)因素，以便有計(jì)劃地制定糾正措施，保證生產(chǎn)的安全。還應(yīng)明確各項(xiàng)培訓(xùn)的對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間及考核標(biāo)準(zhǔn)等。安全教育培訓(xùn)的主要方法有：課堂講授法、實(shí)操演練法、案例研討法、讀書(shū)指導(dǎo)法、宣傳娛樂(lè)法等。單位要確立終身教育的觀念和全員培訓(xùn)的目標(biāo)，對(duì)在崗的從業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。新從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。對(duì)新從業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行廠（礦）、車間（工段、區(qū)、對(duì)）、班組三級(jí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。（四）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他從業(yè)人員的教育培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他從業(yè)人員（簡(jiǎn)稱“從業(yè)人員”）是指除主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員以外，該單位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的說(shuō)有人員，包括其他負(fù)責(zé)人、管理人員、技術(shù)人員和各崗位的個(gè)人，以及臨時(shí)聘用的人員。取得《特種作業(yè)人員操作證》者，每?jī)赡赀M(jìn)行1次復(fù)審。2002年10月，原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒布了《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)、考核和取證要求特種作業(yè)人員上崗前，必須進(jìn)行專門的安全技術(shù)和操作技能的培訓(xùn)和考核，并經(jīng)培訓(xùn)考核合格，取得《特種作業(yè)人員操作證》后方可上崗。再培訓(xùn)的主要內(nèi)容是新知識(shí)、新技術(shù)和新本領(lǐng)，包括：（1）有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和政策；（2）安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新知識(shí)；（3）安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；（4）典型事故案例。（二）對(duì)安全生產(chǎn)管理人員的教育培訓(xùn)（1）煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員必須進(jìn)行安全資格培訓(xùn)，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)主管部門考核合格后并取得安全資格證書(shū)后方可任職；（2）其他單位安全生產(chǎn)管理人員必須按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)單位考核合格并取得安全培訓(xùn)合格證后方可入職；（3）所有單位安全生產(chǎn)管理人員每年應(yīng)進(jìn)行安全生產(chǎn)再培訓(xùn)。（1）國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)；（2）安全生產(chǎn)管理基本知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)；（3）重大危險(xiǎn)源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定；（4）職業(yè)危害及其預(yù)防措施；（5）國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；（6）典型事故和應(yīng)急救援案分析；（7）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。以上法規(guī)文件對(duì)各類人員的安全培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、考核以及對(duì)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理等做出了具體規(guī)定?！睘榱素瀼芈鋵?shí)《安全生產(chǎn)法》，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局）下發(fā)了《關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作的意見(jiàn)》（安監(jiān)管人字[2002]123號(hào)）文件，《關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核工作的意見(jiàn)》（[2002]124號(hào)）文件，以及煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核辦法?！钡诙龡l規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)，方可上崗作業(yè)。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職。第一節(jié) 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度一、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的目的、范圍、依據(jù)。 （四）安全規(guī)章制度體系的建立目前我國(guó)還沒(méi)有明確的安全規(guī)章制度體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。新頒布的安全規(guī)章制度應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)安全操作規(guī)程類制度，還應(yīng)組織進(jìn)行考試。（5） 發(fā)布。一是由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)法律事務(wù)的部門，對(duì)規(guī)則制度與相關(guān)法律法規(guī)的符合性及與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位現(xiàn)行規(guī)章制度一致性進(jìn)行審查；二是提交生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職工代表大會(huì)或安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議進(jìn)行討論，對(duì)各方面工作的協(xié)調(diào)性、各方利益的統(tǒng)籌性進(jìn)行審查。（2）會(huì)簽。其他規(guī)章制度格式可根據(jù)內(nèi)容多少分章（節(jié)）、條、款、項(xiàng)、目結(jié)構(gòu)表達(dá)，內(nèi)容單一的也可直接以條的方式表達(dá)。安全規(guī)章制度在起草前，應(yīng)首先收集國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所在地地方政府的有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，作為制度起草的依據(jù)，同時(shí)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，進(jìn)行起草。安全規(guī)章制度發(fā)布后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對(duì)安全操作規(guī)程類安全規(guī)章制度，還應(yīng)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行考試，考試合格后才能上崗作業(yè)。建立安全規(guī)章制度起草、審核、發(fā)布、教育培訓(xùn)、修訂的嚴(yán)密的組織管理程序，安全規(guī)章制度編制要做到目的明確，流程清晰，標(biāo)準(zhǔn)明確，具有可操作性，按照系統(tǒng)性原則的要求，建立完整的安全規(guī)章制度體系。因而，要按照安全系統(tǒng)工程的原理，建立涵蓋全員、全過(guò)程、全方位的安全規(guī)章制度。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，必須把安全工作放在各項(xiàng)工作的首位，準(zhǔn)確處理安全生產(chǎn)和工程進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)效益等的關(guān)系。同時(shí)，我國(guó)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)明確規(guī)定，如《安全生產(chǎn)法》規(guī)定“建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)”。隨著安全科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范和控制的理論、方法不斷完善。安全規(guī)章制度的建設(shè)，其核心就是危險(xiǎn)有害因素的辨識(shí)和控制。（一） 安全規(guī)章制度建設(shè)的依據(jù)以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方政府的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。二、 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全規(guī)章制度的建設(shè)安全規(guī)章制度是對(duì)安全生產(chǎn)客觀規(guī)律的反映。建立、健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位保護(hù)從業(yè)人員安全與健康的重要手段。建立、健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的重要保障。一、 安全規(guī)章制度建設(shè)的目的和意義安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策的行動(dòng)指南，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有效防范生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，保障從業(yè)人員安全和健康，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的重要措施。（六）安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核要求：結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的實(shí)際，對(duì)5個(gè)層次的從業(yè)人員履行各自的安全生產(chǎn)責(zé)任情況提出具體的定期考核要求，明確考核的時(shí)間、程序、方法、結(jié)果。班組長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)本班組的安全生產(chǎn)工作，是安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的直接執(zhí)行者。不同的責(zé)任人分管的工作不同，應(yīng)根據(jù)其具體分管工作，對(duì)其在安全生產(chǎn)方面應(yīng)承擔(dān)的具體責(zé)任作出規(guī)定，制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任內(nèi)容。（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。在建立責(zé)任制時(shí)，可首先將本單位從主要負(fù)責(zé)人一直到崗位工人分成相應(yīng)的層級(jí)；然后結(jié)合本單位的實(shí)際工作，對(duì)不同層級(jí)的人員在安全生產(chǎn)中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)做出規(guī)定。、部門、班組、崗位的實(shí)際情況制定，既明確、具體，又具有可操作性，防止形式主義。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，把“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”從制度上固定下來(lái)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法定代表人要切實(shí)履行本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人，從而增強(qiáng)各級(jí)管理人員的責(zé)任心，使安全管理工作即做到責(zé)任明確，又互相協(xié)調(diào)配合，共同努力把安全生產(chǎn)工作真正落到實(shí)處。建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要意義主要體現(xiàn)在兩方面。安全生產(chǎn)責(zé)任制度應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、管理人員及各生產(chǎn)崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容。企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度編制導(dǎo)則（封面）（XXX單位）安全生產(chǎn)管理制度匯編年 月 日目 錄第一章 總則第二章 安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置第三章 安全生產(chǎn)責(zé)任制第四章 安全生產(chǎn)規(guī)章制度第一節(jié) 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度第二節(jié) 安全生產(chǎn)檢查制度第三節(jié) 安全生產(chǎn)檢查制度第四節(jié) 設(shè)備設(shè)施管理制度第五節(jié) 勞動(dòng)防護(hù)用品配備和管理制度第六節(jié) 安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度第七節(jié) 安全生產(chǎn)事故報(bào)告和處理制度第八節(jié) 安全生產(chǎn)例會(huì)制度第九節(jié) 生產(chǎn)安全事故隱患排查和治理制度第十節(jié) 各崗位人員操作規(guī)程第十一節(jié) 安全用火管理制度第十二節(jié) 安全用電管理制度第十三節(jié) 安全用氣管理制度第五章 安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案第一章 總則制定安全生產(chǎn)管理制度的目的、安全生產(chǎn)的具體目標(biāo)、安全生產(chǎn)管理方針、安全生產(chǎn)的管理總體原則、適用范圍、安全生產(chǎn)的管理義務(wù)、責(zé)任（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)主要任務(wù)，確保安全生產(chǎn)）、控制的主要措施（安全生產(chǎn)管理、人員培訓(xùn)、安全檢查、設(shè)備設(shè)施維護(hù)、安全環(huán)境保障、安全資金保障等）、依據(jù)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的目的，一方面是增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各級(jí)負(fù)責(zé)人員、各職能部門及其工作人員的各崗位人員對(duì)安全生產(chǎn)的責(zé)任感；另一方面明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中各級(jí)負(fù)責(zé)人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)人員在安全生產(chǎn)中應(yīng)履行的職能和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，以充分調(diào)動(dòng)各級(jí)人員的各部門在安全生產(chǎn)方面的積極性和主觀能動(dòng)性，確保安全生產(chǎn)。二是通過(guò)明確責(zé)任使各級(jí)各類人員真正重視安全生產(chǎn)工作，對(duì)預(yù)防事故和減少損失、進(jìn)行事故調(diào)查和處理、建立和諧社會(huì)等均具有重要作用。三、安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容包括下列兩個(gè)方面：一是縱向方面，即從上到下所有類型人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在建立安全生產(chǎn)責(zé)任制時(shí)，在縱向方面至少應(yīng)包括下列幾類人員。（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他負(fù)責(zé)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他負(fù)責(zé)人的職責(zé)是協(xié)助主要負(fù)責(zé)人搞好安全生產(chǎn)工作。（四）班組長(zhǎng)班組是搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。崗位工人的主要職責(zé)是要接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，遵守有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章和安全操作規(guī)程，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，不違章作業(yè)。一般包括：規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、措施、辦法、制度、指導(dǎo)意見(jiàn)等。《安全生產(chǎn)法》第四條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)”；《勞動(dòng)法》第五十二條規(guī)定“用人單位必須建立、健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育，防止勞動(dòng)過(guò)程中的事故，減少職業(yè)危害”；《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第二十二條“所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度；定期檢查本單位各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患……”所以，建立、健全安全規(guī)章制度是國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)明確的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定責(zé)任。在長(zhǎng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位積累了大量的安全風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策措施，這些措施只有形成安全規(guī)章制度，才能有效地得到繼承和發(fā)揚(yáng)。同時(shí)，也為從業(yè)人員在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遵章守紀(jì)提供明確的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。安全規(guī)章制度的起草和管理是安全工程師的一項(xiàng)基本技能。以生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程的危險(xiǎn)有害因素的辨識(shí)和事故教訓(xùn)為依據(jù)。以國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)的安全管理方法為依據(jù)。完全規(guī)章制度建設(shè)，涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的各個(gè)環(huán)節(jié)和所有人員，只有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人親自組織，才能有效調(diào)動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的所有資源，才能協(xié)調(diào)各個(gè)方面的關(guān)系。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，就必須采取綜合治理的措施，在事先防范上下功夫。風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程之中，只要生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在進(jìn)行，風(fēng)險(xiǎn)就客觀存在。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)