【正文】 6 運(yùn)行機(jī)制 預(yù)案運(yùn)行流程示意圖 預(yù) 測(cè) 預(yù) 警預(yù) 警 預(yù) 控危 險(xiǎn) 辨 識(shí)風(fēng) 險(xiǎn) 評(píng) 價(jià)應(yīng) 急預(yù) 防影 響 評(píng) 估預(yù) 案 改 進(jìn)清 理 現(xiàn) 場(chǎng)常 態(tài) 恢 復(fù)善 后 處 理調(diào) 查評(píng) 估善 后恢 復(fù)應(yīng) 急結(jié) 束應(yīng) 急處 置事 故 控 制隱 患 消 除 解 除 警 報(bào)事 態(tài) 監(jiān) 測(cè)工 程 搶 險(xiǎn)應(yīng) 急 救 援應(yīng) 急準(zhǔn) 備應(yīng) 急 培 訓(xùn)應(yīng) 急 演 練預(yù) 案 編 制應(yīng) 急 保 障應(yīng) 急響 應(yīng)警 報(bào) 發(fā) 布事 態(tài) 分 析預(yù) 案 啟 動(dòng)6 運(yùn)行機(jī)制 ? 應(yīng)根據(jù)水庫(kù)大壩工程實(shí)際與突發(fā)事件分析結(jié)果，建立必要的水情測(cè)報(bào)、工程安全監(jiān)測(cè)與報(bào)警設(shè)施，并結(jié)合人工巡視檢查，建立突發(fā)事件預(yù)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)。 5 應(yīng)急組織體系 ? 應(yīng)成立水庫(kù)大壩突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)與救援隊(duì)伍，并應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的類型，確定其規(guī)模、人數(shù)、任務(wù)、所需配備的設(shè)備。必要時(shí)，可請(qǐng)求上級(jí)機(jī)構(gòu)派出專家指導(dǎo)。 ? 對(duì)突發(fā)事件影響范圍大、應(yīng)急處置工作復(fù)雜的水庫(kù)，可在應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)及相關(guān)信息與指令的傳輸、處理和上報(bào)。 ? 應(yīng)確定應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)，以及指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)與成員的職責(zé)分工。 其他突發(fā)事件及其后果分析 5 應(yīng)急組織體系 ? 應(yīng)建立水庫(kù)大壩突發(fā)事件 應(yīng)急組織體系 ，并應(yīng)與當(dāng)?shù)赝话l(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案及其他有關(guān)應(yīng)急預(yù)案組織體系銜接。 ? 詳細(xì)的突發(fā)水污染事件及其后果分析可作為預(yù)案附件。 AALD ? PAR LP4 突發(fā)事件及其后果分析 ? 潰壩經(jīng)濟(jì)損失估算方法 – 潰壩間接經(jīng)濟(jì)損失估算 ?系數(shù)折算法 ?調(diào)查分析法 :通過實(shí)地調(diào)查潰壩洪水淹沒區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)受災(zāi)程度，在相關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料基礎(chǔ)上，運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)及時(shí)間序列分析等方法估算受災(zāi)區(qū)的間接經(jīng)濟(jì)損失 突發(fā)洪水事件及其后果分析 Ri——第個(gè)行政區(qū)的直接經(jīng)濟(jì)損失總值，萬(wàn)元； ki——系數(shù)，可根據(jù)實(shí)際洪災(zāi)損失調(diào)查資料確定，缺少資料時(shí)，可取 =； n——行政區(qū)數(shù)。f hvSd ? h——潰壩洪水淹沒范圍內(nèi)某點(diǎn)的水深， m； v——相應(yīng)某點(diǎn)的流速， m/s。 ? 詳細(xì)的突發(fā)洪水事件及其后果分析應(yīng)作為預(yù)案附件 。 4 突發(fā)事件及其后果分析 ? 經(jīng)驗(yàn)公式法 – 潰壩洪水傳播時(shí)間和流量過程線 ?洪水起漲時(shí)間的計(jì)算 ?最大流量到達(dá)時(shí)間的計(jì)算 ?潰壩下游流量過程線 突發(fā)洪水事件及其后果分析 h0 ——潰壩洪水到達(dá)前下游計(jì)算斷面平均水深（ m），即與基流 Q0相應(yīng)的平均水深； K1 —— 系數(shù)， K1＝ 10－ 3～ 10－ 3， 取平均值為 10－ 3； k2 —— 系數(shù)， k2＝ ～ ； hm —— 最大流量時(shí)的平均水深（ m）， W —— 下泄總水量（ m3） ? ?HW hLkt011 010 ??hHW Lkt m 22 ? tQtLmW132 ??4 突發(fā)事件及其后果分析 ? 數(shù)學(xué)模型法 – 常用的如美國(guó)國(guó)家氣象局（ NWS）開發(fā)的 DAMBRK、 FLADWAV，美國(guó)陸軍工程師團(tuán)（ USACE）開發(fā)的 HECRAS，以及丹麥水利科學(xué)研究所（ DHI）開發(fā)的 MIKE系列等 突發(fā)洪水事件及其后果分析 4 突發(fā)事件及其后果分析 突發(fā)洪水事件及其后果分析 案例 1：某水庫(kù)潰壩洪水演進(jìn)計(jì)算 ? 二維洪水演進(jìn) ? 三維地形 ? 三維洪水演進(jìn) 4 突發(fā)事件及其后果分析 突發(fā)洪水事件及其后果分析 案例 2：某水庫(kù)潰壩洪水演進(jìn)計(jì)算 ? 動(dòng)態(tài)展示洪水淹沒過程 4 突發(fā)事件及其后果分析 ? 洪水風(fēng)險(xiǎn)圖應(yīng)依據(jù)不低于 1:10000的地形圖繪制 ， 并可作為制定人員應(yīng)急轉(zhuǎn)移預(yù)案的依據(jù) 。 – 2 潰壩或超標(biāo)準(zhǔn)泄洪洪水演進(jìn)計(jì)算可采用 數(shù)學(xué)模型法 ，對(duì)于小型水庫(kù)，可采用 簡(jiǎn)化分析法 和 經(jīng)驗(yàn)公式法 。 – 2 重力壩和拱壩宜采用瞬時(shí)全潰或瞬時(shí)局部潰決模式。 FMEA法和 FMECA法見附錄 C。 – （ 3）社會(huì)安全類事件。 – （ 1）自然災(zāi)害類事件。 ? 應(yīng)確定預(yù)案版本受控和修訂原則。 3 編制說明 ? 應(yīng)說明編制預(yù)案的目的和適用范圍。修訂的預(yù)案應(yīng)送達(dá)所有發(fā)放對(duì)象，并應(yīng)同時(shí)廢止舊版本。 1 總則 1 總則 ? 資料收集 預(yù)案編制應(yīng)收集水庫(kù)所在流域及相關(guān)區(qū)域自然地理與水文氣象、公共基礎(chǔ)設(shè)施、工礦企業(yè)、水庫(kù)功能與防護(hù)對(duì)象、大壩工程特性、大壩安全與管理現(xiàn)狀、庫(kù)區(qū)淤積狀況、歷史特大洪水或工程險(xiǎn)情及其應(yīng)急處置、潰壩洪水可能淹沒區(qū)基本情況等基礎(chǔ)資料。 ? 適用范圍 本標(biāo)準(zhǔn)適用于大、中型水庫(kù)預(yù)案編制，小型水庫(kù)可參照?qǐng)?zhí)行。水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案主要針對(duì)可能導(dǎo)致重大工程險(xiǎn)情和潰壩的突發(fā)事件，不能完全替代水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案，因?yàn)槠錄]有考慮管理不當(dāng)、超標(biāo)準(zhǔn)泄洪、水庫(kù)水污染等突發(fā)事件。水利部于2023年 5月以規(guī)范性文件形式發(fā)布了 《 水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行） 》 （水建管[2023]164號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“預(yù)案導(dǎo)則（試行）”），用以指導(dǎo)全國(guó)水庫(kù)大壩突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制。在土丘與壩身接合部發(fā)生管涌滲漏，漏水后靠近溢洪道的壩身垮塌滑坡 ? 潰壩造成大壩下游約 2km范圍內(nèi)的 3個(gè)村莊 4700居民中 186人死亡。因此，處于睡熟中的下游居民沒有及時(shí)接受疏散撤離的警報(bào)通知，還沒來(lái)得及反應(yīng)，就被兇猛的洪水沖走或淹沒而死。潰壩時(shí)，庫(kù)區(qū)普降大雨，引發(fā)山洪，導(dǎo)致漫壩后潰決。水庫(kù)管理部門沒有制定應(yīng)急預(yù)案。潰壩時(shí)，沒有電話，無(wú)法及時(shí)報(bào)警，最終釀成人員傷亡慘重的潰壩事故。 22:00時(shí)左右，大壩潰決。當(dāng)時(shí)水庫(kù)蓄水量為 318 104m3。界河流域于 8月 2日～ 8日出現(xiàn)特大暴雨，全流域平均降雨達(dá) 898mm。水庫(kù)管理部門沒有制定應(yīng)急預(yù)案。大壩下游坡 7處滲漏，發(fā)展至管涌成洞，上午 8:00左右潰壩?？h城及其下游的居民沒有接到任何警報(bào)，沒有意識(shí)到潰壩洪水即將到來(lái)，處于白天剛開始時(shí)的正常生活狀態(tài)。在沙河店鎮(zhèn)下游稍遠(yuǎn)距離的文城鄉(xiāng)和諸市鄉(xiāng)的人們不知道水庫(kù)險(xiǎn)情，還有很多外鄉(xiāng)的人跑到這兩個(gè)盛產(chǎn)西瓜的地方來(lái)吃西瓜?？拷鼔沃返陌鍢蚬缇用裼捎跐吻皩?duì)危險(xiǎn)很警惕，撤離及時(shí)，死亡人數(shù)較少。洪水于 8月 8日 4:00到達(dá)下游約 45km處的遂平縣城，此處洪水?dāng)嗝鏀U(kuò)展到 10km，地面水深仍有 ，京廣鐵路遂平車站軌道上的水深約 3m 舞陽(yáng)楊莊上蔡石漫灘水庫(kù)祖師廟板橋水庫(kù)老王坡駐馬店宿鴨湖水庫(kù) 汝南賀道橋西洪橋遂平黑 河河洪汝汝北河河河汝河西平京廣鐵北板橋沙河店董崗文城褚堂蟻峰諸市張臺(tái)花莊陽(yáng)豐石寨鋪黃埠玉山沈寨劉閣東風(fēng)胡廟城關(guān)常莊張店張樓紅旗路P AR = 6 500 人 W T =0S D = 中 L OL = 827 人U D : 明確P AR = 180 0 00 人 W T =0S D = 中 L OL = 18 08 9 人U D : 模糊P AR = 216 0 00 人 W T =0S D = 低 L OL = 785 人U D : 模糊車站6000m45000m12023m60000m? 板橋水庫(kù)潰壩后，造成下游 402500人中死亡約19701人。 石漫灘水庫(kù)武功公社呂店公社棗林公社西平縣舞陽(yáng)縣舞鋼工區(qū)P AR = 72 422 人 W T =0S D =低 L OL = 1500 人U D : 模糊實(shí)際潰壩淹沒范圍線洪河田崗水庫(kù)圖 例縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)P AR = 61 544 人 W T =0S D = 低 L OL = 500 人U D : 模糊P AR = 60 000 人 W T =0S D =低 L OL = 297 人U D : 模糊P AR =未知 W T =0S D =低 L OL = 未知U D : 模糊出山公社鐵路鐵山公社辛安公社八臺(tái)公社P AR = 10 524 人 W T =0S D =低 L OL = 220 人U D : 明確5000m棗林公社棗林公社10000m15000m20000m?石漫灘水庫(kù)潰壩前曾搶險(xiǎn)，但終因暴雨降水過大，上游數(shù)座小壩潰決，河道來(lái)水兇猛，造成潰壩?！?水庫(kù)大壩 安全管理應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 》 宣貫 匯報(bào)內(nèi)容 ?為何要編 EPP? ?如何編制 EPP? 1 9 5 4 ～2 0 1 0 年全國(guó)潰壩率統(tǒng)計(jì)0102030405060701954 1958 1962 1966 1970 1974 1978 1982 1986 1990 1994 1998 2023 2023 2023時(shí)間（年）年潰壩率（104/年）? 我國(guó)共有水庫(kù) 98002座 ? 1954年以來(lái)，我國(guó)共有3500余座水庫(kù)潰壩 ? 19542023年，山東共有146座水庫(kù)潰壩，其中?。?1）型 21座，?。?2）型 125座 河南“ ” 大洪水 ? 1975年 8月 2日～ 7日內(nèi)，受臺(tái)風(fēng)襲擊，板橋水庫(kù)和石漫灘水庫(kù)當(dāng)?shù)仄战荡笥?，造成歷史罕見的大洪水。許多人被洪水卷走到下游很遠(yuǎn)的地方。 河南“ ” 大洪水 ? 板橋水庫(kù)最大潰壩峰值流量達(dá) 78000m3/s，潰壩波浪以 5～ 9m高水頭、平均6m/s流速向下游汝河兩岸地帶推進(jìn)，沿途幾乎一掃而空，大片地面土層被沖深 1～ 2m。諸市鄉(xiāng)死亡 2176人，諸堂鄉(xiāng)死亡 2403人，車站鄉(xiāng)死亡 1803人，陽(yáng)半鄉(xiāng)死亡 2107人，其中婦女、兒童占半數(shù) 河南“ ” 大洪水 舞陽(yáng)楊莊上蔡石漫灘水庫(kù)祖師廟板橋水庫(kù)老王坡駐馬店宿鴨湖水庫(kù) 汝南賀道橋西洪橋遂平黑 河河洪汝汝北河河河汝河西平京廣鐵北板橋沙河店董崗文城褚堂蟻峰諸市張臺(tái)花莊陽(yáng)豐石寨鋪黃埠玉山沈寨劉閣東風(fēng)胡廟城關(guān)常莊張店張樓紅旗路P AR = 6 500 人 W T =0S D = 中 L OL = 827 人U D : 明確P AR = 180 0 00 人 W T =0S D = 中 L OL = 18 08 9 人U D : 模糊P AR = 216 0 00 人 W T =0S D = 低 L OL = 785 人U D : 模糊車站6000m45000m12023m60000m? 板橋水庫(kù)大壩下游地勢(shì)平坦，人口密集。潰壩洪水造成沙河店及其上游附近死亡人數(shù)不多。潰壩前約15min，大壩附近的居民聽到大壩管理人員發(fā)出的鳴槍警報(bào)聲后，基本上都撤離到附近安全的高地和山丘上，沒有任何傷亡。水庫(kù)水位驟漲至距壩頂 2m，距防浪墻頂 3m。潰口頂寬約 100～ 150m 河北保定劉家臺(tái)水庫(kù)潰壩（ ） ? 潰壩前一天即發(fā)出轉(zhuǎn)移通知，潰壩前超過 1h也曾鳴槍警告，但終因潰壩發(fā)生在夜間，過早地發(fā)布轉(zhuǎn)移通知，致使人們對(duì)警報(bào)不信任，加之下游居民對(duì)潰壩洪水嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足，曾撤離的居民又返回村莊，導(dǎo)致傷亡慘重 [11]。 劉 家 臺(tái)界河慈家臺(tái)東高士莊好善莊蒲家臺(tái)長(zhǎng)角村下莊長(zhǎng)角村上莊西高士莊葛莊嶺南南魚臺(tái)東峪支鍋石嶺西柳樹溝洛溝 北峪楊家莊坨南北臺(tái)魚北趙莊西趙莊東趙莊坎下南莊坎下公社西土門太平莊劉家莊東莊侯家莊張家莊楊家莊李家莊王連溝趙家莊梁家莊完 縣滿城縣易 縣P AR =3 395 人 W T 1 hS D = 中 L OL = 352 人U D :模糊P AR =2 784 人 W T 1 hS D = 高 L OL = 525 人U D :模糊水 庫(kù) 區(qū)庫(kù) 1000m7000m15000mP AR = 0 W T 1 hS D = 高 L OL = 0U D :明確 P AR =11 92 9 人