【正文】 特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》（GB5036）考核合格的專業(yè)架子工。 三、在腳手架上發(fā)生傷亡事故的預(yù)防措施 加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高安全意識，增強(qiáng)自我保護(hù)能力，杜絕違章作業(yè)。安全技術(shù)交底仍停留在“進(jìn)入施工現(xiàn)場必須戴安全帽”的層次上，缺乏針對性。該規(guī)范屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，在腳手架的設(shè)計(jì)計(jì)算、搭設(shè)與拆除、架體結(jié)構(gòu)等方面提出了許多新的要求。許多作業(yè)人員自恃“藝高人膽大”，嫌麻煩，認(rèn)為不戴安全帽或不系安全帶，只要小心一些就不會出事，由此導(dǎo)致的高處墜落事故時(shí)有發(fā)生。 一、在腳手架上發(fā)生的高處墜落事故案例 某公司制藥廠舊廠房維修工地，在外墻窗口抹灰時(shí)，腳手架扣件突然斷裂，架體橫桿塌落，正在作業(yè)的二位工人從三樓摔下，1名死亡，1名重傷； 某公司機(jī)械廠住宅樓工地，一抹灰工在五層頂貼抹灰用分格條時(shí)，腳手板滑脫發(fā)生墜落事故，墜落過程中將首層兜網(wǎng)系結(jié)點(diǎn)沖開，撞在一層腳手架小橫桿上，搶救無效死亡； 某公司玫瑰園小區(qū)住宅樓工地，外包隊(duì)工人在拆除北側(cè)外腳手架時(shí)，在未系安全帶的情況下，進(jìn)行拆除作業(yè)，不慎墜落，經(jīng)送醫(yī)院搶救無效死亡； 某公司勝利花園3住宅樓工地，一架子工在翻腳手架板時(shí)，從14米高處墜落至地面死亡?！　?．保證安全資金的有效投入和安全防護(hù)設(shè)施及時(shí)到位?！　∥濉⑹鹿实念A(yù)防對策　　1．加強(qiáng)安全管理，建立健全公司的安全生產(chǎn)責(zé)任制和各種安全規(guī)章制度。　　四、事故責(zé)任認(rèn)定　　本次事故屬于責(zé)任事故。　　2）安全教育不到位，作業(yè)人員安全意識淡薄，忽視或在掛安全帶后操作不便等情況下而未掛安全帶時(shí)，缺乏其他保護(hù)措施?！　∪?、事故原因分析　　1．直接原因　　1）在鋪完第1塊板后，沒有用螺絲固定便繼續(xù)鋪第2塊板，且作業(yè)時(shí)又一次鋪設(shè)2塊，給繼續(xù)作業(yè)帶來危險(xiǎn)。屋架上部為型鋼檁條，檁條上部鋪設(shè)鋼板瓦。特種作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作資格證。各地行業(yè)管理部門應(yīng)加大管理力度，不能采取放任態(tài)度?！　?）沈陽某建筑公司主要負(fù)責(zé)人違反《建筑法》有關(guān)規(guī)定，允許其他單位或個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程?！　?）安全教育不到位，作業(yè)人員均為無證民工，安全意識差?！　∪?、事故原因分析　　1．直接原因　　模板工程施工前沒有編制專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)，導(dǎo)致施工中無所遵循，以至模板支架材質(zhì)不合要求。（本案例摘自中國建筑安全網(wǎng)）　　二、事故經(jīng)過　　某公司辦公樓工程為三層（局部四層）框架結(jié)構(gòu)，建筑面積12000ｍ2，由沈陽某建筑公司承接后，轉(zhuǎn)包給私人包工頭（掛靠該建筑公司，使用該公司資質(zhì)）自行組織施工。火焰和有毒氣體均往上走，這時(shí)候應(yīng)盡量伏低身子，努力靠近空氣流通的門窗處。外圍猛烈的火勢，也使得屋內(nèi)被困的人員無法靠近窗戶。但是這種消防水車在此次救火中并未達(dá)到演習(xí)中的水平?！　〕鈬蠡穑€有內(nèi)部火勢。此外，若無法適度擊碎建筑物玻璃外墻，直升機(jī)介入火災(zāi)搶救也會受到限制。直升機(jī)最后放棄救援。外保溫工程施工作業(yè)工位應(yīng)配備足夠的消防滅火器材，須有人監(jiān)督等等。露天存放時(shí)，應(yīng)采用不燃材料完全覆蓋。近年多次大火災(zāi)均由易燃保溫材料引起?！　　臼鹿史此肌俊　栴}一：隔熱層選料不當(dāng)　　隔熱改造大面積使用易燃材料 導(dǎo)致燃燒速度極快　　施工隊(duì)在樓外墻搭建腳手架，對外墻進(jìn)行節(jié)能環(huán)保改造，增加隔熱層。給予上海市市委委員，靜安區(qū)委書記龔德慶黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。給予靜安區(qū)江寧路街道黨工委副書記、辦事處主任王國平行政記大過處分。給予上海市建交委副主任、黨委委員蔣曙杰行政降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。給予靜安區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦公室主任、靜安區(qū)建筑市場管理所所長邵振丁行政降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。給予靜安區(qū)消防支隊(duì)防火監(jiān)督處處長、黨委委員白玉奇行政記過處分。給予靜安置業(yè)集團(tuán)公司上海巨星物業(yè)有限公司總經(jīng)理、黨支部副書記張伯余行政記大過處分。給予靜安置業(yè)設(shè)計(jì)有限公司設(shè)計(jì)主管、黨支部委員趙雨時(shí)行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。目前，上述人員均被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。承攬鋁門窗施工業(yè)務(wù)的楊為民。無固定職業(yè)人員沈建新。靜安建設(shè)工程監(jiān)理有限公司安全監(jiān)理員衛(wèi)平儒。上海佳藝公司副總經(jīng)理馬義鎊。靜安區(qū)建設(shè)總公司副總經(jīng)理、安全總監(jiān)周崢。靜安區(qū)建交委綜合管理科科長周建民。　　國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律和行政法規(guī)規(guī)定，責(zé)成上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對事故相關(guān)單位按法律規(guī)定的上限給予經(jīng)濟(jì)處罰。五是靜安區(qū)公安消防機(jī)構(gòu)對工程項(xiàng)目監(jiān)督檢查不到位?！　∈鹿实拈g接原因：一是建設(shè)單位、投標(biāo)企業(yè)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互串通、虛假招標(biāo)和轉(zhuǎn)包、違法分包。最高人民檢察院應(yīng)邀派員參加調(diào)查。俞正聲、韓正等上海市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間全力組織滅火救援，迅速成立事故善后處置領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)傷員救治、遇難者家屬安撫、受災(zāi)群眾安置及人員撫恤、財(cái)產(chǎn)賠付等善后工作。15”特別重大火災(zāi)事故調(diào)查處理意見的請示》，已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)同意。 ◆ 上海大火問責(zé)處理詳細(xì)名單　　國務(wù)院上海市靜安區(qū)膠州路公寓大樓“11　　大樓概況：公寓高28層，建筑面積17,965平方米，其中底層為商場，2~4層為辦公，5~28層為住宅?！　≡颍弘姾腹み`章操作引起。上海11要加強(qiáng)對員工的消防知識培訓(xùn)，提高員工的防火滅火知識，使員工能夠熟悉火災(zāi)報(bào)警方法、熟悉崗位職責(zé)、熟悉疏散逃生路線?！　。ㄈ?qiáng)化對重點(diǎn)區(qū)域的檢查和監(jiān)控。要按照規(guī)范要求設(shè)置防火、防煙分區(qū)、疏散通道及安全出口?！　∠Ｍ袚?dān)負(fù)著安全生產(chǎn)職責(zé)的人們，都能從這起事故中汲取教訓(xùn)，在思想上高度重視，在行動(dòng)上責(zé)任明確，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)管理制度，將確保安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施制度化、長期化、細(xì)致化，防患于未然，全力避免任何一起可能給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來損害的事故發(fā)生。其中，中央電視臺副總工程師、央視新址辦主任徐威，央視新址辦副主任王世榮，央視國金公司副總經(jīng)理兼總工程師高宏等44名事故責(zé)任人已被移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；27名事故責(zé)任人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分，給予時(shí)任國家廣電總局黨組成員、中央電視臺臺長、分黨組書記、中央電視臺新臺址建設(shè)工程業(yè)主委員會主任趙化勇行政降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，給予中央電視臺副臺長、中央電視臺新臺址建設(shè)工程業(yè)主委員會常務(wù)副主任李曉明行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。由于風(fēng)力的影響，大大減小了本次事故的損失?！　∪?、事故原因分析　　9日是中國農(nóng)歷正月十五，是傳統(tǒng)節(jié)日元宵節(jié)，人們有鬧花燈、放焰火的習(xí)俗。造成直接經(jīng)濟(jì)損失16383萬元。建筑物過火、過煙面積21333平方米，其中過火面積8490平方米，樓內(nèi)十幾層的中庭已經(jīng)坍塌，位于樓內(nèi)南側(cè)演播大廳的數(shù)字機(jī)房被燒毀。整個(gè)工程預(yù)算達(dá)到50億元人民幣。但北京氣象專家9日晚說，目前央視新址大樓所在區(qū)域的地面風(fēng)速為每秒0．9米，屬于微風(fēng)，基本上不會形成風(fēng)助火勢的嚴(yán)重狀況。71名事故責(zé)任人受到責(zé)任追究。本次事故被認(rèn)定為是一起責(zé)任事故。要設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)等各類消防設(shè)施，并設(shè)專人操作維護(hù)，定期進(jìn)行維修保養(yǎng)。要落實(shí)消防安全責(zé)任制，明確各崗位、部門的工作職責(zé)，建立健全消防安全工作預(yù)警機(jī)制和消防安全應(yīng)急預(yù)案，完善值班巡視制度，成立消防義務(wù)組織，組織消防安全演習(xí)，加大消防安全工作的管理力度?！　。ㄋ模┘訌?qiáng)對員工的消防安全教育。消防部門要按照《消防法》的規(guī)定和國家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)對建筑施工企業(yè)的監(jiān)督和檢查。　　事件：一正在進(jìn)行外立面墻壁施工20多層住宅腳手架突發(fā)大火。　　著火大樓：上海市靜