【正文】 8劉 洪 通州區(qū)副區(qū)長13515205998郭曉敏 崇川區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長13306295698楊 建 港閘區(qū)委常委、副區(qū)長15335052000陳 強(qiáng) 市開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任13806298690顧學(xué)軍 南通濱海園區(qū)副主任13801485999陳慧宇 市委宣傳部常務(wù)副部長13806279199 趙立新 市經(jīng)信委副主任13962945269樊建清 市教育局副局長13921678938嚴(yán)衛(wèi)飛 市公安局副局長13861919888顧保紅 市紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長13862969969李柏松 市財(cái)政局副局長13809082396魏欽穩(wěn) 市國土資源局副局長13962783608孫立新 市環(huán)保局副局長13862953099顧曉彬 市環(huán)保局副局長13962991600季紅星 市環(huán)保局副局長13906290351陸永生 市環(huán)保局紀(jì)檢組組長15851212108孫國林 市環(huán)保局局長助理13646271361李維賢 市城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長18605130033趙 國 市城管局副局長18061809333楊云貴 市交通運(yùn)輸局副局長13606293286馮亞軍 市農(nóng)委副主任13901484605丁國寧 市衛(wèi)生局副局長18962979006王世秀 市港口管理局副局長18901485350葉建軍 南通海事局副局長15862706288范德新 市氣象局副局長13962981386二、指揮中心辦公室重污染天氣預(yù)警與應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，作為重污染天氣應(yīng)對(duì)的日常工作機(jī)構(gòu)。 預(yù)案管理指揮中心辦公室負(fù)責(zé)本預(yù)案的制定、解釋和日常管理，并根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和大氣環(huán)境安全管理動(dòng)態(tài)，及時(shí)組織修訂、更新，并報(bào)市政府批準(zhǔn)備案。 應(yīng)急能力評(píng)估指揮中心辦公室對(duì)各地應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況、人員培訓(xùn)與考核情況、應(yīng)急監(jiān)測裝備和經(jīng)費(fèi)管理與使用情況等實(shí)施監(jiān)督、檢查和評(píng)估。 物資裝備保障各有關(guān)部門和單位根據(jù)各自的職能與分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護(hù)器材等硬件裝備，進(jìn)行日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，保持良好工作狀態(tài)。續(xù)報(bào)在初報(bào)后每天報(bào)送，內(nèi)容包括預(yù)警級(jí)別變化情況、采取的應(yīng)急措施和取得的效果等。6 信息報(bào)送 信息報(bào)送要求各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）應(yīng)在本轄區(qū)發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息后１小時(shí)內(nèi)報(bào)告指揮中心辦公室，最遲不超過3小時(shí)；橙色、紅色預(yù)警信息同時(shí)報(bào)告市應(yīng)急辦。（責(zé)任部門：市建設(shè)局、港口局、交通局）（4）其他措施禁止露天燒烤；（責(zé)任部門：市城管局）禁止農(nóng)作物秸稈及雜物露天焚燒；（責(zé)任部門：市環(huán)保局、城管局）禁止燃放煙花爆竹。（責(zé)任部門：市經(jīng)信委、環(huán)保局）（2）機(jī)動(dòng)車減排措施。具體應(yīng)急措施如下： 健康防護(hù)措施提醒兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群留在室內(nèi)；（責(zé)任部門：指揮中心辦公室）要求學(xué)校和幼兒園停止戶外活動(dòng)，中小學(xué)和幼兒園必要時(shí)可以臨時(shí)停課；（責(zé)任部門：市教育局）停止戶外大型活動(dòng)；（責(zé)任部門：市體育局）一般人群應(yīng)避免戶外活動(dòng)，戶外作業(yè)者臨時(shí)停止戶外作業(yè)。加大加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理，施工工地灑水降塵每日上午、下午各不少于3次；（責(zé)任部門：市建設(shè)局）加大道路機(jī)械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業(yè)范圍，氣溫在攝氏4度以上，主次干道每日不少于1次機(jī)掃（沖洗）、2次灑水；（責(zé)任部門：市城管局）對(duì)建筑工地出入口道路實(shí)施沖洗，減少交通揚(yáng)塵污染；（責(zé)任部門：市建設(shè)局）產(chǎn)生揚(yáng)塵、粉塵、煙塵的重點(diǎn)企業(yè)、散貨物料碼頭應(yīng)對(duì)易揚(yáng)散的煤、焦、渣等堆場采取噴淋覆蓋措施，確保大氣污染治理措施正常運(yùn)行，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場和周邊道路每日不少于3次沖洗；（責(zé)任部門：市港口局、交通局）除應(yīng)急搶險(xiǎn)工程外，樁基、土石方、拆除、園林綠化、道路開挖、路面整修、外立面涂料涂裝等作業(yè)全部停止施工；散貨物料碼頭、堆場和攪拌站停止作業(yè)，并做好場地灑水降塵工作。黃標(biāo)車禁止上路行駛。（責(zé)任部門：市氣象局） 強(qiáng)制性污染減排措施（1）工業(yè)減排措施。（責(zé)任部門：市建設(shè)局、港口局、交通局）（4）其他措施禁止露天燒烤；（責(zé)任部門：市城管局）禁止農(nóng)作物秸稈及雜物露天焚燒；（責(zé)任部門：市環(huán)保局、城管局）禁止燃放煙花爆竹。（責(zé)任部門：市經(jīng)信委、環(huán)保局）（2）機(jī)動(dòng)車減排措施。具體應(yīng)急措施如下： 健康防護(hù)措施提醒兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群留在室內(nèi)；（責(zé)任部門：指揮中心辦公室）要求中小學(xué)和幼兒園停止體育課及戶外活動(dòng)；（責(zé)任部門：指揮中心辦公室）提醒一般人群應(yīng)避免戶外活動(dòng)，戶外作業(yè)者應(yīng)開展防護(hù)。具體應(yīng)急措施如下： 健康防護(hù)措施提醒公眾減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間，并適當(dāng)開展戶外防護(hù)；（責(zé)任部門：指揮中心辦公室）提醒兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群盡量留在室內(nèi)，停止戶外運(yùn)動(dòng)；（責(zé)任部門：指揮中心辦公室）要求中小學(xué)和幼兒園停止戶外體育課及戶外活動(dòng)。（2）技術(shù)組繼續(xù)研判環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢，形成分析報(bào)告，按照預(yù)案不同級(jí)別要求按時(shí)報(bào)指揮中心辦公室。4 應(yīng)急響應(yīng) 響應(yīng)程序預(yù)警信息發(fā)布后，各工作組和各成員單位根據(jù)指揮中心指令啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并實(shí)施相應(yīng)應(yīng)急措施。（6）技術(shù)組根據(jù)空氣質(zhì)量變化情況分析研判是否達(dá)到預(yù)警和應(yīng)急解除條件，如達(dá)到解除條件，技術(shù)組提出解除預(yù)警應(yīng)急的建議，報(bào)告指揮中心辦公室。如達(dá)到啟動(dòng)條件立即報(bào)告指揮中心領(lǐng)導(dǎo)。 預(yù)警程序（1）市環(huán)境監(jiān)測中心站發(fā)現(xiàn)AQI指數(shù)超過200后，立即向技術(shù)組組長報(bào)告。橙色、紅色預(yù)警信息同時(shí)向省政府應(yīng)急辦、省環(huán)保廳等部門報(bào)告。紅色預(yù)警：市區(qū)（含崇川、港閘、開發(fā)區(qū)）或三個(gè)以上縣（市）區(qū)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）達(dá)到450以上，且氣象預(yù)測未來1天仍將維持不利氣象條件。市環(huán)保、氣象等有關(guān)部門要實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享，建立聯(lián)動(dòng)會(huì)商研判工作機(jī)制，及時(shí)掌握第一手信息。（3）公眾義務(wù)。 企事業(yè)單位、媒體職責(zé)及公眾義務(wù)（1）企事業(yè)單位職責(zé)。（21）南通供電公司負(fù)責(zé)會(huì)同市經(jīng)信委等部門協(xié)調(diào)本市電力生產(chǎn)企業(yè)發(fā)電機(jī)級(jí)調(diào)停工作計(jì)劃。（18）市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急工作所需市級(jí)經(jīng)費(fèi)。與市環(huán)保、氣象等部門聯(lián)合開展評(píng)估重污染天氣相關(guān)的健康影響與疾病負(fù)擔(dān)。負(fù)責(zé)組織市區(qū)范圍內(nèi)中小學(xué)及幼兒園實(shí)施停止體育課、戶外運(yùn)動(dòng)和必要的停課等相關(guān)健康防護(hù)措施。負(fù)責(zé)配合區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)政府儲(chǔ)備土地控塵和停工等措施。建立名單管理制度，制定重污染天氣期間停產(chǎn)碼頭、堆場名錄，并及時(shí)更新。會(huì)同安監(jiān)、公安部門做好危化品儲(chǔ)存、運(yùn)輸過程中的安全工作。（11）市交通運(yùn)輸局編制本部門重污染天氣應(yīng)急分預(yù)案，細(xì)化分解任務(wù)措施，預(yù)警發(fā)布時(shí)負(fù)責(zé)按分預(yù)案組織實(shí)施。（10）市房管局編制本部門重污染天氣應(yīng)急分預(yù)案，細(xì)化分解任務(wù)措施，預(yù)警發(fā)布時(shí)負(fù)責(zé)按分預(yù)案組織實(shí)施。對(duì)分預(yù)案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查。對(duì)分預(yù)案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查。負(fù)責(zé)通過電臺(tái)、電子顯示屏等媒介及時(shí)向公眾告知重污染期間采取的交通管制措施。會(huì)同市環(huán)保局建立工業(yè)企業(yè)名單管理制度，制定重污染天氣期間限、停產(chǎn)工業(yè)企業(yè)名錄并及時(shí)更新。（5）市氣象局編制本部門重污染天氣應(yīng)急分預(yù)案，細(xì)化分解任務(wù)措施，預(yù)警發(fā)布時(shí)負(fù)責(zé)按分預(yù)案組織實(shí)施。負(fù)責(zé)空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)測，會(huì)同氣象部門做好重污染天氣預(yù)測預(yù)警工作。（3）市監(jiān)察局負(fù)責(zé)制定并落實(shí)重污染天氣應(yīng)急處置工作中各成員單位履職情況的監(jiān)督檢查措施。督查組負(fù)責(zé)對(duì)污染天氣預(yù)警應(yīng)急措施落實(shí)情況進(jìn)行督查，并將督查情況報(bào)指揮中心辦公室。根據(jù)空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)的監(jiān)測數(shù)據(jù)，結(jié)合全市氣象信息，預(yù)測未來24小時(shí)空氣質(zhì)量，確定預(yù)警級(jí)別，編制污染天氣預(yù)警信息；組織專家配合宣傳組負(fù)責(zé)預(yù)警信息的解讀。指揮中心辦公室下設(shè)綜合組、技術(shù)組、應(yīng)急組、宣傳組、專家咨詢組、督查組，工作人員由指揮中心各成員單位抽調(diào)專人、相關(guān)專家組成。由分管環(huán)境保護(hù)工作的副市長擔(dān)任總指揮，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮應(yīng)急處置工作。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化部門之間溝通協(xié)作，提高聯(lián)防聯(lián)控和快速反應(yīng)能力。（3）科學(xué)預(yù)警，積極響應(yīng)。加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測和大氣污染源監(jiān)控，建立重污染天氣風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)警、及時(shí)控制、消除隱患，提高應(yīng)急處置能力，盡可能減輕重污染天氣造成的影響和損失，最大程度地保障大氣環(huán)境安全。 適用范圍本預(yù)案適用于南通市域重污染天氣的預(yù)警、控制和應(yīng)急處置工作。 編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》、環(huán)保部《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》和《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》、《江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》、《南通市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)