【正文】 就導(dǎo)致一級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)仍存在生活污染源，將影響到水源地治理的長期效果，所以經(jīng)過比較決定放棄方案二。⑴、移民拆遷在一級保護(hù)區(qū)邊界線等高線190范圍內(nèi)，居民進(jìn)行移民，并停止一切生產(chǎn)活動(dòng)。③、為在蘆葦種植期間保證蘆葦所需水量，在蘆葦種植集中區(qū)域打井進(jìn)行灌溉。⑶、庫區(qū)封閉在一級保護(hù)區(qū)邊界線上無大壩處（等高線190米）設(shè)置界樁，在接近保護(hù)區(qū)的交通路口旁設(shè)置限制性標(biāo)牌，此外，為了宣傳和介紹情況使用，規(guī)劃設(shè)置解說性標(biāo)牌。各級地下水源保護(hù)區(qū)的范圍應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃牡刭|(zhì)條件及確定，并保證開采規(guī)劃水量時(shí)能達(dá)到所要求的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。⑴、《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范（HJT 3382007）》；⑵、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》（國家環(huán)保局、衛(wèi)生部、建設(shè)部、水利部、地礦部1989年7月10日）；⑶、《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T852002）；⑷、《城市綠化條例》中華人民共和國國務(wù)院令第100號；根據(jù)“吉林省人民政府關(guān)于調(diào)整《長春市石頭口門水庫生活飲用水水源保護(hù)區(qū)劃》和《白山市金英生活飲用水源保護(hù)區(qū)劃》的通知（吉政函[2006]154號）”以及“吉林省環(huán)境科學(xué)研究院《長春市區(qū)石頭口門水庫生活飲用水源保護(hù)區(qū)劃技術(shù)文件》（2006年9月）”和《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范（HJT 3382007）》中的規(guī)定，水源地保護(hù)區(qū)范圍分為三級一級保護(hù)區(qū)包括水域和陸域兩部分，水域部分包括石頭口門水庫庫區(qū)（正常高蓄水位189米），陸域部分包括石頭口門水庫庫區(qū)兩側(cè)向外延伸，有防洪大壩處至大壩，無壩處至居民房屋退賠線（高程為190等高線），以內(nèi)范圍，面積為105 平方公里。⑵、堅(jiān)持因地制宜、從實(shí)際出發(fā)，采取技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的工程措施，既要有效的保護(hù)好環(huán)境，又要考慮到國情、市情，做到節(jié)省工程投資。盤錦市蘆葦科學(xué)研究所利用蘆葦濕地處理城市污水，結(jié)果表明，污水中NH4—N、%、%%；對造紙污水中COD的凈化率在60%以上，BOD5凈化率50%以上，揮發(fā)酚表層水在70%以上；對化肥污水中NH4—%，%；%；%。正因?yàn)樘J葦具有如此發(fā)達(dá)的地下部分穿插于臺地之中，才使得臺地能夠長期在水中浸泡而不至于被波浪侵蝕和沖跨，為當(dāng)?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)和生活安全提供了有利保障。而濕地建設(shè)中蘆葦?shù)姆N植將基本上解決這些問題。本項(xiàng)目的綜合治理工作，將改善城市環(huán)境，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展，提高人民的生活質(zhì)量和環(huán)保意識，穩(wěn)定社會(huì)秩序，促進(jìn)土地資源的合理有效利用。這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。城市飲用水水源地安全保障是保障城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要，也是進(jìn)一步提升城市水管理水平的需要。 本工程是松花江流域污染治理工程的重要組成部分，也是保障幾百萬人口飲水安全的起點(diǎn)，在國家政策的指導(dǎo)和約束下，治理水源地污染，保障居民用水安全已經(jīng)迫在眉睫。如哈爾濱的呼蘭河，長春的伊通河、飲馬河等，都是劣五類水質(zhì)，這些支流進(jìn)入松花江，直接威脅飲用水源的安全。作為老工業(yè)基地，上世紀(jì)五六十年代建的企業(yè)多，負(fù)擔(dān)比較重，治污設(shè)施相當(dāng)簡陋。其中，化工企業(yè)有50多家，比如吉化、佳木斯造紙廠。這三個(gè)任務(wù)都是當(dāng)前迫切需要解決的，而且是經(jīng)過努力能夠做到的事情。為了使長春市飲用水源地得到有效保護(hù)，確保群眾飲水安全，有效地維護(hù)地下水資源的可持續(xù)發(fā)展，以適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，實(shí)施水源地保護(hù)工程，國務(wù)院批準(zhǔn)了由國家環(huán)?？偩?、國家發(fā)展改革委編制的《松花江流域水污染防治規(guī)劃（20062010）》（下稱規(guī)劃）。據(jù)調(diào)查，水庫流域范圍內(nèi)水土流失面積已達(dá)1627平方公里，~~，水土流失造成水源懸移質(zhì)、推移質(zhì)和混濁度增加，水庫淤積加重。其他企業(yè)排放的生活污水，也沒有采取任何處理措施，雖經(jīng)蒸發(fā)、滲漏，但仍有部分污水流入水庫。其中臥虎山莊距離水面僅有50米，建筑面積2萬平方米，職工30人，年?duì)I業(yè)額50萬元，日平均接待100人左右，主要污染物為生活污水，年污染物排放量300噸。這些居民的生活垃圾和燒柴等每年堆積在庫區(qū)上游河道2萬余噸，汛期通過河道流入水庫，造成污染。根據(jù)國家環(huán)保局、衛(wèi)生部、建設(shè)部、水力部、地質(zhì)礦產(chǎn)部五部門《關(guān)于頒發(fā)（飲用水地下水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定）的通知》的文件要求，亟需對居民及工礦企業(yè)進(jìn)行動(dòng)遷和停業(yè)，對保護(hù)區(qū)進(jìn)行植被恢復(fù)、綠化，對該水源地進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)和污染治理。因此，水庫水質(zhì)仍然不容樂觀。45′，北緯43176。流域南部多為棕色森林土及灰棕色森林土，北部臺地多黑土及黑鈣土，土質(zhì)肥沃，宜于耕作。飲馬河石頭口門水庫以上有岔路河、雙陽河兩大支流匯入，水庫下游有霧開河、伊通河等支流匯入。：嫩江、第二松花江、松花江干流。長春地區(qū)是我國著名的“糧倉”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)初具規(guī)模?！笆濉逼陂g，長春市重點(diǎn)建設(shè)汽車、農(nóng)產(chǎn)品加工、科教文化“三個(gè)基地”，壯大汽車及零部件、食品、光電子信息、生物與醫(yī)藥“四大主導(dǎo)行業(yè)”。石頭口門水庫地區(qū)地震烈度為VII度。石頭口門水源地保護(hù)區(qū)位于大黑山脈低山丘陵與松遼平原臺地之間的過渡帶，地勢呈南高北低，相對高度40~60米。最熱的七月份平均氣溫為23度。由于市區(qū)的下落基巖為中生代白堊系紅色巖系，巖層致密，為一不透水層或含水水性極微，因而無深層地下水源，故地下水貧乏。第二松花江、飲馬河、伊通河等河流從南向北縱貫其間，沿河兩岸多為平坦肥沃的臺地和沖積平原。石頭口門水庫位于吉林省長春地區(qū)九臺市境內(nèi)，水庫壩址在九臺市西營城鎮(zhèn)石頭口門村西南約500米處，地理位置位于東經(jīng)125176。04′，北緯43186。⑸、垃圾清理、處理，擬于每個(gè)村社設(shè)置1個(gè)垃圾箱，設(shè)置2處垃圾中轉(zhuǎn)站，并配備1輛垃圾運(yùn)輸車，將垃圾外運(yùn)至指定地點(diǎn)處理。主要建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模如下：⑴、設(shè)置界碑、界樁、限制性（解說性）標(biāo)牌及防護(hù)圍欄設(shè)立界碑80個(gè)，界樁1038個(gè)，限制性和解說性標(biāo)牌20個(gè)。⑴、隨著長春市各項(xiàng)事業(yè)的不斷發(fā)展，人民生活水平的逐漸提高，城區(qū)供水水源地保護(hù)受到人民的高度重視，保護(hù)現(xiàn)有水源不被污染、確保飲用水安全的呼聲越來越高。⑸、—，并與農(nóng)民簽定調(diào)整種植結(jié)構(gòu)協(xié)議。⑶、。為了切實(shí)的作好本工程，本次初步設(shè)計(jì)新增兩個(gè)設(shè)計(jì)方案與可研方案進(jìn)行比較，經(jīng)過對工程內(nèi)容、工程投資、水源地保護(hù)成果的詳細(xì)比較，決定采取方案一，該方案對已批復(fù)的可研內(nèi)容調(diào)整如下：⑴、—。但是經(jīng)過進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這個(gè)方案實(shí)施起來難度太大：⑴、可行性研究報(bào)告中一、二期征地821公頃，資金投入大，以現(xiàn)在長春實(shí)際征地價(jià)格估算兩期土地全部征用需要資金5億元左右，僅一期（），而可行性研究報(bào)告中一期總投資才6600萬元,僅夠一期征地費(fèi)用，其他工程內(nèi)容無法實(shí)施,兩期工程資金缺口很大，征地過程復(fù)雜，工程期限長，實(shí)施起來非常困難。近年來，在石頭水門水庫水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)出現(xiàn)了諸多污染水質(zhì)的問題，主要有：⑴、近水居民生活垃圾、城鎮(zhèn)生活污水污染問題⑵、保護(hù)區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)對水源地的污染⑶、農(nóng)藥、化肥面源污染問題⑷、水土流失問題。⑻、國家發(fā)改委和吉林省發(fā)改委關(guān)于《松花江流域飲用水源工程長春市石頭口門水庫水源地污染治理工程(一期)》可行性研究報(bào)告批復(fù)。2006年8月，國務(wù)院以（國函[2006]77號）文件對國家環(huán)?？偩志幹频摹端苫ń饔蛩廴痉乐我?guī)劃（20062010年）》進(jìn)行了批復(fù)，根據(jù)《國家發(fā)展改革委員會(huì)辦公廳關(guān)于征求對松花江流域水污染防治規(guī)劃項(xiàng)目意見的函》（發(fā)改辦投資[2006]459號）文件要求，國家發(fā)改委進(jìn)一步審核了吉林省城鎮(zhèn)污水處理及再生利用、工業(yè)污染治理和飲用水源地等其他重點(diǎn)污染源治理項(xiàng)目。供水水源地污染治理、保護(hù)是水資源保護(hù)工作的重要內(nèi)容，也是確保供水安全、實(shí)踐資源水利的迫切需要，應(yīng)結(jié)合工程措施和非工程措施切實(shí)加強(qiáng)水源地保護(hù)。總 論⑴、《松花江流域飲用水源工程長春市石頭口門水庫水源地污染治理工程初步設(shè)計(jì)委托書 》⑵、《中華人民共和國水污染防治法》（中華人民共和國主席令 第66號）及《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則》；⑶、國務(wù)院關(guān)于松花江流域水污染治理規(guī)劃（20062010年）的批復(fù)（國函[2006]77號）⑷、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》（國家環(huán)境保護(hù)局、衛(wèi)生部、建設(shè)部、水利部、地礦部，89環(huán)管字第20號）； ⑸、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838－2002）；⑹、吉林省人民政府關(guān)于調(diào)整《長春市石頭口門水庫生活飲用水、長春市水源保護(hù)區(qū)劃》和《白山市金英生活飲用水源保護(hù)區(qū)劃》的通知（吉政函[2006]154號）；⑺、吉林省環(huán)境保護(hù)局文件《關(guān)于松花江流域飲用水源工程石頭口門水庫水源地保護(hù)工程環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)》（吉環(huán)建字[2006]153號）。⒂、《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）⒃、長春石頭口門水庫給水水源地位置地形圖(1：1000)石頭口門水庫水源地作為長春市最重要的供水水源地，已成為關(guān)系長春市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和270萬人口飲水安全的重要水源地，對長春市供水起著不可替代的作用?？尚行匝芯繄?bào)告中工程方案是在水源地一級保護(hù)區(qū)范圍實(shí)施封閉,遷移一級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的人口, 征用區(qū)內(nèi)的土地，關(guān)閉區(qū)內(nèi)所有企業(yè)，停止區(qū)內(nèi)一切生產(chǎn)、生活活動(dòng)，以次消除一級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的污染源，保護(hù)水源地不受污染。鑒于上述情況，為把這項(xiàng)工程按國家要求做好，經(jīng)吉林省發(fā)展改革委員會(huì)同意，本次初步設(shè)計(jì)將征地變更為濕地建設(shè)，通過在水位變化區(qū)種植蘆葦，利用蘆葦吸收汛期水質(zhì)中超標(biāo)的氮、磷來保證水庫全年供水質(zhì)量的安全，且縮短了工程工期，大大減少了整體工程的投入資金。初設(shè)變更為原有居民只進(jìn)行移民安置,《中華人民共和國土地管理法》執(zhí)行。⑷、—、睡蓮，并且對當(dāng)年地上物及經(jīng)營項(xiàng)目進(jìn)行一次性補(bǔ)償。水源地污染治理的目標(biāo)就是采取相應(yīng)的措施，治理長春市飲用水水源地石頭口門水庫的水環(huán)境質(zhì)量，防止水體再受污染，確保人民身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，水土流失得到初步治理，水庫水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB38382002規(guī)定的Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB57492007中作為生活飲用水水源的水質(zhì)要求。⑷、國務(wù)院批準(zhǔn)的《松花江水流域污染防治規(guī)劃》（20062010），確定一批松花江流域重點(diǎn)區(qū)域（飲用水源地）污染防治項(xiàng)目，為本項(xiàng)目的建設(shè)提供政府資金的有力支持。⑷、工礦企業(yè)搬遷項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有工礦企業(yè)13家，其中餐飲類企業(yè)有臥虎山莊一家，采石場12家，對臥虎山莊進(jìn)行搬遷，采石場進(jìn)行關(guān)閉。33—127186。東與吉林市相鄰，西與白城市相接，南與四平市毗連，北隔拉林河與黑龍江省相望。東部大頂子山為長春市最高山巒，海拔高度407米。長春市的地表屬第二松花江水系，松花江、飲馬河、伊通河的中下游，還有沐石河、雙陽河、霧開河、新開河及卡岔河等流經(jīng)鏡內(nèi)，有波羅泡子、敖寶吐寶泡子、元寶泡子等主要泡子湖泊7處；市區(qū)的地表水，較大的河流，也是飲馬河的支流伊通河及其支流新開河等。故氣候總的特點(diǎn)是冬季嚴(yán)寒漫長，春季干旱多風(fēng)，夏季溫暖短促，秋季晴朗宜人。年平均無霜期為140150天左右。地層主要以侏羅系凝灰?guī)r為主，其次有二迭系板巖，局部有大理巖和海西期花崗巖、第四系松散層廣泛覆蓋其上。改革開放以來，長春市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了長足的發(fā)展，先后建成了長春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、長春經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、長春凈月潭旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，逐漸形成了自己的獨(dú)特優(yōu)勢，成為工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、商業(yè)繁榮興旺、科技教育事業(yè)發(fā)達(dá)、對外開放程度較高、在全國舉足輕重的中心城市，被國內(nèi)外朋友譽(yù)為“汽車城”、“森林城”、“電影城”和“科技文化城”。第一、二、%、%、%。加快了長春市由農(nóng)業(yè)大市向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變。飲馬河是第二松花江左岸一級支流,發(fā)源于伊通縣地局子鄉(xiāng)老爺嶺東南側(cè)，流域總控制面積18274平方公里，‰。石頭口門以下河谷開闊，本流域的山地地區(qū)次生林叢生，并有部分森林，平坡地及丘陵地大部分都已開墾成耕地，流域內(nèi)植被較好。石頭口門水庫位于吉林省長春地區(qū)九臺市境內(nèi)，水庫壩址在九臺市西營城鎮(zhèn)石頭口門村西南約500米處，地理位置位于東經(jīng)125176。如近三年汛期總磷含量是Ⅲ級水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)值的2至3倍，；2005年汛期水庫水質(zhì)中糞大腸菌群含量接近Ⅲ級水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)值；由于總氮和總磷的影響，2006年無論是全年、汛期還是非汛期，按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB38382002）均為Ⅳ類水；而除總氮和總磷外，也只是符合Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。水源地周圍農(nóng)田還有農(nóng)用井，沒有防護(hù)措施可以直接將地表水引入地下，企業(yè)排放的污水，也沒有采取任何處理措施，雖經(jīng)蒸發(fā)、滲漏，但仍有部分污水流入水庫，給地下水造成污染。據(jù)調(diào)查，與水庫直接相鄰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有7個(gè)，村屯多達(dá)72個(gè)，僅庫區(qū)下半部分近水住戶就達(dá)1849戶，人口7048人，相當(dāng)于一個(gè)小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口。在水庫二級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，污染較嚴(yán)重的工礦企業(yè)有位于水庫右岸波泥鄉(xiāng)王家瓦房村的一家餐飲企業(yè)——臥虎山莊，以及位于東湖鎮(zhèn)團(tuán)山村、荊家村的一處采石礦區(qū)。其中污染較為嚴(yán)重的是位于星星哨水庫下游的星星造紙廠，該造紙廠生產(chǎn)時(shí)，每小時(shí)排放污水量達(dá)20噸。近幾年來，受人口增長和畜牧業(yè)等經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水庫周邊毀林開荒現(xiàn)象比較嚴(yán)重，致使庫區(qū)植被遭到嚴(yán)重破壞，保持水土和涵養(yǎng)水源能力下降，對凈化流域地表水源極為不利。，完善松花江流域重點(diǎn)區(qū)域污染防治的需要。 ⑵、任務(wù)重——集中在三塊 一是工業(yè)污染源治理，二是城市生活污水處理廠建設(shè)，三是重點(diǎn)區(qū)域的污染防治。規(guī)劃列出126個(gè)重點(diǎn)工業(yè)污染源治理項(xiàng)目和200多個(gè)重點(diǎn)監(jiān)管的污染源名單，涉及到化工、造紙、釀造、醫(yī)藥等行業(yè)。一是工業(yè)企業(yè)多。 三是一些支流污染比較重。目標(biāo)責(zé)任書從水質(zhì)、污染物排放總量和工程建設(shè)三個(gè)方面規(guī)定了三省區(qū)在2008年底和2010年底的治污目標(biāo)，這些指標(biāo)都是“硬”約束。保障飲水安全，充分體現(xiàn)了以人為本的原則，從人民群眾的根本利益出發(fā)，來滿足人對飲水安全的基本需要，這是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求。通過完善水源地安全防護(hù)體系和監(jiān)測系統(tǒng)，制定防止水源地污染突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急保障措施，建立健全供水保障應(yīng)急機(jī)制，提高城市水資源管理和應(yīng)對各種突發(fā)性污染事故的能力。根據(jù)國家《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《吉林省松遼流域飲用水源地污染防治項(xiàng)目管理辦法》的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《松花江水流域污染防治規(guī)劃》