農(nóng)村土地糾紛案件成因探析-全文預(yù)覽
【正文】 承包法是我國(guó)制定的一部重要法律，實(shí)踐證明，它對(duì)維護(hù)農(nóng)民利益，保持農(nóng)村社會(huì)的長(zhǎng)治久安起著重要作用。又譬如張寶力訴墾利縣永安鎮(zhèn)六村董勝利等16人侵權(quán)糾紛案。這些合同中，根本沒(méi)有詳盡的四至，更沒(méi)有確切的畝數(shù)?！ ?四)墾利土地狀況特點(diǎn)及合同的不規(guī)范性也會(huì)導(dǎo)致土地糾紛的產(chǎn)生。同時(shí)，對(duì)于農(nóng)村承包戶依法承包土地的，《土地承包法》和農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》都規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向承包戶發(fā)放土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，該證是確定承包戶享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的法律憑證?！ ?三)政府對(duì)農(nóng)村土地承包指導(dǎo)監(jiān)督不力，政府不依法給承包戶發(fā)放土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證也是糾紛產(chǎn)生的重要原因。同樣的情況及問(wèn)題，隨著農(nóng)民法制意識(shí)的增強(qiáng)，再用老一套辦法來(lái)行事是不能取得好效果的。當(dāng)遇到糾紛或者權(quán)益受到侵害時(shí)，他們不再姑息、躲避、忍讓，而是大膽地用法律來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。如墾利縣黃河口鎮(zhèn)東增林村訴王會(huì)美收回土地案，王會(huì)美于80年代初開(kāi)始耕種該村一棄耕地，2004年，該村村民看到土地收益較好，就開(kāi)始要求村委收回土地，村委遂訴至法院。新形勢(shì)的變遷，農(nóng)民對(duì)土地渴求的加強(qiáng)成了爭(zhēng)執(zhí)發(fā)生的現(xiàn)實(shí)誘因，土地效益的增加則成了土地糾紛案件增多的根本原因。2003年，棉花價(jià)格一度飆升到每公斤8元左右，畝產(chǎn)值則達(dá)到了2400元。二個(gè)中央一號(hào)文，看似偶然，實(shí)則蘊(yùn)含著中央對(duì)農(nóng)業(yè)前所未有的支持和期待?！ 《?、土地糾紛案件成因探析 近年來(lái)，土地糾紛之所以呈迅猛上升之勢(shì)，有著深刻的社會(huì)及歷史背景，探究其原因，筆者認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)： (一)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地效益的大幅提升，是土地糾紛案件增多的根本原因。這類案件一般集中在春播或者秋種時(shí)?！ ?四)土地糾紛所涉土地往往四至不明確。 (三)土地利益爭(zhēng)執(zhí)激烈，矛盾具隱蔽性和突發(fā)性?！ ⊥恋丶m紛案件，大多涉及人員較多，并且為大多數(shù)村民所關(guān)心，一旦處理不慎會(huì)造成村民上訪?！ ≡趯徖淼倪@些案件中，筆者發(fā)現(xiàn)，案件所涉土地沒(méi)有一個(gè)是嚴(yán)格按《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第二節(jié)所規(guī)定的土地承包的原則和程序辦事的。其中村民聯(lián)名要求確認(rèn)合同無(wú)效的案件6件，解除合同的4件。2002年8月29日，我國(guó)頒布《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》，該法于2003年3月1日起施行。近年來(lái)，黨中央尤其重視農(nóng)民問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)確保農(nóng)民的利益和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，土地作為農(nóng)民賴以生產(chǎn)和生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，在新形式下地位顯的尤為重要。筆者對(duì)2004年墾利縣土地糾紛案件進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，2004年墾利縣法院共審理土地糾紛案件86件，其中判決37件，調(diào)解18件，撤訴28件，移送1件、駁回起訴2件?！ ∫弧⑼恋丶m紛案件主要特點(diǎn) (一)土地發(fā)包程序不合法，違反民主議定原則?！ ?二)土地糾紛案件涉及人員多，群體化明顯，不加以控制矛盾容易激化。2004年9月份，墾利縣黃河口鎮(zhèn)十三村的100多戶村民起訴該村第一村民小組，要求確認(rèn)該小組與他人簽訂的土地承包合同無(wú)效，該小組村民亦集體到墾利縣人民政府和東營(yíng)市人民政府上訪。土地糾紛案件還有隱蔽性的特點(diǎn)，這
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