全國重點中小河流治理-全文預覽
【正文】 河流治理，加快中小河流治理規(guī)劃編制工作。與此同時，廣泛開展各地區(qū)中小河流調查，摸清中小河流治理現狀及存在的主要問題，編制完善中小河流治理重點建設規(guī)劃，以全面指導中小河流綜合治理的有序開展。一些中小河流流域水土流失嚴重，加之不合理的采砂以及攔河設障、向河道傾倒垃圾、違章建筑等侵占河道的現象日漸增多，多年未實施清淤，致使河道萎縮嚴重，行洪能力逐步降低，對所在地區(qū)城鄉(xiāng)的防洪安全構成了嚴重威脅。長期以來，中小河流治理缺乏投資機制和渠道，治理資金嚴重不足，特別是中西部地區(qū)。2008年中央1號文件明確指出“各地要加快編制重點地區(qū)中小河流治理規(guī)劃，增加建設投入，中央對中西部地區(qū)給予適當補助。（二）規(guī)劃原則統(tǒng)籌協(xié)調、綜合治理。要區(qū)分輕重緩急，分期分段開展治理。明確事權、分級負責。本次規(guī)劃工作的主要任務為：一是確定近期治理的重點河流與河段。按照輕重緩急和實施的可能，確定主要工程措施，篩選近期治理的重點建設項目，確定建設方案、規(guī)模，制定實施計劃，估算建設投資。但規(guī)劃范圍不包括：（1）已列入國家確定的大江大河及其主要支流和重要湖泊治理的河流；（2）已列入國境界河整治、重要省際河流治理的河流；（3）已列入國家專項治理規(guī)劃的河流，如塔里木河、黑河、石羊河近期治理規(guī)劃等；（4）已列入國家其他水利專項建設規(guī)劃，按建設程序單獨立項的江河治理項目；（5）已列入山洪災害防治規(guī)劃項目。重點地區(qū)河流中的重點河段為受洪水威脅的人口較多、有需要保護的城鎮(zhèn)（市）以及有較大范圍農田等保護對象的河段；防洪標準低、防洪工程體系存在明顯薄弱環(huán)節(jié)的河段；河道泄水能力不足，嚴重影響排水的洪澇結合河段。應以技術合理可行、經濟節(jié)約為原則確定近期工程建設項目和建設方案。五、規(guī)劃主要工作內容（一）分析中小河流治理現狀及存在的主要問題收集有關資料，分析河流特點和災害成因，評價洪澇災害對區(qū)域經濟社會發(fā)展的影響，了解河流治理情況、現狀防洪標準以及經濟社會發(fā)展對防洪的要求，為確定規(guī)劃重點河流（河段）及治理措施奠定基礎。根據區(qū)域經濟社會發(fā)展的需求和河流規(guī)劃前期工作狀況，洪澇災害的嚴重程度以及對區(qū)域經濟社會發(fā)展的影響，篩選出近期治理的重點河流（河段）；提出列入本規(guī)劃省級行政區(qū)近期治理的中小河流名錄（見附表2）。根據不同河流的特點，要因地制宜經濟合理地采取工程措施和非工程措施，要在合理確定河道的控導線、禁止侵占河道灘地的前提下合理提高治理標準；要注重保護河流的生態(tài)功能，積極探索采取各種有效的生態(tài)治理措施。區(qū)分項目屬性。本規(guī)劃的河道整治清淤是針對河道設障或淤積所采取的恢復原有河道過水能力的措施，河道清障按照河道管理辦法進行；本規(guī)劃的排澇工程是指為擴大洪澇結合河道的排水能力的疏浚工程，排澇泵站及設備等內容由相關專項規(guī)劃安排；本規(guī)劃的堤防護岸以原有工程除險加固為主，必要的堤防護岸建設工程應在河流治導線已經確定、不侵占河道的前提下安排；本規(guī)劃的其他是指河道整治清淤、排澇、堤防護岸工程措施以外的防洪除澇措施。（四）投資需求估算投資估算。分年投資。有關技術要求。對規(guī)劃建設項目實施后提高流域和區(qū)域防洪能力、保障區(qū)域經濟社會發(fā)展、改善中小河流生態(tài)環(huán)境等方面的效果進行評價，綜合評價規(guī)劃項目實施將產生的社會效益、經濟效益。根據《江河流域規(guī)劃環(huán)境影響評價規(guī)范》的要求，在分析評價規(guī)劃實施后主要有利和不利環(huán)境影響的基礎上，提出各省區(qū)、各流域規(guī)劃報告中環(huán)境影響評價有關內容。附件：流域重點地區(qū)中小河流近期治理建設規(guī)劃分報告及附表；各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）近期治理規(guī)劃分報告及附表。（二）時間安排規(guī)劃工作周期為2008年7月至2009年6月。2009年3月～2009年4月，流域機構對本流域內河流項目進行復核、匯總、平衡，提出流域重點地區(qū)中小河流近期治理建設規(guī)劃，提交水規(guī)總院審查、匯總。 附表3 中小河流治理項目投資匯總表所在河流所在省區(qū)項目合計項目分類分年投資在建項目擬建項目縣城防洪鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪農田防護其他工程投資合計第1年第2年第3年項目數總投資項目數總投資項目數投資項目數投資項目數投資項目數投資投資投資投資項萬元項萬元項萬元項萬元項萬元項萬元萬元萬元萬元萬元 合計 附表4 中小河流治理效益指標匯總表所在河流所在省區(qū)治理項目分類工程治理效果河道整治清淤排澇堤防護岸其它長度方量河道、卡口清淤加固穿堤建筑物新建數量保護縣城保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)保護人口保護農田排澇受益面積項kmm3m3km處km處座座人萬畝萬畝
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