全國重點(diǎn)中小河流治理-全文預(yù)覽
【正文】 河流治理，加快中小河流治理規(guī)劃編制工作。與此同時(shí)，廣泛開展各地區(qū)中小河流調(diào)查，摸清中小河流治理現(xiàn)狀及存在的主要問題，編制完善中小河流治理重點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，以全面指導(dǎo)中小河流綜合治理的有序開展。一些中小河流流域水土流失嚴(yán)重，加之不合理的采砂以及攔河設(shè)障、向河道傾倒垃圾、違章建筑等侵占河道的現(xiàn)象日漸增多，多年未實(shí)施清淤，致使河道萎縮嚴(yán)重，行洪能力逐步降低，對所在地區(qū)城鄉(xiāng)的防洪安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。長期以來，中小河流治理缺乏投資機(jī)制和渠道，治理資金嚴(yán)重不足，特別是中西部地區(qū)。2008年中央1號文件明確指出“各地要加快編制重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理規(guī)劃，增加建設(shè)投入，中央對中西部地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。（二）規(guī)劃原則統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合治理。要區(qū)分輕重緩急，分期分段開展治理。明確事權(quán)、分級負(fù)責(zé)。本次規(guī)劃工作的主要任務(wù)為：一是確定近期治理的重點(diǎn)河流與河段。按照輕重緩急和實(shí)施的可能，確定主要工程措施，篩選近期治理的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，確定建設(shè)方案、規(guī)模，制定實(shí)施計(jì)劃，估算建設(shè)投資。但規(guī)劃范圍不包括：（1）已列入國家確定的大江大河及其主要支流和重要湖泊治理的河流；（2）已列入國境界河整治、重要省際河流治理的河流；（3）已列入國家專項(xiàng)治理規(guī)劃的河流，如塔里木河、黑河、石羊河近期治理規(guī)劃等；（4）已列入國家其他水利專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，按建設(shè)程序單獨(dú)立項(xiàng)的江河治理項(xiàng)目；（5）已列入山洪災(zāi)害防治規(guī)劃項(xiàng)目。重點(diǎn)地區(qū)河流中的重點(diǎn)河段為受洪水威脅的人口較多、有需要保護(hù)的城鎮(zhèn)（市）以及有較大范圍農(nóng)田等保護(hù)對象的河段；防洪標(biāo)準(zhǔn)低、防洪工程體系存在明顯薄弱環(huán)節(jié)的河段；河道泄水能力不足，嚴(yán)重影響排水的洪澇結(jié)合河段。應(yīng)以技術(shù)合理可行、經(jīng)濟(jì)節(jié)約為原則確定近期工程建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)方案。五、規(guī)劃主要工作內(nèi)容（一）分析中小河流治理現(xiàn)狀及存在的主要問題收集有關(guān)資料，分析河流特點(diǎn)和災(zāi)害成因，評價(jià)洪澇災(zāi)害對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，了解河流治理情況、現(xiàn)狀防洪標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對防洪的要求，為確定規(guī)劃重點(diǎn)河流（河段）及治理措施奠定基礎(chǔ)。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求和河流規(guī)劃前期工作狀況，洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度以及對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，篩選出近期治理的重點(diǎn)河流（河段）；提出列入本規(guī)劃省級行政區(qū)近期治理的中小河流名錄（見附表2）。根據(jù)不同河流的特點(diǎn)，要因地制宜經(jīng)濟(jì)合理地采取工程措施和非工程措施，要在合理確定河道的控導(dǎo)線、禁止侵占河道灘地的前提下合理提高治理標(biāo)準(zhǔn)；要注重保護(hù)河流的生態(tài)功能，積極探索采取各種有效的生態(tài)治理措施。區(qū)分項(xiàng)目屬性。本規(guī)劃的河道整治清淤是針對河道設(shè)障或淤積所采取的恢復(fù)原有河道過水能力的措施，河道清障按照河道管理辦法進(jìn)行；本規(guī)劃的排澇工程是指為擴(kuò)大洪澇結(jié)合河道的排水能力的疏浚工程，排澇泵站及設(shè)備等內(nèi)容由相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃安排；本規(guī)劃的堤防護(hù)岸以原有工程除險(xiǎn)加固為主，必要的堤防護(hù)岸建設(shè)工程應(yīng)在河流治導(dǎo)線已經(jīng)確定、不侵占河道的前提下安排；本規(guī)劃的其他是指河道整治清淤、排澇、堤防護(hù)岸工程措施以外的防洪除澇措施。（四）投資需求估算投資估算。分年投資。有關(guān)技術(shù)要求。對規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后提高流域和區(qū)域防洪能力、保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、改善中小河流生態(tài)環(huán)境等方面的效果進(jìn)行評價(jià)，綜合評價(jià)規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施將產(chǎn)生的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)《江河流域規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)規(guī)范》的要求，在分析評價(jià)規(guī)劃實(shí)施后主要有利和不利環(huán)境影響的基礎(chǔ)上，提出各省區(qū)、各流域規(guī)劃報(bào)告中環(huán)境影響評價(jià)有關(guān)內(nèi)容。附件：流域重點(diǎn)地區(qū)中小河流近期治理建設(shè)規(guī)劃分報(bào)告及附表；各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）近期治理規(guī)劃分報(bào)告及附表。（二）時(shí)間安排規(guī)劃工作周期為2008年7月至2009年6月。2009年3月～2009年4月，流域機(jī)構(gòu)對本流域內(nèi)河流項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核、匯總、平衡，提出流域重點(diǎn)地區(qū)中小河流近期治理建設(shè)規(guī)劃，提交水規(guī)總院審查、匯總。 附表3 中小河流治理項(xiàng)目投資匯總表所在河流所在省區(qū)項(xiàng)目合計(jì)項(xiàng)目分類分年投資在建項(xiàng)目擬建項(xiàng)目縣城防洪鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪農(nóng)田防護(hù)其他工程投資合計(jì)第1年第2年第3年項(xiàng)目數(shù)總投資項(xiàng)目數(shù)總投資項(xiàng)目數(shù)投資項(xiàng)目數(shù)投資項(xiàng)目數(shù)投資項(xiàng)目數(shù)投資投資投資投資項(xiàng)萬元項(xiàng)萬元項(xiàng)萬元項(xiàng)萬元項(xiàng)萬元項(xiàng)萬元萬元萬元萬元萬元 合計(jì) 附表4 中小河流治理效益指標(biāo)匯總表所在河流所在省區(qū)治理項(xiàng)目分類工程治理效果河道整治清淤排澇堤防護(hù)岸其它長度方量河道、卡口清淤加固穿堤建筑物新建數(shù)量保護(hù)縣城保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保護(hù)人口保護(hù)農(nóng)田排澇受益面積項(xiàng)kmm3m3km處km處座座人萬畝萬畝
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