【正文】 更新知識，提高現(xiàn)有的知識水平和管理水平；二是為獲得更高資格，培養(yǎng)高級公務(wù)員作準(zhǔn)備。第五，從方法上看，即有課堂講授，又有實際操作等。 公務(wù)員培訓(xùn)的特點(diǎn) （P225）第一，從性質(zhì)看，公務(wù)員培訓(xùn)屬于繼續(xù)教育。 具體理解：受警告處分的6個月、 記過處分的12個月、記大過處分的18個月、降級、撤職處分的24個月，已改正錯誤的，可以解除處分。 （p220） 處分的法律后果 （p222）受警告處分的，處分期間不得晉升職務(wù)和級別；但可以晉升工資檔次。 （p2215）對公務(wù)員處分的條件：一是有違法或違反紀(jì)律的行為；二是這種違法違紀(jì)行為按照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任，且不存在免于處分的情形。 （p202）具體操作標(biāo)準(zhǔn)： 見P203國家人事部制定的〈國家公務(wù)員獎勵暫行規(guī)定〉公務(wù)員獎勵程序所在單位提出獎勵意見，并按規(guī)定的審批權(quán)限申報； 審批機(jī)關(guān)人事部門審核； 審批機(jī)關(guān)審批； 公布獎勵決定并予表彰； 以書面形式通知本人并存檔。建立公務(wù)員獎勵制度的意義 （p197）有利于完善激勵競爭機(jī)制，鼓勵公務(wù)員積極向上；有利于保護(hù)公務(wù)員的積極性，優(yōu)化公務(wù)員的成長環(huán)境，也是精神文明建設(shè)的重要手段。降職的條件按照《公務(wù)員法》第47條規(guī)定，在定期考核中確定為不稱職的，降低一個職務(wù)層次任職。 （P188）公開選拔的工作程序： 發(fā)布公告； 組織報名與資格審查； 組織統(tǒng)一考試； 組織考察、提出人選； 黨組織討論決定； 辦理任職手續(xù)。人選范圍限于本單位、本系統(tǒng)。 升職程序（1）一般程序民主推薦； 組織考察； 按管理權(quán)限討論決定； 履行任職手續(xù)。 （p174）降職不是處分，而是一種公務(wù)員任用行為。 （p167）公務(wù)員兼職問題按照《公務(wù)員法》第42條、53條規(guī)定，對公務(wù)員兼職應(yīng)從兩個方面來理解； （p172）第一，對公務(wù)員在機(jī)關(guān)內(nèi)兼職不作限制；第二，對公務(wù)員在機(jī)關(guān)外兼職作適當(dāng)限制：一是公務(wù)員不得在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)；二是因工作需要在機(jī)關(guān)外兼職，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并不得領(lǐng)取兼職報酬。 （p166）公務(wù)員免職情況與程序（1）公務(wù)員免職情況一是職務(wù)變動（程序性免職）：包括轉(zhuǎn)換職位任職的；晉升或降低職務(wù)的；因其他原因職務(wù)發(fā)生變動的等。（2）任免機(jī)關(guān)行使任免權(quán)要注意的幾點(diǎn)： （p163）各類機(jī)關(guān)任免權(quán)專有；任免權(quán)分級享有；任免權(quán)法定。 （p161）委任制公務(wù)員職務(wù)任免的特點(diǎn)（1）優(yōu)點(diǎn)：體現(xiàn)了治事與用人相結(jié)合；保證公務(wù)員隊伍的相對穩(wěn)定；操作簡便。其包含的職務(wù)，見（p15155）選任制公務(wù)員職務(wù)任免形式（1）任職方式一是選舉；二是有些選舉產(chǎn)生的職務(wù)，在一定條件下可決定任命。 （p152）（2）公務(wù)員免職是指任免機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，在任免權(quán)限范圍內(nèi)，通過法定程序，免去公務(wù)員擔(dān)任的某一職務(wù)。公務(wù)員定期考核的程序（1）對一般公務(wù)員的考核程序個人總結(jié)；主管領(lǐng)導(dǎo)提出考核等次建議；單位行政首長確定考核等次。 （p40142）德：主要考察公務(wù)員的政治思想和道德品質(zhì)；能：主要考察公務(wù)員的基本能力和應(yīng)用能力；勤：就是考察公務(wù)員的工作態(tài)度、勤奮精神和事業(yè)心；績：就是考察工作成績；廉：就是廉潔自律?？己私Y(jié)果的評定根據(jù)《公務(wù)員法》第36條規(guī)定，“定期考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次”。四、錄用公務(wù)員的程序和工作保障錄用公務(wù)員的程序見P122的公務(wù)員錄用程序圖（包括八個環(huán)節(jié)）公務(wù)員錄用的主管部門 （p128）根據(jù)《公務(wù)員法》第22條規(guī)定： 中央機(jī)關(guān)及直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員的錄用，由中央公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)組織；地方各級機(jī)關(guān)公務(wù)員的錄用，由省級公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)組織，必要時，可以授權(quán)設(shè)區(qū)的市級公務(wù)員主管部門組織。 （p117）面試：是通過考試人員與應(yīng)試者直接交談或者置考生于某種特定情景中進(jìn)行觀察，從而完成對其在素質(zhì)能力等方面評價的一種考試方法。 （p112）（3）職位要求的資格條件主要包括：年齡、學(xué)歷、專業(yè)知識、政治要求等方面的條件。 （p1111）（2）報考條件這是指報考人員應(yīng)當(dāng)具備的條件，包括基本條件和限制條件兩個方面。 （P107）公務(wù)員錄用的方法根據(jù)《公務(wù)員法》第21條規(guī)定精神，公務(wù)員錄用“采取公開考試、嚴(yán)格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的方法”。 （P101）二、公務(wù)員錄用概述公務(wù)員錄用和公務(wù)員錄用制度公務(wù)員錄用： 是指機(jī)關(guān)按照規(guī)定的條件和程序，面向社會采取公開考試、嚴(yán)格考察的辦法選拔公務(wù)員的活動。（P97）我國公務(wù)員考試錄用制度的產(chǎn)生和發(fā)展鄧小平關(guān)于干部人事制度改革的思想，為建立考錄制度指出方向。其考試選拔的做法為現(xiàn)代公務(wù)員制度所借鑒。職位設(shè)置的目的要求：一是明確各個職位的工作職責(zé)；二是明確各個職位的任職資格。（4）法官、檢察官類職位 （P82）法官、檢察官總的來說是要執(zhí)行公務(wù)員法，所以公務(wù)員法把法官與檢察官列入了公務(wù)員隊伍。（2）行政執(zhí)法類職位 （P80、81）行政執(zhí)法類職位是指政府部門中直接履行監(jiān)管、處罰、強(qiáng)制、稽查等現(xiàn)場執(zhí)法職責(zé)的職位。本章將作進(jìn)一步闡述。C、按權(quán)利內(nèi)容分：有政治權(quán)利；經(jīng)濟(jì)權(quán)利；文化教育權(quán)利。三、公務(wù)員權(quán)利公務(wù)員權(quán)利 （P64）是國家法律對公務(wù)員在履行職責(zé)、行使職權(quán)、執(zhí)行國家公務(wù)的過程中，可以作出某種行為，要求他人作出某種行為或抑制某種行為的許可和保障。C、按義務(wù)的內(nèi)容分： 可分為政治要求、服務(wù)規(guī)則兩種：公務(wù)員義務(wù)與紀(jì)律的關(guān)系 （P57）公務(wù)員的義務(wù)和紀(jì)律，兩者之間既有聯(lián)系，又有區(qū)別。（如第7等條）B、按履行義務(wù)方式分： 有作為的義務(wù)和不作為的義務(wù)兩種： 作為的義務(wù)，就是以命令性法律規(guī)范設(shè)定的公務(wù)員必須作出一定行為的義務(wù)。規(guī)定公務(wù)員義務(wù)的意義 （P53）一是確保公務(wù)員系統(tǒng)正常運(yùn)行的前提條件；二是加強(qiáng)對公務(wù)員監(jiān)督的重要保證；三是公務(wù)員行為規(guī)范的重要內(nèi)容。第四章 公務(wù)員的條件、義務(wù)和權(quán)利一、公務(wù)員條件公務(wù)員條件 （P49）是指擔(dān)任公務(wù)員必須具備的基本資格。即以公務(wù)員個人所具備的條件（如學(xué)歷、資歷）和身份（職位高低、薪酬多少）來進(jìn)行分類。德是指干部的政治標(biāo)準(zhǔn)；才是指干部的能力水平。如何加強(qiáng)對公務(wù)員的監(jiān)督約束：一是明確義務(wù)和紀(jì)律；二是加強(qiáng)考核；三是確立懲戒制度；四是規(guī)定辭職辭退制度；五是規(guī)定回避制度；六是對辭職退休后的做從業(yè)限制等。第三章 公務(wù)員管理的原則一、公務(wù)員管理原則的作用公務(wù)員管理原則是指公務(wù)員管理活動和管理行為應(yīng)該遵循的原理和準(zhǔn)則。 （P333）三、公務(wù)員主管部門 公務(wù)員主管部門 （P34）按現(xiàn)行體制，公務(wù)員主管部門是指黨委組織部門和政府人事部門。公務(wù)員范圍界定 （P227）按照公務(wù)員定義的三個條件，公務(wù)員范圍可包括七類機(jī)關(guān)工作人員：黨的機(jī)關(guān)工作人員；人大機(jī)關(guān)工作人員；行政機(jī)關(guān)工作人員；政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員；審判機(jī)關(guān)工作人員；檢察機(jī)關(guān)工作人員；民主黨派機(jī)關(guān)工作人員。國外公務(wù)員范圍確定的基本標(biāo)準(zhǔn) （P22）一是職能標(biāo)準(zhǔn)：公務(wù)員是從事國家和社會公共事務(wù)管理的人員；二是編制標(biāo)準(zhǔn)：公務(wù)員管理嚴(yán)格按照國家編制限額；三是經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：公務(wù)員的工資、福利、保險都由國家財政支付。（2）中范圍：即行政機(jī)關(guān)中的所有工作人員，統(tǒng)稱公務(wù)員。 （P9）四、有中國特色的公務(wù)員制度（的特點(diǎn)）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)——我國公務(wù)員制度的政治特點(diǎn) （P1012）公務(wù)員包括政黨機(jī)關(guān)工作人員 （P113）不實行“兩官分途” （P1315）五、發(fā)展和完善公務(wù)員制度發(fā)展和完善是以現(xiàn)行人事干部管理制度為基礎(chǔ)的公務(wù)員法以《國家公務(wù)員暫行條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔作用工作條例》為基礎(chǔ)，體現(xiàn)了干部人事制度改革的連續(xù)性 （P117） 發(fā)展完善公務(wù)員制度發(fā)展完善公務(wù)員制度，就是在原有制度基礎(chǔ)上有所前進(jìn)和創(chuàng)新。 （P5）三、公務(wù)員管理的目標(biāo)和公務(wù)員制度的功能公務(wù)員管理：是指國家和公務(wù)員所在的機(jī)構(gòu)組織對實施公務(wù)員的管理?！吨腥A人們共和國公務(wù)員法》教程第一次第一章 公務(wù)員法的立法思想一、公務(wù)員法的立法背景是我國干部人事制度改革深入發(fā)展的必然要求和必然結(jié)果； （P1）（1）傳統(tǒng)人事制度的弊端：缺乏分類管理、管理權(quán)限集中、管理方式陳舊、管理制度不全。是深化和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要； （P3）是推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明的內(nèi)在要求； （P3）二、公務(wù)員法的立法宗旨（目的）規(guī)范公務(wù)員管理，提高機(jī)關(guān)人事管理的科學(xué)化、民主化、制度化水平； （P4）加強(qiáng)對公務(wù)員的依法監(jiān)督，保障公務(wù)員的合法權(quán)益； （P4） 為建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍提供制度保證； （P5）保證機(jī)關(guān)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，提高工作效能。 （P7）公務(wù)員制度的功能選拔配備功能、更新功能、監(jiān)控功能、保障功能、開發(fā)功能、激勵功能。以英國為代表。以法國為代表。” （P25）以上三個條件缺一不可。（2）做好參照管理的注意事項 一是嚴(yán)格審批程序；二是規(guī)范制度措施。公務(wù)員主管部門綜合管理公務(wù)員的職能 （P35）一是研究制定公務(wù)員管理規(guī)范，組織公務(wù)員法律、法規(guī)的實施工作；二是對同級各機(jī)關(guān)公務(wù)員管理工作和下級公務(wù)員主管部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；三是對某些管理事務(wù)實施組織協(xié)調(diào)；四是對某些管理事務(wù)行使審核、審批權(quán)；五是監(jiān)督公務(wù)員管理法律、法規(guī)的實施，對違法、違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行糾正和處理。監(jiān)督約束與激勵保障并重的原則 （P340）（1）對公務(wù)員的監(jiān)督約束，不僅是要保證公務(wù)員正確行使用權(quán)權(quán)力，而且還要促使公務(wù)員忠于職守，勤勉盡責(zé)，努力為人民服務(wù)。任人唯賢、德才兼?zhèn)?，注重工作實績的原則 （P442）（1）任人唯賢、德才兼?zhèn)涫屈h的干部路線和方針的核心內(nèi)容。分類管理原則 （P4244）（1）通行的分類管理當(dāng)前世界各國的人事分類制度，主要有職位分類和品位分類兩種：職位分類： 就是將職位按其工作的性質(zhì)、責(zé)任輕重、難易程度和所需人員的資格條件，分為不同的類別和等級，為公務(wù)員的考試錄用、考核、晉升、培訓(xùn)、工資待遇等各項管理提供依據(jù)，品位分類：是以人為對象進(jìn)行分類。法治的原則 （P446）法治原則在公務(wù)員管理中突出體現(xiàn)在兩個方面：一是對公務(wù)員的依法管理；二是對公務(wù)員履行職務(wù)的行為依法保護(hù)。二、公務(wù)員義務(wù)公務(wù)員義務(wù) （P52）是國家法律對公務(wù)員必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束和強(qiáng)制。公務(wù)員退職后的義務(wù)，是指公務(wù)員由于各種原因脫離公務(wù)員系統(tǒng)，解除公務(wù)員法律關(guān)系后依法仍應(yīng)履行的義務(wù)。否則就要負(fù)法律責(zé)任。二是與公務(wù)員權(quán)利的關(guān)系不同：義務(wù)與權(quán)利是一種對應(yīng)關(guān)系；而紀(jì)律則沒有與權(quán)利的對應(yīng)性。B、按權(quán)利行使期間分：有在職期間的權(quán)利；離職后的權(quán)利。公務(wù)員職位類別的劃分在第三章有關(guān)“公務(wù)員分類管理”部分，已經(jīng)介紹到根據(jù)職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，將公務(wù)員職位分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類等類別。劃分和設(shè)置專業(yè)技術(shù)類職位，主要是為從事專業(yè)技術(shù)工作的公務(wù)員提供職業(yè)發(fā)展階梯。（3）綜合管理類職位 （P882）是指機(jī)關(guān)中除行政執(zhí)法類職位、專業(yè)技術(shù)類職位以外的履行綜合管理以及機(jī)關(guān)內(nèi)部管理等職責(zé)的職位。職位設(shè)置 （P83）職位設(shè)置的四個要系：職能、規(guī)格、編