【正文】 、趙勇將、趙光收、祁玉樹及位當(dāng)?shù)卮迕竦?。（）搶險隊伍由所轄鎮(zhèn)區(qū)人民政府和水庫管理負責(zé)人組建防洪應(yīng)急搶險隊伍，要選搶險經(jīng)驗豐富的人員，并于月日前編隊造冊，簽定責(zé)任狀，搶險隊員中如有外出辦事者或其它原因不能就位者，需向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)請假，同意后方可離開，并且要有人代替。（）物料準備為圓滿完成防洪搶險任務(wù)，實施防洪預(yù)案所需的物料、設(shè)備（如石料、編織袋、鉛絲、救生設(shè)備、照明及車輛運輸工具等）要在汛前準備完畢。全旗各水庫要針對實際情況，在制定防洪預(yù)案的同時，編制完善各類防洪度汛和應(yīng)急方案，配合、保障防洪預(yù)案各種措施的實施。巡查人員必須堅守崗位，嚴格執(zhí)行巡查辦法各項規(guī)定。壩坡：坡面有無塌陷，護坡有無翻起、松動、架空現(xiàn)象。水庫防洪預(yù)案的實施措施.洪水預(yù)報各水庫要在汛期設(shè)專人負責(zé)監(jiān)測水庫運行水情，發(fā)現(xiàn)緊急情況隨時向旗、鎮(zhèn)兩級防汛指揮部逐級匯報。發(fā)生此類現(xiàn)象，必須在最短的時間內(nèi)消除險情，否則會造成不堪設(shè)想的災(zāi)害后果，要求搶險隊進入緊張一線戰(zhàn)備狀態(tài)，加大搶險隊伍和機械的投入，必要時申請公安干警和武警部隊支援，采取在管涌點用砂石壓實，同時用粘土在迎水面加寬大壩，月芽樹水庫防洪指揮小組主要領(lǐng)導(dǎo)要親自上壩組織指揮搶險工作，日夜不能停留，盡最大努力保證大壩安全，通知包遷領(lǐng)導(dǎo)組織下游群眾馬上轉(zhuǎn)移到安全地區(qū)。（）坍塌坍塌是指壩體臨水岸坡，在水庫蓄水后改變了地下水動態(tài)，在水力作用下岸坡發(fā)生不均勻變形形成滑坡，山體崩塌現(xiàn)象。按照屬地《水庫應(yīng)急搶險預(yù)案》實施人員遷移安置安排。當(dāng)庫水位超過汛限水位時，組織水庫泄洪，堅決杜絕超汛限水位運行，并做好迎接大洪水的準備；當(dāng)庫水位達到設(shè)計洪水位時，要立即組織水庫全面泄洪。.不同水位時的防洪應(yīng)急措施。防洪方案汛期水庫的度汛工作和具體搶險工作由旗防汛指揮部統(tǒng)一調(diào)度指揮，由水庫主管單位的防汛指揮小組全面負責(zé)，日常巡查、管理工作由各水庫管理所負責(zé)。.制定各水庫汛限水位。在水庫庫區(qū)南側(cè)處設(shè)水庫管理值班室進行小時值班，每班人，每小時巡視一次大壩及揚水站水泵運行情況，夏季汛期成立公捏蓋水庫防洪搶險指揮部，搶險指揮部經(jīng)常與上級指揮部、氣象和水文等部門保持聯(lián)系，獲取上級指示及雨情預(yù)報。距土壩左肩，堰頂高程為。設(shè)計洪水標準為年一遇（），校核洪水標準為年一遇（）。多年平均凍土深度，最大可達。行政區(qū)劃以伊金霍洛旗納林塔為主，跨伊金霍洛旗布爾臺格以及準格爾召部分地段?！洹濉?76。①土壩：土壩為均質(zhì)壩，最大壩高，壩頂長度，壩頂寬，迎水面壩坡用砼現(xiàn)澆塊襯砌，上游壩坡：，下游壩坡：，壩頂高程。水庫總庫容萬立方，屬年內(nèi)調(diào)節(jié)小型水庫。′，壩址以上河道全長公里，平均比降，月芽樹水庫控制流域面積平方公里。通格朗河屬內(nèi)陸水系閉流區(qū)，發(fā)源于紅慶河村一社，阿魯圖河發(fā)源于伊旗林家圪堵村三社。①土壩：土壩為均質(zhì)壩，最大壩高，壩頂長度，壩頂寬，迎水面背水面壩坡均為用砼現(xiàn)澆塊襯砌，上游壩坡：，下游壩坡：，壩頂高程。水庫建設(shè)任務(wù)是為城鎮(zhèn)、工業(yè)供水，并兼顧生態(tài)等綜合利用。札薩克水庫壩址以上河道全長公里，平均比降，水庫控制流域面積平方公里。伊金霍洛旗各鎮(zhèn)危險區(qū)基本情況見表、各鎮(zhèn)緊急轉(zhuǎn)移圖見附件、附件、附件、附件。本次危險區(qū)劃定以人口分布密集、經(jīng)濟發(fā)展迅速、受山洪威脅嚴重的納林陶亥鎮(zhèn)和烏蘭木倫鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)作為重點區(qū)，遭受山洪威脅的礦區(qū)及主要的交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施也作為危險區(qū)進行劃定。安全區(qū)是指不受山洪、泥石流、滑坡威脅，地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，可安全居住和從事生產(chǎn)活動的區(qū)域。旗內(nèi)各行政村成立以村支書或村主任為負責(zé)人的防洪工作組。.協(xié)調(diào)有防汛任務(wù)的部門、單位，掌握有關(guān)單位的防汛工作開展情況，并向上級匯總報告。.負責(zé)專業(yè)防汛隊伍的組織、管理、調(diào)度、技術(shù)培訓(xùn)和演練，對群眾防汛隊伍培訓(xùn)和指導(dǎo)。.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)防汛的方針、政策、法規(guī)和自治區(qū)、市、旗防汛指揮部的決定、調(diào)度指令等。根據(jù)汛情需要，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通訊設(shè)施，確保汛期通訊暢通。.公安部門：維護社會治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛物資以及破壞防洪設(shè)施的違法犯罪活動。保障防汛搶險、排澇及救災(zāi)的電力供應(yīng)。災(zāi)害發(fā)生后，及時向防汛指揮部提供災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，組織衛(wèi)生部門和醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災(zāi)區(qū)，開展防病治病，預(yù)防控制疫情的發(fā)生和流行。管理、分配救災(zāi)款物，并監(jiān)督使用。負責(zé)救災(zāi)化肥、救災(zāi)柴油等專項補貼資金的分配和管理，救災(zāi)備荒種子、飼料、動物防疫物資儲備、調(diào)劑和管理。.旅游部門：負責(zé)游客及旅游車輛的安全管理工作，負責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)旅游景區(qū)河道行洪，根據(jù)天氣情況合理安排旅游線路，確保游客人身及財產(chǎn)安全，減少不必要的損失。.交通部門：協(xié)調(diào)組織交通部門做好公路交通設(shè)施的防汛安全工作；做好所屬公路、橋梁（包括在建工程）工程的安全度汛工作，緊急情況下責(zé)成項目業(yè)主（建設(shè)單位）清除阻礙行洪設(shè)施。.住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門：協(xié)助做好城鎮(zhèn)防汛規(guī)劃制定工作，組織和配合有關(guān)部門搞好城市市政設(shè)施和民用設(shè)施的防汛保安工作。.商務(wù)部門：加強對災(zāi)區(qū)重要商品市場運行和供應(yīng)形勢的監(jiān)控，負責(zé)協(xié)調(diào)防汛救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建物資的組織、供應(yīng)。.人武、武警、消防、預(yù)備役團：負責(zé)組織武警、預(yù)備役、人武部門實施抗洪搶險，參加重要工程和重大險情的搶險救災(zāi)工作。歸口管理防汛工程。.當(dāng)發(fā)生險情時，及時啟動旗級防洪預(yù)案，并按照各地具體編制的防洪預(yù)案，立即組織人力、物力做好巡查查險、搶險、安置傷亡人員、查找失蹤人員、搶救財產(chǎn)、遷安救災(zāi)等工作，險情緊急時，要動員全社會投入到防洪搶險和遷移安置救災(zāi)工作中，確保安全度汛。.召開防汛會議，研究部署防汛工作，開展防汛宣傳，提高全社會的防汛減災(zāi)意識。.組織好群眾的遷安救災(zāi)工作，組織安置傷亡人員、失蹤人員查找及財產(chǎn)搶救，安排好災(zāi)民生活，搞好生產(chǎn)自救，保持社會穩(wěn)定。.組織審定批復(fù)本轄區(qū)防洪預(yù)案，并督促各項措施落實。防汛指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在旗水利局，辦公室負責(zé)日常事務(wù)工作。各鎮(zhèn)情況見表：表 伊金霍洛旗各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況表鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱行政村數(shù)（個）土地面積（平方公里）耕地面積（萬畝）總?cè)丝冢ㄈ耍┌⒗镇v席熱鎮(zhèn)扎薩克鎮(zhèn)烏蘭木倫鎮(zhèn)納林陶亥鎮(zhèn)蘇布爾嘎鎮(zhèn)紅慶河鎮(zhèn)伊金霍洛鎮(zhèn)經(jīng)濟社會情況年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，伊金霍洛旗堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全力以赴穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、攻改革、防風(fēng)險、惠民生，地區(qū)經(jīng)濟在下行壓力中實現(xiàn)平穩(wěn)增長，轉(zhuǎn)型發(fā)展在嚴峻挑戰(zhàn)中邁出堅實步伐，經(jīng)濟社會各項事業(yè)保持穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢。海拔高度在—之間。伊金霍洛旗為內(nèi)陸地區(qū)，主汛期為每年的月日至月日，年降雨量的以上集中在主汛期，且多以暴雨形式出現(xiàn)。氣象、水文及暴雨特性伊金霍洛旗屬中溫帶大陸性氣候區(qū)，四季寒暑變化較大，冬季嚴寒而漫長；夏季炎熱而短促，暴雨歷時短強度大；春冬兩季干旱多風(fēng)沙。較大的河流有艾勒蓋溝、札薩克河、通格朗河、特并廟溝等。烏蘭木倫河在我旗境內(nèi)流經(jīng)長度公里，有一級支流條，比較大的有活雞圖溝、呼和烏素溝、爾林兔溝、合同廟川等。′—176。 基本情況自然簡況地理位置伊金霍洛旗位于內(nèi)蒙古西南部，鄂爾多斯高原東南部，毛烏素沙地東北邊緣，東與準格爾旗、陜西省府谷縣接壤，南與陜西省神木縣為鄰，西與烏審旗、杭錦旗交界，北與杭錦旗、東勝區(qū)毗鄰，與市府所在地康巴什新區(qū)隔河相望，是鄂爾多斯市“一市三區(qū)”城鎮(zhèn)框架核心區(qū)之一。.《國家突發(fā)公共事件總體預(yù)案》。編制依據(jù).《中華人民共和國防洪法》. 《中華人民共和國防汛條例》.《中華人民共和國水土保持法》.《中華人民共和國氣象法》.《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》.《中華人民共和國河道管理條例》.《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》.《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》.《內(nèi)蒙古自治區(qū)〈河道管理條例〉實施辦法》等內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府頒布的法規(guī)、條例。預(yù)案執(zhí)行與修訂本預(yù)案自印發(fā)之日起執(zhí)行，同時全旗防洪現(xiàn)狀情況適時修訂?！洹⒈本?76。其中，烏蘭木倫河流域面積平方公里，占全旗總面積的，年地表水徑流總量億立方；?牛川河流域面積平方公里，占全旗總面積的，年地表水徑流總量億立方。內(nèi)陸河均注入湖泊，成為單獨水系。有大小湖泊個，較大的個，湖泊總面積萬畝；地下水資源比較豐富，水質(zhì)良好，永久儲量為億立方；年地表水徑流量億立方，近年來又重點規(guī)劃和建設(shè)了座水庫，較為豐富的水資源，成為發(fā)展的強勁支撐和不竭血脈。多年平均降水量為毫，年最大降水量毫，多年平均蒸發(fā)量為毫。地形地質(zhì)伊金霍洛旗地形總體呈西北高、東南低的趨勢，東部屬晉陜黃土高原的北緣水蝕溝壑丘陵區(qū)，中部為坡梁起伏的鄂爾多斯高原，西部是毛烏素沙漠與毛烏素沙地。全旗轄個鎮(zhèn)，個行政村，是一個以蒙古族為主體，漢族居多數(shù)的半農(nóng)半牧地區(qū)，全旗戶籍人口萬人，其中城鎮(zhèn)人口萬人，鄉(xiāng)村人口萬人。 防汛指揮機構(gòu)和防汛責(zé)任劃分防汛指揮機構(gòu)《中華人民共和國防洪法》規(guī)定：防汛抗洪工作實行各級人民政府行政首長負責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責(zé)，全旗防汛工作由旗委副書記、旗人民政府旗長任防汛總指揮指揮長；由旗人民政府分管副旗長任防汛常務(wù)總指揮；防汛執(zhí)行副總指揮：人武部部長、旗人民政府副旗長、旗人民政府辦公室主任、旗水利局局長、旗消防大隊隊長、武警中隊隊長、預(yù)備役團炮兵營營長；成員單位由各鎮(zhèn)人民政府、旗人民政府相關(guān)部門及相關(guān)直屬單位、企事業(yè)單位負責(zé)人組成。.加強本轄區(qū)防洪工程建設(shè)，及時修復(fù)水毀工程，不斷提高整體防御能力。.根據(jù)汛情，及時組織、指揮群眾參加抗洪搶險，確保在設(shè)防標準內(nèi)防洪工程安全，水庫不潰壩，防洪防汛無傷亡，超標準洪水，要努力采取一切措施，盡可能減少洪澇災(zāi)害損失。.貫徹上級有關(guān)防汛工作方針、政策、法規(guī)，執(zhí)行上級防汛指揮部的指令。.負責(zé)下達監(jiān)督檢查防汛調(diào)度指令的貫徹執(zhí)行，并將貫徹執(zhí)行情況及時上報。旗防汛指揮部成員單位的防汛職責(zé).水利部門：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)防汛日常工作。負責(zé)防洪工程的監(jiān)督管理。負責(zé)防洪設(shè)施、重點工程除險加固建設(shè)計劃的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理。組織對山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害勘察、監(jiān)測和防治等工作。.煤炭部門：負責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)汛期煤礦防汛安全工作，在汛期特別要加強對礦區(qū)生活人員及其重要工程設(shè)施安全度汛工作的管理。在汛前和汛期，按有關(guān)規(guī)定免除防汛指揮車輛和搶險用車的過路過橋費用。指導(dǎo)災(zāi)區(qū)調(diào)整農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)、推廣農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)和動物疫病的防治工作。組織災(zāi)情核查，及時向旗防汛指揮部提供災(zāi)情信息，負責(zé)組織協(xié)調(diào)洪澇災(zāi)害救災(zāi)和受災(zāi)群眾的生活救助。.衛(wèi)生部門：負責(zé)汛期災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護工作。.供電部門：負責(zé)所屬水電站、電力傳輸線路及有關(guān)設(shè)施的防汛安全。汛期，及時對重要天氣形勢和災(zāi)害性天氣作出滾動預(yù)報，并向防汛指揮部及有關(guān)成員單位提供氣象信息。.移動公司、聯(lián)通公司、電信公司、網(wǎng)絡(luò)公司：負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)公共通訊設(shè)施的防洪安全建設(shè)和維護，做好汛期防汛工作。防汛辦公室職責(zé).負責(zé)防汛抗洪、搶險救災(zāi)方面的所有日常工作。.對所管理的防洪工程進行仔細檢查，掌握工程運行情況，搞好應(yīng)急工程建設(shè)和水毀工程修復(fù)。.負責(zé)警戒水位以下時河道及防洪工程的查險，對各種工程險情提出方案，并及時協(xié)助指揮部領(lǐng)導(dǎo)組織調(diào)動專業(yè)隊伍進行工程加固。防汛指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在旗水利局，辦公室主任由張政偉擔(dān)任，具體負責(zé)日常工作。 危險區(qū)、安全區(qū)劃分劃分原則危險區(qū)是指受洪水威脅的區(qū)域，一旦發(fā)生山洪、泥石流、滑坡，將直接造成區(qū)內(nèi)人員傷亡以及房屋、設(shè)施的破壞。危險區(qū)的劃定以流域為單位，受山洪災(zāi)害影響范圍內(nèi)有人居住的地方均進行劃定。安全區(qū)基本情況根據(jù)安全區(qū)劃分原則，將能避開山洪，地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定的臨時避災(zāi)地點劃入安全區(qū)。札薩克河流域?qū)儆趦?nèi)陸水系，發(fā)源于札薩克鎮(zhèn)西北部，由丁當(dāng)廟河、丁當(dāng)廟西河等五條支溝匯流而成，下游匯入營盤壕、塔拉子河最后流入紅堿淖。（）水庫工程簡況札薩克水庫從年月開始動工興建，年月建成投入使用。水庫防洪標準按年一遇洪水設(shè)計，年一遇洪水校核。.月芽樹水庫（）水庫流域情況月芽樹水庫位于伊旗境內(nèi)通格朗河流域的阿魯圖河中上游主溝處，在紅慶河鎮(zhèn)西南公里呼家壕村三社。′，北緯176。（）水庫工程簡況月芽樹水庫從年月開始動工興建，年月建成投入使用，水庫建設(shè)任務(wù)是為工業(yè)供水、生態(tài)用水，并兼顧農(nóng)業(yè)灌溉、防洪和養(yǎng)殖。水庫防洪標準按年一遇洪水設(shè)計，百年一遇洪水校核。.公捏蓋水庫（）水庫流域情況水庫位于鄂爾多斯市伊金霍洛旗烏蘭木倫河支流公涅爾蓋溝上，公涅爾蓋流域北起伊金霍洛旗的哈拉塔溝，南至小柳塔，東接準格爾召，西以烏蘭木倫河為界，南北長公里，東西寬公里，地理坐標東京176。′″。該區(qū)平均氣溫—℃，日最高氣溫℃，日最低氣溫℃，多年平均降水量毫。水庫為均質(zhì)土壩，壩長，壩高，頂寬，總庫容萬平方，工程規(guī)模為?。ǎ┬退畮?，工程等級為四等，主要建筑物級別為級，次要建筑物級別為級。溢洪道、放水溝、土壩從左到右排開，溢洪道軸線與壩軸線交角176。在庫壩左岸邊坡丘陵山頂建一座高位調(diào)節(jié)池，利用潛水泵將水庫水抽入調(diào)節(jié)池，然后通過自壓送入考考賴凈水廠進行處理。各中小型水庫要嚴格執(zhí)行水庫應(yīng)用計劃，制定水庫汛限水位最大值，在最大值時確保水庫大壩安全，當(dāng)水位超過最大值時，在確保水庫大壩自身安全的同時，水庫所有泄水建筑物閘門全部開啟下泄，下泄的洪水要確保水庫下游防洪工程及群眾生命財產(chǎn)安全。重點對溢洪道、放（泄）水洞的進出口、閘門設(shè)備等進行檢查。旗防汛指揮部在每年主汛期到來之前進行汛前大檢查，主要檢查項目為大壩工程、閘門啟閉機、電器設(shè)備、備用電源、報汛、觀測設(shè)施、通訊設(shè)備等，并將檢查出的問題，按照輕重緩急排序，抓緊維修，確保安全。按各水庫需求，調(diào)集足夠的搶險機具，并將搶險人員落實到位。當(dāng)出現(xiàn)險情后，迅速確定受威脅區(qū)域人員及財產(chǎn)轉(zhuǎn)移安置任務(wù)。根據(jù)水庫實際情況，確定出現(xiàn)不同險情時的搶護方案及需要投入的搶險人員、時間、要求等。（）管涌（漏洞）管涌（漏洞）是指由于壩體或壩基質(zhì)量差，內(nèi)部有蟻穴，填土與圬工或山坡接觸部位等高水位作用下使?jié)B漏加劇，帶動土壤細?，F(xiàn)象稱為管涌；若形成漏水通道，貫穿壩身或基礎(chǔ)的滲流漏洞的現(xiàn)象稱為漏洞。（）漫溢防漫溢搶險是指預(yù)防洪水或風(fēng)（涌）浪從壩頂溢出的緊急搶護，當(dāng)上游來水較多，庫水位過高（超過設(shè)防水位、水位距壩頂很近），風(fēng)力較大，且風(fēng)向與大壩垂直，受風(fēng)影響庫水沿壩坡向上爬高，有溢出壩頂?shù)内厔輹r，要立即采取緊急泄洪措施，若溢洪洞不能滿足泄洪量要求時，或溢