20xx年報關員全程學習筆記說明：本筆記中應當掌握、熟悉的內容以-全文預覽
【正文】 許可程序 向直屬海關 對外公布的場所 申請 （材料同條件對應） 隸屬海關決定受理 20 日內審查完畢報直屬海關 直屬海關 20 日內作出許可決定（書面通知） A、 不具備許可資格的，應當場作出不予受理的決定 B、 材料不全，當場或 5 日內一次性告知 C、 僅存在文字性、技術性或者裝訂的，應允許當場更正 行政復議權和行政訴訟權 （ 3）跨關區(qū)分支機構的許可 登記區(qū)域外（ 另一直屬海關關區(qū) ）報關，需設立分支機構，向擬注冊登記地海關（分支機構所在地海關）遞交申請。 向海關辦理注冊登記的單位有兩類： 進出口貨物收發(fā)貨人（辦理 備案登記 的對外貿(mào)易經(jīng)營者，具有對外貿(mào)易經(jīng)營權）直接辦理 注冊登記 ，海關對一些 不具備對外貿(mào)易經(jīng)營權 的單位，允許辦理臨時注冊登記手續(xù) （期限為 7 天） ，但不是報關單位。 ★報關企業(yè)： 具備軟硬件，經(jīng)海關注冊登記行政許可后辦理注冊登 記的境內法人。向海關注冊登記 是法定要求。 第三節(jié) 報關單位 一、報關單位的概念 ★概念： 依法在海關注冊登記的 報關企業(yè) 和 進出口 貨物收發(fā)貨人 。 隸屬海關：是進出境監(jiān)督管理職能的基本執(zhí)行單位（具體辦事的）。 依法獨立行使原則 依法受到保障原則 （四）海關權力的監(jiān)督 內部和外部監(jiān)督 四、海關的管理體制及機構 ★ 海關的管理體制（垂直領導體制、海關設關原則） （一）海關的管理體制 工作方針：依法行政、為國把關、服務經(jīng)濟、促進發(fā)展 管理體制：①海關事務屬中央事權；②采取集中統(tǒng)一的垂直領導體制，海關隸屬關系不受行政區(qū)劃限制；③海關獨立行使職權，向海關總署負責。 主體資格合法；法律規(guī)范為依據(jù)；（方法、手段、步驟、時限等）程序合法；一切行政違法主體都應承擔相應的法律責任。 行政處罰權 對違規(guī)報關員、走私行為人的警告、處罰、暫停資格和取消資格權 其他權力 （ 1）佩戴和使用武器權：范圍 —— 執(zhí)行緝私時 對象 —— 走私分子和走私嫌疑人 條件 —— 暴力抗法、非開槍不能自衛(wèi) （ 2）連續(xù)追緝權。 不能提供納稅擔保時，經(jīng)直屬海關關長或授權隸屬海關 關長批準 ，扣等額金融存款、貨物或其他財產(chǎn)。 扣留權的行使 限 制 對 象 區(qū)域 條件 授權 合同、發(fā)票等資料 “兩區(qū)”內 與違反《海關法》或其他法律、法規(guī)的進 出境運輸工具、貨物、物品有牽連的 海關有關部門可直接行使 “兩區(qū)”外 有走私嫌疑的運輸工具、貨物、物品 “兩區(qū)”內 違反《海關法》或者其他有關法律、行政法規(guī) 經(jīng)直屬海關關長或者授權的隸屬海關關長批準后行使 “兩區(qū)”外 在實施檢查時其中有證據(jù)證明有走私嫌疑的 經(jīng)直屬海關關長或者授權的隸屬海關關長批準后行使 走私嫌疑人 “兩區(qū)”內 ①有走私罪嫌疑； ②扣留時間不超過 24 小時，在特殊情況下可延長至 48 小時 經(jīng)直海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準后行使 “兩區(qū)”外 / 無授權，不能行使 （ 2）滯報、滯納金征收權。 行政強制權 （ 1）扣留權。經(jīng)直屬海關 關長或者其授權的隸屬海關 關長批準 ，可對涉嫌單位和涉嫌人員在金融機構、郵政企業(yè)的存款、匯款。對監(jiān)管貨物、物品、運輸工具施加封志。 （ 2）查驗權。 檢查運輸工具不受區(qū)域限制； 走私嫌疑人規(guī)定區(qū)域內檢查。它是公共行政職權。 1992 年，我國海關編制了《中華人民共和國海關統(tǒng)計商品目錄》 二、我國海關的法律體系 ★ 法律體系（海關法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章） 《海關法》、《行政法規(guī) 》、《規(guī)章及其他文件》。 海關統(tǒng)計的原則：凡能引起我國境內物質資源儲備增加或減少的進出口貨物，超過自用、合理數(shù)量的進出境物品均列入海關統(tǒng)計。我國的關稅平均稅率逐年降低。 C、海關監(jiān)管即監(jiān)管進出境的運輸工具、貨物和物品三大體系。 海關監(jiān)管和海關監(jiān)督管理。各級省、市、自治區(qū)、直轄市人大和政府不得制定海關法律法規(guī)。歐盟的關境大于國境。實施監(jiān)督管理的范圍是進出關境及與之有關的活動。否則：選擇“無申報通道”。 紅色通道：不適用于綠色通道的旅客。 “郵遞物品”規(guī)定的征、免稅限制。 進出境貨物報關時，報關員的工作（一般報關流程，與保稅貨物、減免稅貨物不同）： 備好貨物（做好報關準備） 準備報關單證（規(guī)定地點、時限內先電子，后書面方式申報） 配合查驗 繳納稅費 海關放行（取貨或裝貨） 保稅、減免稅貨物，采用最先備案，最后核銷、結案。 ☆進出境運輸工具的艙單申報（新增內容） 含義：反映運輸工具所載貨物、物品及旅客信息的載體，包括原始艙單、預配艙單、裝（乘）載艙單及總、分提（運）單。 運輸工具負責人或其代理人負責向海關申報、配合查驗。間接代理的法律責任大于直接代理。 直接報關和代理報關的區(qū)別（如下表）： 委托方：進出口貨物收發(fā)貨人（所有人、代理人）； 代理方（被委托方）：報關企業(yè)（報關行、報關公司）。 ★自理報關 ：進出口貨物收發(fā)貨人經(jīng)海關注冊登記后辦理。 ① 運輸工具報關：向海關提交合法證件、清單和其他運輸單證。 2020 年報關員 全程學習筆記 說明：本筆記中，應當掌握、熟悉的內容以“★”號標記，需要了解的內容以“☆”號標記。 二、報關的分類 （一）按對象 分：運輸工具、貨物和物品報關。 （三）按行為性質：分為自理報關、代理報關。 我國對進出境物品的代理報關人沒有特殊要求，但進出境貨物的代理報關人則必須是在海關注冊登記的報關企業(yè)。 ②報關企業(yè)的法律責任：直接代理中，法律后果直接作用于被代理人即委托人； 間接代理中，報關企業(yè)承擔委托人相同責任。進出境申報是運輸工具報關的主要內容。 運輸工具經(jīng)海關檢查符合要求后，方可上下旅客。 （二）進出境貨物報關的 基本內容 貨物報關業(yè)務必須由依法取得報關資格并在海關注冊的報關員辦理。 “合理數(shù)量”是指海關根據(jù)居留時間和目的確定的正常數(shù)量。 綠色通道：適用于數(shù)量和價值上均不超過免稅限制，且無國家規(guī)定的限制和禁止的物品。航空口岸進出境的旅客，除免驗和免監(jiān)管的人員、 16歲以下隨同人員外，如果攜帶應向海關申報的貨物時，一律填寫《申報單》，選擇 “申報通道”。 海關是國家進出境 監(jiān)督管理機關 ：監(jiān)督管理對象是所有進出關境的運輸工具、貨物和物品。我國關境小
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