20xx年報(bào)關(guān)員全程學(xué)習(xí)筆記說明：本筆記中應(yīng)當(dāng)掌握、熟悉的內(nèi)容以-全文預(yù)覽
【正文】 許可程序 向直屬海關(guān) 對(duì)外公布的場所 申請(qǐng) （材料同條件對(duì)應(yīng)） 隸屬海關(guān)決定受理 20 日內(nèi)審查完畢報(bào)直屬海關(guān) 直屬海關(guān) 20 日內(nèi)作出許可決定（書面通知） A、 不具備許可資格的，應(yīng)當(dāng)場作出不予受理的決定 B、 材料不全，當(dāng)場或 5 日內(nèi)一次性告知 C、 僅存在文字性、技術(shù)性或者裝訂的，應(yīng)允許當(dāng)場更正 行政復(fù)議權(quán)和行政訴訟權(quán) （ 3）跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)的許可 登記區(qū)域外（ 另一直屬海關(guān)關(guān)區(qū) ）報(bào)關(guān)，需設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，向擬注冊(cè)登記地海關(guān)（分支機(jī)構(gòu)所在地海關(guān)）遞交申請(qǐng)。 向海關(guān)辦理注冊(cè)登記的單位有兩類： 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人（辦理 備案登記 的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者，具有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)）直接辦理 注冊(cè)登記 ，海關(guān)對(duì)一些 不具備對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營權(quán) 的單位，允許辦理臨時(shí)注冊(cè)登記手續(xù) （期限為 7 天） ，但不是報(bào)關(guān)單位。 ★報(bào)關(guān)企業(yè)： 具備軟硬件，經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記行政許可后辦理注冊(cè)登 記的境內(nèi)法人。向海關(guān)注冊(cè)登記 是法定要求。 第三節(jié) 報(bào)關(guān)單位 一、報(bào)關(guān)單位的概念 ★概念： 依法在海關(guān)注冊(cè)登記的 報(bào)關(guān)企業(yè) 和 進(jìn)出口 貨物收發(fā)貨人 。 隸屬海關(guān)：是進(jìn)出境監(jiān)督管理職能的基本執(zhí)行單位（具體辦事的）。 依法獨(dú)立行使原則 依法受到保障原則 （四）海關(guān)權(quán)力的監(jiān)督 內(nèi)部和外部監(jiān)督 四、海關(guān)的管理體制及機(jī)構(gòu) ★ 海關(guān)的管理體制（垂直領(lǐng)導(dǎo)體制、海關(guān)設(shè)關(guān)原則） （一）海關(guān)的管理體制 工作方針：依法行政、為國把關(guān)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展 管理體制：①海關(guān)事務(wù)屬中央事權(quán)；②采取集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，海關(guān)隸屬關(guān)系不受行政區(qū)劃限制；③海關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)，向海關(guān)總署負(fù)責(zé)。 主體資格合法；法律規(guī)范為依據(jù)；（方法、手段、步驟、時(shí)限等）程序合法；一切行政違法主體都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 行政處罰權(quán) 對(duì)違規(guī)報(bào)關(guān)員、走私行為人的警告、處罰、暫停資格和取消資格權(quán) 其他權(quán)力 （ 1）佩戴和使用武器權(quán)：范圍 —— 執(zhí)行緝私時(shí) 對(duì)象 —— 走私分子和走私嫌疑人 條件 —— 暴力抗法、非開槍不能自衛(wèi) （ 2）連續(xù)追緝權(quán)。 不能提供納稅擔(dān)保時(shí)，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或授權(quán)隸屬海關(guān) 關(guān)長批準(zhǔn) ，扣等額金融存款、貨物或其他財(cái)產(chǎn)。 扣留權(quán)的行使 限 制 對(duì) 象 區(qū)域 條件 授權(quán) 合同、發(fā)票等資料 “兩區(qū)”內(nèi) 與違反《海關(guān)法》或其他法律、法規(guī)的進(jìn) 出境運(yùn)輸工具、貨物、物品有牽連的 海關(guān)有關(guān)部門可直接行使 “兩區(qū)”外 有走私嫌疑的運(yùn)輸工具、貨物、物品 “兩區(qū)”內(nèi) 違反《海關(guān)法》或者其他有關(guān)法律、行政法規(guī) 經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)后行使 “兩區(qū)”外 在實(shí)施檢查時(shí)其中有證據(jù)證明有走私嫌疑的 經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)后行使 走私嫌疑人 “兩區(qū)”內(nèi) ①有走私罪嫌疑； ②扣留時(shí)間不超過 24 小時(shí)，在特殊情況下可延長至 48 小時(shí) 經(jīng)直海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)后行使 “兩區(qū)”外 / 無授權(quán)，不能行使 （ 2）滯報(bào)、滯納金征收權(quán)。 行政強(qiáng)制權(quán) （ 1）扣留權(quán)。經(jīng)直屬海關(guān) 關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān) 關(guān)長批準(zhǔn) ，可對(duì)涉嫌單位和涉嫌人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款。對(duì)監(jiān)管貨物、物品、運(yùn)輸工具施加封志。 （ 2）查驗(yàn)權(quán)。 檢查運(yùn)輸工具不受區(qū)域限制； 走私嫌疑人規(guī)定區(qū)域內(nèi)檢查。它是公共行政職權(quán)。 1992 年，我國海關(guān)編制了《中華人民共和國海關(guān)統(tǒng)計(jì)商品目錄》 二、我國海關(guān)的法律體系 ★ 法律體系（海關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章） 《海關(guān)法》、《行政法規(guī) 》、《規(guī)章及其他文件》。 海關(guān)統(tǒng)計(jì)的原則：凡能引起我國境內(nèi)物質(zhì)資源儲(chǔ)備增加或減少的進(jìn)出口貨物，超過自用、合理數(shù)量的進(jìn)出境物品均列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。我國的關(guān)稅平均稅率逐年降低。 C、海關(guān)監(jiān)管即監(jiān)管進(jìn)出境的運(yùn)輸工具、貨物和物品三大體系。 海關(guān)監(jiān)管和海關(guān)監(jiān)督管理。各級(jí)省、市、自治區(qū)、直轄市人大和政府不得制定海關(guān)法律法規(guī)。歐盟的關(guān)境大于國境。實(shí)施監(jiān)督管理的范圍是進(jìn)出關(guān)境及與之有關(guān)的活動(dòng)。否則：選擇“無申報(bào)通道”。 紅色通道：不適用于綠色通道的旅客。 “郵遞物品”規(guī)定的征、免稅限制。 進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)時(shí)，報(bào)關(guān)員的工作（一般報(bào)關(guān)流程，與保稅貨物、減免稅貨物不同）： 備好貨物（做好報(bào)關(guān)準(zhǔn)備） 準(zhǔn)備報(bào)關(guān)單證（規(guī)定地點(diǎn)、時(shí)限內(nèi)先電子，后書面方式申報(bào)） 配合查驗(yàn) 繳納稅費(fèi) 海關(guān)放行（取貨或裝貨） 保稅、減免稅貨物，采用最先備案，最后核銷、結(jié)案。 ☆進(jìn)出境運(yùn)輸工具的艙單申報(bào)（新增內(nèi)容） 含義：反映運(yùn)輸工具所載貨物、物品及旅客信息的載體，包括原始艙單、預(yù)配艙單、裝（乘）載艙單及總、分提（運(yùn)）單。 運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或其代理人負(fù)責(zé)向海關(guān)申報(bào)、配合查驗(yàn)。間接代理的法律責(zé)任大于直接代理。 直接報(bào)關(guān)和代理報(bào)關(guān)的區(qū)別（如下表）： 委托方：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人（所有人、代理人）； 代理方（被委托方）：報(bào)關(guān)企業(yè)（報(bào)關(guān)行、報(bào)關(guān)公司）。 ★自理報(bào)關(guān) ：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記后辦理。 ① 運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)：向海關(guān)提交合法證件、清單和其他運(yùn)輸單證。 2020 年報(bào)關(guān)員 全程學(xué)習(xí)筆記 說明：本筆記中，應(yīng)當(dāng)掌握、熟悉的內(nèi)容以“★”號(hào)標(biāo)記，需要了解的內(nèi)容以“☆”號(hào)標(biāo)記。 二、報(bào)關(guān)的分類 （一）按對(duì)象 分：運(yùn)輸工具、貨物和物品報(bào)關(guān)。 （三）按行為性質(zhì)：分為自理報(bào)關(guān)、代理報(bào)關(guān)。 我國對(duì)進(jìn)出境物品的代理報(bào)關(guān)人沒有特殊要求，但進(jìn)出境貨物的代理報(bào)關(guān)人則必須是在海關(guān)注冊(cè)登記的報(bào)關(guān)企業(yè)。 ②報(bào)關(guān)企業(yè)的法律責(zé)任：直接代理中，法律后果直接作用于被代理人即委托人； 間接代理中，報(bào)關(guān)企業(yè)承擔(dān)委托人相同責(zé)任。進(jìn)出境申報(bào)是運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)的主要內(nèi)容。 運(yùn)輸工具經(jīng)海關(guān)檢查符合要求后，方可上下旅客。 （二）進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)的 基本內(nèi)容 貨物報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)必須由依法取得報(bào)關(guān)資格并在海關(guān)注冊(cè)的報(bào)關(guān)員辦理。 “合理數(shù)量”是指海關(guān)根據(jù)居留時(shí)間和目的確定的正常數(shù)量。 綠色通道：適用于數(shù)量和價(jià)值上均不超過免稅限制，且無國家規(guī)定的限制和禁止的物品。航空口岸進(jìn)出境的旅客，除免驗(yàn)和免監(jiān)管的人員、 16歲以下隨同人員外，如果攜帶應(yīng)向海關(guān)申報(bào)的貨物時(shí)，一律填寫《申報(bào)單》，選擇 “申報(bào)通道”。 海關(guān)是國家進(jìn)出境 監(jiān)督管理機(jī)關(guān) ：監(jiān)督管理對(duì)象是所有進(jìn)出關(guān)境的運(yùn)輸工具、貨物和物品。我國關(guān)境小
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