【正文】 段 貨物的類別 前期階段 （進(jìn)出境前辦理相應(yīng)的海關(guān)手續(xù)） 進(jìn)出境階段 （進(jìn)出境時需要實際辦理的海關(guān)基本手續(xù)的四個環(huán)節(jié)） 后續(xù)階段 （進(jìn)出境后需要繼續(xù)辦理才能結(jié)關(guān)的海關(guān)手續(xù)） 一般進(jìn)出口貨物 / 進(jìn)出口申報 （海關(guān)決定是否受理申報） 配合查驗（海關(guān)決定是否查驗、決定查驗的形式和查驗方法） 繳納稅費 （海關(guān)決定征、減、緩、免稅費） 提取或裝運貨物 （海關(guān)簽印放行） / 保稅進(jìn)出口貨物 加工貿(mào)易備案和申領(lǐng)手冊 核銷 特定減免稅貨物 申領(lǐng)減免稅證明 解除海關(guān)監(jiān)管 暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物 展覽品進(jìn)境備案 銷案 出料加工等其他 “出料加工”備案 銷案、 三、電子報關(guān)概述 （一）概念 法律效力：紙質(zhì)與電子數(shù)據(jù)報關(guān)單具有同等的法律效力 ；在特殊條件下可單獨使用紙質(zhì)單或電子單。 （三）后續(xù)階段： ① 保稅貨物：核銷。 暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物中的 展覽品：申辦“展覽品進(jìn)境備案”。 18 貨物：（實際進(jìn)出口 /進(jìn)口） （是） 實際進(jìn)出口貨物（解除監(jiān)管） （是） 一般進(jìn)出口貨物 （否） （否） 所有 非實際進(jìn)出境貨物，一旦轉(zhuǎn)為實際進(jìn)出境貨物，就要交證交稅 ，如果減免稅就要交證明并且繼續(xù)監(jiān)管， 二、報關(guān)程序的概述： 報關(guān)程序：按時間分為前期、進(jìn)出境、后續(xù)階段。 （四）獸藥進(jìn)口管 理：包括獸藥和人畜共用的獸藥。 （二）化學(xué)品首次進(jìn)境及有毒化學(xué)品管理： 主管與發(fā)證部門：環(huán)?？偩?，頒布了《中國禁止或嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品名 錄》。 主管部門：文化部 。 九、出入境檢驗檢疫管理 （注意報關(guān)時與上述各證同時提供） 17 管理機構(gòu)：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，由口岸出入境檢驗檢疫機構(gòu)出具“出 / 入境貨物通關(guān)單”實施管理 。 包括黃金基合金制品，含黃金化工產(chǎn)品，含黃金廢渣、廢液、廢料，包金制品、鑲嵌金制品等。法檢。 首次在境內(nèi)銷售的藥品。 任何貿(mào)易方式任何用途都必須領(lǐng)證 。 （二）適用范圍及報關(guān)規(guī)范： 《精神藥品進(jìn) /出口準(zhǔn)許證》 ①《精神藥品管制品種目錄》包括精神藥品標(biāo)準(zhǔn)品及對照品，如咖啡因、去氧麻黃堿及鹽。 ② 一批一證制 非物種證明： 由瀕管辦指定機構(gòu) 認(rèn)定并出具該證明 ① 適用未列入《目錄》的動植物種、列入《目錄》中但不屬公約管理的植物物種的進(jìn)口。 16 管理部門： “ 瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室 ”。 先申領(lǐng)《進(jìn)口廢物 許可證 》；進(jìn)口；報檢；合格持《進(jìn)口廢物 許可證 》和《入境貨物通關(guān)單》報關(guān)； 不合格，出具檢驗證書，并以該證書 副本 形式通知海關(guān)和當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門，二部門依法處理。發(fā)證對象主要是服裝及衣著附件，不管是否針織或鉤編（編碼 6 62章） 目錄有二： 《輸歐盟紡織品臨管目錄》、《對美紡織品品臨管目錄》 ；輸往別的地區(qū)不要《紡織品臨時出口許可證》 （二）報關(guān)規(guī)范 有效期 6個月，僅在本年使用 “一批一證”、“一關(guān)一證”。 6 ③ 裝貨物溢裝在 5%內(nèi)部分免證驗放 ， 但原油、成品油、化肥、鋼材大宗散裝短溢裝 3%；“非一批一證”的大宗散裝貨物，逐批據(jù)實核減，最后一批允許短溢裝為剩余部分的允許上限（ 3%或 5%）。 c、 大宗、散裝貨物，短溢裝數(shù)量不得超過 5%；對于實行“非一批一證”的，逐批據(jù)實核減，最 后 15 一批時，允許短溢裝為最后批量的 5%。 12次 c、 大宗、散裝貨物，短溢裝數(shù)量不得超過 5%；“非一批一證”，逐批據(jù)實核減并簽注許可證“海關(guān)驗放簽注蘭”，最后一批時，允許短溢裝為最后證余量的 5%。 ② 報關(guān)規(guī)范： a、 有效期 1年，當(dāng)年有效，跨年度使用不得超過 3月 31日 。 商務(wù)部作為主管機構(gòu)歸口管理許可證，并授權(quán)許可證局具體實施。 臨時保障措施 不得超過 200 天，最終保障措施 一般不超過 4 年，特殊情況下總期限不得超過 10 年。期限： 4+4年。） ＊ 保障措施： ① 臨時保障措施 : 增加關(guān)稅 （ 懲罰性 ）。 反傾銷反補 貼針對價格歧視的不公平貿(mào)易行為；保障措施針對進(jìn)口激增的情況。 進(jìn)口付匯管理：目的是 防止付匯不進(jìn)口的逃匯行為 。 外匯管理的主要形式： 通過 核銷單 實行 外匯核銷 。 商檢標(biāo)準(zhǔn)有二：國家強制性標(biāo)準(zhǔn)或合同約定標(biāo)準(zhǔn) 動植物檢疫包括：進(jìn)境、出境、過境檢驗、經(jīng)出境攜帶和郵寄物檢疫、出入境運輸工具檢疫。 二、出入境檢驗檢疫制度：（不作為重 點，是商檢內(nèi)容）（結(jié)合第四節(jié)） 主管部門：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，通過頒布《法檢目錄》實施目錄管理。 根據(jù)法律法規(guī)、商務(wù)部特批不許登記的除外。但基于檢測需要，我對 部分 貨物 實行 進(jìn)出口自 動許可管理，對技術(shù)進(jìn)出口 則實行 合同登記管理。 13 技術(shù)： 實行目錄管理、許可證管理 ，目錄外技術(shù)或目錄內(nèi)技術(shù)但無許可證，不準(zhǔn)出口。（兩次申請、兩次核發(fā) —— 技術(shù)進(jìn)口申請、意向書、合同、許可證 ） 涉及 生物、化工、生物化工、石油冶煉、石油 化工、造幣技術(shù) 等 6個領(lǐng)域的技術(shù)。 這是一種 相對數(shù)量 的限制。 環(huán)保類：《固體廢物污染環(huán)境防治法》、 《蒙特利爾議定書》 —— 臭氧層、《巴塞爾公約》 —— 危險廢物 動植物類：《動植物檢疫法》、《野生動物保護(hù)法》、《野生植物保護(hù)條例》、《瀕危野生動植物種國際公約》 醫(yī)藥類：《藥品管理法》《進(jìn)口藥品管理辦法》《精神藥品管理辦法》《放射性藥品管理辦法》 《精神藥物管國際公約》 許可類：《進(jìn) / 出口許可證管理辦法》《貨物自動進(jìn)口許可管理 辦法》《紡織品出口自動許可暫行辦法》 《國際紡織品貿(mào)易協(xié)定》 通用類：《對外貿(mào)易法》《海關(guān)法》《關(guān)稅條例》《外匯管理條例》《出口收匯核銷管理辦法》 等 《京都公約》 —— 簡化和協(xié)調(diào)海關(guān)制度 《倫敦準(zhǔn)則》 —— 化學(xué)品國際貿(mào)易資料交流的公約 《鹿特丹公約》 —— 國際貿(mào)易中對某些危險化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的國際公約 12 《蒙特利爾議定書》 —— 消耗臭氧層物質(zhì) 《巴塞爾工業(yè)》 —— 控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移 第二節(jié) 我國貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度 許可制度是非關(guān)稅措施，管理范圍：禁止進(jìn)出口技術(shù)和貨物、限制進(jìn) 出口技術(shù)和貨物、自由進(jìn)出口技術(shù)及實行自動許可管理的貨物，其中貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可（管理制度）是我國進(jìn)出口許可管理制度的主體。 目的： ①保護(hù)和發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)，；②推行本國外交政策；③行使國家職能：保護(hù)資源、環(huán)境、調(diào)控經(jīng)濟(jì) 特點：① 對外政策的體現(xiàn) ； ②因時間、形勢變化而變化；③以進(jìn)口管制為重點。 （對應(yīng)于報關(guān)單位的 ） 注意：１至４項對應(yīng) 第五節(jié) 報關(guān)行業(yè)協(xié)會 中國報關(guān)協(xié)會（ CCBA），報關(guān)企業(yè)和個人自愿結(jié)成、非營利性質(zhì)、法人資格的行業(yè)組織。 11 報 關(guān) 員 １、 非法代理他人報關(guān)或超范圍報關(guān)的，改正， 5 萬內(nèi) 罰款，暫停 6 個月內(nèi) 執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴(yán)重取消從業(yè)資格。 向海關(guān)工作人員行賄，撤銷注冊登記， 10 萬內(nèi)罰款；構(gòu)成犯罪，追究刑事責(zé)任，不得重新注冊登記。 報關(guān)員不是自由職業(yè)者。 轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物境內(nèi)承運人： 經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)， 它和它的運輸工具、駕駛?cè)藛T必須辦理海關(guān)登記注冊 。 不具有報關(guān)資格 ，但承擔(dān)相應(yīng)的海關(guān)義務(wù)和法律責(zé) 任。 ３、 未經(jīng)注冊登記擅自報關(guān)，取締，沒收非法所得， 10萬內(nèi)罰款。 8. 紙質(zhì)報關(guān)單必須加蓋報關(guān)專用章（報關(guān)地唯一） 9. 協(xié)助海關(guān)對涉違走私情事進(jìn)行調(diào)查 ＊、代理報關(guān)企業(yè)只能在本單位承攬、承運貨物內(nèi)接受委托。 4. 代委托人繳納稅款，逾期繳納滯納金。（商業(yè)單證，許可、手冊等官方單證） ｅ、不得出讓其名義供他人報關(guān) ｆ、協(xié)助海關(guān)對涉違走私情事進(jìn)行調(diào)查 自理 報關(guān)單位、專業(yè)報關(guān)企業(yè)和代理報關(guān)企業(yè) 行為規(guī)范 名稱 行 為 規(guī) 范 自理報關(guān)單位 只能辦理本單位進(jìn)出口貨物的報關(guān)業(yè)務(wù)。 未交回報關(guān)員證同上。 ⑤ 報關(guān)員離職日起７日內(nèi)向注冊地海關(guān)報告并交回報關(guān)員證，予以注銷 。 可以自行報關(guān)也可委托報關(guān)。（分支機構(gòu)同） ④ 注冊登記許可的變更、延續(xù) 變更： 前提 —— 注冊地海關(guān) 提交， 直屬海關(guān)行政許可 。 c、 審查： 20天內(nèi) 做出審查 意見送審直屬海關(guān)。 間接代理 以自身名義，視同 為自己報關(guān) 法 律后果直接作用于代理人（報關(guān)企業(yè)）；報關(guān)企業(yè)承擔(dān)收發(fā)貨人自己報關(guān)的法律責(zé)任。 在獲得報關(guān)權(quán)前不必獲得行政許可但要海關(guān)備案 ＊ 未取得備案登記但需從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動的單位，在進(jìn)出口貨物時，也視其為收發(fā)貨人（臨時注冊登記、獲得臨時注冊登記證明，有效期僅為 7天） 。 報關(guān)人員必須 5 依法取得報關(guān)資格。 在廣東設(shè)立 廣東分書緝私局， 各直屬海關(guān)設(shè)立分局。 直屬海關(guān)：共有 41 個，除香港、澳門、臺灣地區(qū)外，分布在全國 30 個省、自治區(qū)、直轄市。 80年《國務(wù)院關(guān)于改革海關(guān)管理體制的決定》恢復(fù)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。 行政處罰權(quán)：對違規(guī)報關(guān)員、走私行為人的警告、處罰、暫停資格和取消資格權(quán) 其他行政處理權(quán)： ? 佩帶、使用武器權(quán) ：適用范圍：緝私； 使用對象：走私者和走私嫌疑人； 使用條件：不能制服或者遭遇暴力 ? 連續(xù)追緝權(quán) ? 行政裁定權(quán)：商品歸類、原產(chǎn)地確認(rèn)、許可證適用 ? 行政獎勵權(quán) （三）海關(guān)權(quán)力行使原則：（ 海關(guān)有行政權(quán)，緝私局才有刑事權(quán) ） 合法原則 ： 主體資格合 法 ； 法律規(guī)范為依據(jù) ； （方法、手段、步驟、時限等） 程序合法 ； 一切行政違法主體都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任 。 須追緝時保持連續(xù)狀態(tài) 。 不能提供納稅擔(dān)保時，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或授權(quán)隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，扣等額金融存款、 貨物或其 他財產(chǎn)。 ② 滯報、滯納金征收權(quán) ③ 提取貨物變賣、先行變賣權(quán) ?；闄?quán)的實行過程中可能同時行使了上述某些權(quán)力。 ① 施加封志權(quán)：為辦結(jié)海關(guān)手續(xù)、尚處在監(jiān)管狀態(tài)的貨物 ② 查閱、復(fù)制權(quán)：出入境人員的證件、其他出入境貿(mào)易的資料 ④ 查問權(quán)：對違法人或違法嫌疑人 ⑤ 查詢權(quán)：對涉嫌單位和涉嫌人員在金融機構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款。 走私嫌疑人 “兩區(qū)”內(nèi) 海關(guān)有關(guān)部門可直接行使 “兩區(qū)”外 注： “兩區(qū)”指海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān) 附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)。 行政監(jiān)督檢查權(quán) ① 檢查權(quán)：實施對象是運輸工具、場所和走私嫌疑人。 ＊ 優(yōu)益性：行政受益權(quán) —— 享受國家提供的各種物質(zhì)優(yōu)益條件 行政優(yōu)先權(quán) —— 在執(zhí)法遭到暴力抗拒時，公安機關(guān)和武裝警察部隊必須予以協(xié)助。 （ 包括一般行政權(quán)力的單方性、強制性、無償性等基本特征） ＊ 特定性：行使主體特定 —— 海關(guān)，適用范圍特定 —— 進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理領(lǐng)域 ，不能作用其他場合。各級省市人民政府和人大不得制定海關(guān)法律法規(guī)。 1992年，編制了《海關(guān)統(tǒng)計商品目錄》 四項基本任務(wù)中，監(jiān)管是基礎(chǔ)，別的任務(wù)是在此基礎(chǔ)上的延伸，同時他們又反過來為前者服務(wù)。 海關(guān)統(tǒng)計的原則：凡能引起我國境內(nèi)物質(zhì)資源儲備增加或減少的進(jìn)出口貨物，均列入海關(guān)統(tǒng)計。 關(guān)稅的征收主體是國家，海關(guān)代表國家征收 。 監(jiān)督管理是海關(guān)全部行政執(zhí)法活動的統(tǒng)稱。 進(jìn)出境指的就是進(jìn)出關(guān)境。 海關(guān)的監(jiān)督管理是國家行政執(zhí)法活動。 ＊ 我國對進(jìn)出境物品的代理報關(guān)人沒有特殊要求， 但進(jìn)出境貨物的代理報關(guān)人則必須是在海關(guān)注冊登記的報關(guān)企業(yè)。分為直接代理報關(guān)和間接代理報關(guān)。 ＊自理報關(guān)： 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或者貨代為自己報關(guān)。 ＊ 進(jìn)出口郵包必須填寫“報稅單”，小包郵件同時填寫綠色標(biāo)簽。 ② 物品報關(guān)： 自用合理數(shù)量是海關(guān)對進(jìn)出境物品監(jiān)管的基本原則。 非貿(mào)易性質(zhì)，以自用合理數(shù)量為限。 1 2020 年報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試重點歸納筆記 (完美精華終結(jié) IV版 ) 中國外考網(wǎng)寧靜與幸福編著（ :441528798） 第一章 報關(guān)與海關(guān)管理 (一、二章占 35 分左右，要求內(nèi)容：識、記層次 ) 第一節(jié) 報關(guān) 一、報關(guān)概念 報關(guān)：是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出境運輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品或運輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過程。 ＊通關(guān)不同于報關(guān)，它還包括海關(guān)的監(jiān)督 管理等管理過程 二、報關(guān)范圍 ① 進(jìn)出境運輸工具 ： 船舶、車輛、航空器、 馱畜 ； ② 進(jìn)出境貨物 ：