【正文】 續(xù)改進(jìn)的承諾（P36）組織應(yīng)制定、保持定期開展EMS內(nèi)部審核的程序、方案；環(huán)境記錄中可包括有關(guān)法律及其他要求的信息、投訴記錄、培訓(xùn)記錄、過程信息、產(chǎn)品信息、檢查、維護(hù)與校準(zhǔn)記錄、供方與承包方信息、事故報(bào)告、應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)信息、重要環(huán)境因素信息、審核結(jié)果、評(píng)審結(jié)果等由于采取措施引起的文件更改，應(yīng)遵照實(shí)施并做好更改后的實(shí)施記錄。、糾正與預(yù)防措施（P34）實(shí)質(zhì)：解決問題組織應(yīng)建立一套程序，規(guī)定對(duì)可能具有重大環(huán)境影響的運(yùn)行與活動(dòng)的關(guān)鍵特性進(jìn)行例行監(jiān)測(cè)和測(cè)量。應(yīng)注意明確負(fù)責(zé)部門和負(fù)責(zé)人、監(jiān)測(cè)方法、頻次、執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、記錄內(nèi)容、人員要求、結(jié)果的處置等。它所造成的環(huán)境影響往往更為集中，更為嚴(yán)重，其善后工作的難度也更大，應(yīng)對(duì)此給以高度重視，并做好充分的準(zhǔn)備首先應(yīng)根據(jù)其方針、目標(biāo)和指標(biāo)，確定與所確認(rèn)的重要環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行與活動(dòng)EMS文件要達(dá)到字跡清楚，注明日期（包括修訂日期），標(biāo)識(shí)明確，妥善保管并在規(guī)定期間內(nèi)予以留存等要求；應(yīng)給出查詢相關(guān)文件的途徑應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到過多的文件所帶來的消耗人力、物力資源、難于保管、不便查詢等弊病，因此既應(yīng)保證文件的充分性，還應(yīng)考慮精簡(jiǎn)，以免把大量精力耗費(fèi)在建立和管理一個(gè)過分繁瑣的文件系統(tǒng)上信息交流內(nèi)部縱向橫向外部信息接收記錄處理答復(fù)（P30）組織應(yīng)明確培訓(xùn)需求（對(duì)象、目的、內(nèi)容……）；對(duì)那些可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的崗位或人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)；最高管理者的責(zé)任：① 制定環(huán)境方針② 任命管理者代表，規(guī)定其職責(zé)和權(quán)限③ 提供必要的支持和資源保證，包括人力資源、財(cái)力資源、技術(shù)資源等④ 定期對(duì)體系進(jìn)行評(píng)審制定注意：① 由于不同的層次和部門具有不同的性質(zhì)和條件，環(huán)境方案應(yīng)當(dāng)針對(duì)具體層次和部門的活動(dòng)制定② 根據(jù)組織的目標(biāo)＼指標(biāo)的分解落實(shí)情況，環(huán)境管理方案也應(yīng)相應(yīng)地逐步細(xì)化，可以具體到組織運(yùn)行的基本要素（如崗位），并使各相關(guān)層次與職能的環(huán)境管理方案與其所承擔(dān)的目標(biāo)、指標(biāo)相對(duì)應(yīng)③ 制定環(huán)境管理方案時(shí)，考慮問題的角度將隨不同操作對(duì)象的性質(zhì)而異。方案深入到什么程度，可根據(jù)實(shí)際需要，如所涉及活動(dòng)的性質(zhì)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)要求的難易程度和其他有關(guān)條件而定環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)為貫徹環(huán)境方針服務(wù)，同時(shí)為組織的環(huán)境管理活動(dòng)指明具體的努力目標(biāo)，并據(jù)此制定針對(duì)性方案，進(jìn)而予以落實(shí)（P28）主題：守法的實(shí)施方案⑤ 符合環(huán)境方針的要求——充分體現(xiàn)環(huán)境方針中的承諾（包括對(duì)污染預(yù)防的承諾）。組織在建立和評(píng)審目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮五方面的因素：① 法律和其他要求——組織應(yīng)在環(huán)境方針中承諾遵守法律、法規(guī)和其它有關(guān)要求，這個(gè)承諾應(yīng)在環(huán)境目標(biāo)中落實(shí)。組織內(nèi)不同的層次與職能，其環(huán)境影響的規(guī)模和性質(zhì)往往各不相同，因此，應(yīng)根據(jù)各自層次和職能的條件與要求，制定對(duì)它們適宜的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)，并隨著內(nèi)、外部條件的變化，對(duì)它們進(jìn)行適時(shí)的修訂“法律、法規(guī)”——包括國(guó)家、地方政府或相關(guān)部門頒布的環(huán)境法律、法規(guī)、條例、規(guī)章、制度、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等；內(nèi)外部條件變化時(shí)，其環(huán)境因素也會(huì)隨之發(fā)生變化。環(huán)境因素是組織和環(huán)境之間發(fā)生相互作用的界面，組織對(duì)環(huán)境的影響就發(fā)生在這些界面上；環(huán)境管理的一個(gè)主要目的就是為了減少和消除對(duì)環(huán)境的有害影響，保護(hù)自然資源；EMS中的各種活動(dòng)都建立在清楚地認(rèn)識(shí)到自身環(huán)境因素的基礎(chǔ)上環(huán)境方針應(yīng)定期評(píng)審、修訂。環(huán)境方針應(yīng)適合于組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模與環(huán)境影響。（P25）下同）“建立”——從組織決定按標(biāo)準(zhǔn)要求建立EMS開始，到EMS建成的全過程，包括EMS的策劃、目標(biāo)和指標(biāo)設(shè)定、文件編寫、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員和資源配置及運(yùn)行等。 對(duì)組織業(yè)績(jī)有影響的基礎(chǔ)設(shè)施、廠房、設(shè)施和財(cái)務(wù)等運(yùn)行管理和維護(hù)。 。 ，這里需確定優(yōu)先項(xiàng)。標(biāo)準(zhǔn)僅提出建立體系，以實(shí)現(xiàn)方針、目標(biāo)的框架要求，沒有規(guī)定必須達(dá)到的環(huán)境績(jī)效指標(biāo)，而是把建立績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)的工作留給企業(yè)，既調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，又允許企業(yè)從實(shí)際出發(fā)量力而行全過程預(yù)防：標(biāo)準(zhǔn)貫穿“預(yù)防為主”的主導(dǎo)思想，要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在制定的環(huán)境方針中必須承諾污染預(yù)防，并把這個(gè)承諾在EMS中加以具體化和落實(shí)持續(xù)改進(jìn)原則：持續(xù)改進(jìn)是ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的靈魂。著重指目的的尺度或標(biāo)準(zhǔn)第四節(jié) ISO 14000的性質(zhì)、目的和特點(diǎn)一、ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)ISO 14000是自愿性的標(biāo)準(zhǔn)是管理性的標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)保性的標(biāo)準(zhǔn)，它要求企業(yè)：①在方針中對(duì)遵守有關(guān)環(huán)境的法律、法規(guī)作出承諾②對(duì)預(yù)防污染和持續(xù)改進(jìn)作出承諾③但未對(duì)企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)提出定量的要求二、ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)的目的ISO 14000標(biāo)準(zhǔn)的目的是：以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)原則，為企業(yè)提供有效的環(huán)境管理手段，幫助企業(yè)達(dá)到保護(hù)環(huán)境、污染預(yù)防和可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，以滿足社會(huì)和相關(guān)方的需求，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展企業(yè)實(shí)施ISO14000的直接目的是實(shí)現(xiàn)自我審核、自我管理、自我改進(jìn)，以提高環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。該過程不必同時(shí)發(fā)生于活動(dòng)的所有方面污染預(yù)防 旨在避免、減少或控制污染而對(duì)各種過程、慣例、材料或產(chǎn)品的采用，可包括再循環(huán)、處理、過程更改、控制機(jī)制、資源的有效利用和材料替代等圍繞目的是改進(jìn)表現(xiàn)，用表現(xiàn)測(cè)量改進(jìn)改進(jìn)表現(xiàn)的手段外部存在因果關(guān)系評(píng)價(jià)測(cè)量目的是細(xì)分解細(xì)化改進(jìn)途徑是預(yù)防三、幾個(gè)常用術(shù)語(yǔ)環(huán)境審核 客觀地獲取審核證據(jù)并予以評(píng)價(jià)，以判斷特定的環(huán)境活動(dòng)、事件、狀況、管理體系，或有關(guān)上述事項(xiàng)的信息是否符合審核準(zhǔn)則的一個(gè)系統(tǒng)的、形成文件的驗(yàn)證過程，包括將這一過程的結(jié)果呈報(bào)委托方主題事項(xiàng) 特定的環(huán)境活動(dòng)、事件、狀況、管理體系，或有關(guān)上述事項(xiàng)的信息環(huán)境審核員 具備從事環(huán)境審核資格的人員?！耙?guī)范”部分是標(biāo)準(zhǔn)的主體，規(guī)定了EMS建立的必須的要求，是EMS審核和評(píng)審的依據(jù)；“指南”部分則對(duì)“規(guī)范”部分作出解釋，不是必須的要求?！彼^持續(xù)發(fā)展，是指“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”1993年6月，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織為實(shí)施“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，根據(jù)環(huán)發(fā)大會(huì)的要求，正式成立了《環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)》（ISO／TC 207），至今已有百余個(gè)成員國(guó)和國(guó)際性組織參與，其主要任務(wù)是開展環(huán)境管理方面的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作ISO／TC 207的宗旨：①制定一套環(huán)境管理的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)②規(guī)范組織的環(huán)境表現(xiàn)③促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和污染預(yù)防④促進(jìn)減少世界貿(mào)易中的非關(guān)稅壁壘經(jīng)過艱苦細(xì)致的工作，到1996年10月1日已經(jīng)正式發(fā)布了ISO 1400ISO 140OISO 140ISO 14011以及ISO 14012等五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)我國(guó)于1993年開始跟蹤ISO 14000標(biāo)準(zhǔn)，1996年組建的國(guó)家EMS認(rèn)證指導(dǎo)委員會(huì)于1997年5月得到了國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)。ISO 14000培訓(xùn)講稿之一ISO14000貫標(biāo)培訓(xùn) 復(fù)習(xí)提綱PM顧問工作室 編寫目 錄第一章 ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介第一節(jié) ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生與運(yùn)用（自學(xué)）第二節(jié) 學(xué)習(xí)ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介第三節(jié) 基本概念第四節(jié) ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)、目的和特點(diǎn)第二章 環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)——要求第一節(jié) EMS要素的理解第二節(jié) ISO14001要點(diǎn)矩陣表第三節(jié) EMS的運(yùn)行模式第三章 環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及其它要求第一節(jié) 環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)簡(jiǎn)介第二節(jié) 環(huán)境管理制度第三節(jié) 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介第四章 環(huán)境污染及其防治第一章 ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介第一節(jié) ISO 14000標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生與運(yùn)用（自學(xué)）隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水污染、空氣污染、噪聲污染、酸雨現(xiàn)象、土壤惡化、溫室效應(yīng)等問題日益嚴(yán)重，自然資源如臭氧層、森林所遭到的嚴(yán)重破壞也為世人所擔(dān)憂。”1992年6月，聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)在巴西里約熱內(nèi)盧召開，會(huì)上通過的決議《21世紀(jì)議程》，要求國(guó)際組織和各國(guó)政府支持環(huán)境保護(hù)工作，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作出自己的貢獻(xiàn)，提出了可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，為未來持續(xù)發(fā)展勾劃出了一幅藍(lán)圖，并號(hào)召：“全球攜手，求得持續(xù)發(fā)展。第三個(gè)管理標(biāo)準(zhǔn)ISO18000安全與衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)轉(zhuǎn)給國(guó)際勞工組織ILO了，ISO不再研究它（GB/T280012001《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》已經(jīng)于2001年底發(fā)布，2002年1月日實(shí)施，它覆蓋了OHSAS18001：1999D 全部要求）ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)：①ISO 14000是ISO 14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)的簡(jiǎn)稱②它是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織制訂的“以環(huán)境管理為核心、其它技術(shù)文件為配套”的、編號(hào)為14000的環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)（ISO中央秘書處給ISO 14000預(yù)留了100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)號(hào)）到目前為止，ISO已公布了 14000系列標(biāo)準(zhǔn)的六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)介如下：①ISO 14001 EMS 規(guī)范及使用指南：它是ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)中最重要、最關(guān)鍵的標(biāo)準(zhǔn)，由“規(guī)范”和“指南”兩部分組成。外部存在從組織內(nèi)延伸到全球系統(tǒng)環(huán)境影響 全部或部分地由組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化相關(guān)方 關(guān)注組織的環(huán)境表現(xiàn)或受其影響的個(gè)人或團(tuán)體EMS審核 客觀地獲取審核證據(jù)并予以評(píng)價(jià)，以判斷組織的EMS是否符合所規(guī)定的EMS審核準(zhǔn)則的一個(gè)以文件支持的系統(tǒng)化驗(yàn)證過程，包括將這一過程的結(jié)果呈報(bào)管理者EMS 整個(gè)管理體系的一個(gè)組成部分，包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持環(huán)境方針?biāo)璧慕M織結(jié)構(gòu)、計(jì)劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源持續(xù)改進(jìn) 強(qiáng)化EMS的過程，目的是根據(jù)組織的環(huán)境方針，實(shí)現(xiàn)對(duì)整體環(huán)境表現(xiàn)的改進(jìn)。著重指行為的意圖，追求的是最后結(jié)果②指標(biāo)：名詞，計(jì)劃中規(guī)定要達(dá)到的目標(biāo)或水平。此外，ISO14001標(biāo)準(zhǔn)除了要求組織對(duì)遵守環(huán)境法規(guī)、堅(jiān)持污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)做出承諾外，再無硬性規(guī)定?！耙蟆卑ǚ梢蟆?為確保有效和高效的運(yùn)作，需識(shí)別組織內(nèi)崗位、職責(zé)、權(quán)限和它們的相互關(guān)系。 員工、承包商和臨時(shí)工等的管理（包括資格和活動(dòng)，如意識(shí)的建立和培訓(xùn)）。5改進(jìn) 消除在管理體系和作業(yè)過程中不合格原因的機(jī)制。第二章 EMS標(biāo)準(zhǔn)——要求（重點(diǎn)講）第一節(jié) EMS標(biāo)準(zhǔn)的要求與理解要點(diǎn)（P24：指《ISO14000環(huán)境管理體系 國(guó)家注冊(cè)審核員基礎(chǔ)知識(shí)通用教程》的頁(yè)碼。組織建立的EMS要符合本章要求，