【正文】 第 頁 安陽永安賀駝煤礦職工培訓(xùn)中心教案（附頁）教 學(xué) 內(nèi) 容教法提示及備注八、勞動(dòng)法1994年7月5日八屆全國人大常委會(huì)第8次會(huì)議通過，1995年1月1日起施行。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。目的： 保障煤礦安全，規(guī)范煤礦安全監(jiān)察工作，保護(hù)煤礦職工人身安全和健康，促進(jìn)煤礦健康發(fā)展。（1）一般事故（2）較大事故（3）重大事故（4）特別重大事故 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)，向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。開采礦產(chǎn)資源，必須按照國家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)。(四)、礦產(chǎn)資源法 《礦產(chǎn)資源法》于1986年3月19日第六屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過。三、煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)（一）、安全生產(chǎn)法★1.《安全生產(chǎn)法》的立法目的 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。解釋三種方式有何不同。包括行政處罰、行政處分、勞動(dòng)教養(yǎng)等。（1）主刑：? 管制（3個(gè)月2年）? 拘役（1個(gè)月6個(gè)月）? 有期徒刑（6個(gè)月15年）④ 無期徒刑⑤ 死刑（2）附加刑：如：罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn)等、驅(qū)逐出境。它具有對(duì)社會(huì)有危害性、違法性和應(yīng)受懲罰性的特征。（2）違法是對(duì)社會(huì)有危害性或有害的行為。第三節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)法律（狹義和廣義）★廣義含義：法律是由國家制定或認(rèn)可的，由國家強(qiáng)制力保障實(shí)施的，反映統(tǒng)治階級(jí)意志的行為規(guī)范的總和。（9）加大對(duì)事故責(zé)任人的處罰力度。（7）關(guān)口前一，做好事故預(yù)防工作。（5）加大煤礦安全監(jiān)察力度。堅(jiān)持落實(shí)各項(xiàng)行之有效的措施（1）強(qiáng)化安全法律觀念。（9）業(yè)務(wù)保安搞得好，安全教育廣泛深入。（8）領(lǐng)導(dǎo)干部支持安檢人員的工作，正確處理安全與生產(chǎn)之間（1）事故的發(fā)展趨勢(shì)：隱患→危險(xiǎn)→事故（2）事故預(yù)防與事故處理兩者關(guān)系。（4）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層落實(shí)。1985年，全國煤礦安全工作會(huì)議提出了全面落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)方針的十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。（3）培訓(xùn)是提高職工素質(zhì)的手段，許多事故是無證上崗、無崗前培訓(xùn)和崗中培訓(xùn)，知識(shí)法規(guī)和安全意識(shí)淡薄或缺乏專業(yè)技術(shù)知識(shí)造成的。先進(jìn)、科學(xué)的管理是煤礦安全生產(chǎn)的重要保證。綜合治理是落實(shí)安全第一、預(yù)防為主的手段和方法。要實(shí)現(xiàn)安全第一，必須以預(yù)防為主。b、安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾、沖突時(shí)，生產(chǎn)及其他工作要服從安全，把安全放在一切工作的首要位置。 “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針是一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一整體。在安全生產(chǎn)中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就必須始終堅(jiān)持安全第一。我國采礦業(yè)是事故高發(fā)行業(yè)，煤礦企業(yè)更應(yīng)該認(rèn)真貫徹落實(shí)好我國新的安全生產(chǎn)方針。第 頁安陽永安賀駝煤礦職工培訓(xùn)中心教案（附頁）教學(xué)內(nèi)容教法提示及備注多年的實(shí)踐證明，我國的安全生產(chǎn)方針是完全正確的。上述反映了我國幾代人對(duì)安全生產(chǎn)是非常重視的。新中國成立后，毛澤東主席指出：“在實(shí)行增產(chǎn)節(jié)約的同時(shí)，必須注意職工的安全、健康和必不可少的福利事業(yè)。（3）4月17日 湖南郴州市永興縣大嶺煤礦爆炸 死亡人數(shù)：18；2人失蹤 事故原因：違規(guī)購買儲(chǔ)存炸藥 大嶺煤礦是一座非法施工的項(xiàng)目，沒有技改設(shè)計(jì)方案，安全車間沒有經(jīng)過批準(zhǔn)，更為嚴(yán)重的是非法、違法購買儲(chǔ)存炸藥，而且違規(guī)將炸藥與雷管放在一起。三、面臨的形勢(shì)、特大事故多發(fā)、水害重、特大事故居高不下★★保障煤礦安全生產(chǎn)的措施和對(duì)策、輕安全的思想和行為，改造小煤礦中國2009年特大煤礦傷亡事故（1）2月22日 山西古交市屯蘭煤礦瓦斯爆炸 死亡人數(shù)：78 事故原因：通風(fēng)管理不到位、瓦斯治理不徹底、現(xiàn)場(chǎng)管理不嚴(yán)格、安全措施不落實(shí)。中國煤礦事故死亡人數(shù)已從2005年的5938人下降到2009年的僅2700人左右，尤其2009年比2008年死亡人數(shù)下降了18%。煤礦從業(yè)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，綜合素質(zhì)差，管理落后。實(shí)際上連續(xù)三年來，美國煤礦死亡人數(shù)都低于30人。全世界60多個(gè)產(chǎn)煤國家，也經(jīng)歷過安全狀況惡化、死亡事故嚴(yán)重的年代。二是煤礦重、特大事故近年來頻繁發(fā)生。一、我國煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀新中國成立以來，黨和政府十分重視煤礦安全生產(chǎn)，先后制定了一系列有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，強(qiáng)化災(zāi)害治理，使全國煤礦安全事故逐漸下降，安全生產(chǎn)狀況逐步趨向好轉(zhuǎn)。3) 利用課后思考題和考試題庫習(xí)題加強(qiáng)鞏固學(xué)員掌握重點(diǎn)難點(diǎn)。安陽永安賀駝煤礦職工培訓(xùn)中心教案（首頁）課程名稱安全法律法規(guī) 、企業(yè)規(guī)章制度學(xué)時(shí)分配總學(xué)時(shí):4講 授:4課程類別必修課(√ ) 選修課( ) 公選課( )實(shí) 驗(yàn):授課專業(yè)安全授課班級(jí)一般工種培訓(xùn)課堂討論: 0任課教師時(shí)中朋職 稱 習(xí) 題 課: 0選用教材培訓(xùn)大綱機(jī) 動(dòng):教學(xué)目的要求熟悉煤礦安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，增強(qiáng)法制觀念和安全意識(shí)，提高嚴(yán)格執(zhí)行“三大規(guī)程”的自覺性，杜絕“三違”現(xiàn)象。2) 課堂提問檢查課堂效果，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。改革開放以來，全國原煤產(chǎn)量由改革開放初期的6億噸左右，提高到“九五”期間的13億噸以上，成為世界上第一產(chǎn)煤大國。主要表現(xiàn)在以下方面：一是事故總量過高，百萬噸死亡率過高。我國煤炭產(chǎn)量占世界的31%，但是事故死亡人數(shù)占世界的79%。2004年美國產(chǎn)煤近10億噸，但煤礦安全事故總共只死亡27人。煤礦機(jī)械化程度低，安全投入不足，抗災(zāi)防災(zāi)能力差。2009年中國煤礦事故死亡人數(shù)僅2700人。此外，國外煤礦在安全立法上的周密、機(jī)構(gòu)運(yùn)作上的嚴(yán)格、政府服務(wù)上的完善、技術(shù)裝備上的先進(jìn)，所有這些經(jīng)驗(yàn)都值得我們很好的學(xué)習(xí)和借鑒。 第 頁安陽永安賀駝煤礦職工培訓(xùn)中心教案（附頁）教學(xué)內(nèi)容教法提示及備注死亡人數(shù)：13 事故原因：領(lǐng)導(dǎo)濫用職權(quán) 常寧市檢察院立案查辦瀆職犯罪案件4件4人，即常寧市安全生產(chǎn)監(jiān)督局執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長譚秀清、教導(dǎo)員易志斌涉嫌濫用職權(quán)案、常寧市國土資源局執(zhí)法局副局長吳國春涉嫌玩忽職守案、礦產(chǎn)資源開發(fā)股股長吳小衛(wèi)涉嫌濫用職權(quán)案。黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)人高度重視煤礦安全生產(chǎn)。江澤民總書記1997年指出：必須樹立“安全第一的思想，強(qiáng)調(diào)任何企業(yè)都要經(jīng)過努力提高經(jīng)濟(jì)效益，但是必須服從安全第一的原則”。煤礦安全生產(chǎn)方針的內(nèi)容：安全第一、預(yù)防為主、綜合治理。這一方針反映了我們黨對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)律的新認(rèn)識(shí)、對(duì)于指導(dǎo)新時(shí)期安全生產(chǎn)工作具有重大而深遠(yuǎn)的意義。以人為本，就必須珍愛人得生命；科學(xué)發(fā)展，就必須安全發(fā)展；構(gòu)建和諧社會(huì)，就必須構(gòu)建安全社會(huì)。 綜合治理，是指適應(yīng)我國安全生產(chǎn)形勢(shì)的要求，自覺遵循安全生產(chǎn)規(guī)律，正視安全生產(chǎn)工作