【正文】 難徹底清除。 三、治安狀況 特殊的人口構(gòu)成引發(fā)了城中村嚴(yán)重的社會治安問題。二、人口狀況 城中村中村民一般較少，大量居住于此的是外來人員，外來人口的比例相當(dāng)于本村人口的 5～10 倍，并且人口構(gòu)成情況復(fù)雜(圖 1)，來源廣泛。從目前還沒有進(jìn)行改制的城中村來看，城中村仍然保留了原有的農(nóng)村管理模式——村委會是村民的自治組織，保留下來的土地歸村集體所有，村集體仍然負(fù)有保障村民子女上學(xué)、就業(yè)等方面的義務(wù)。在利益的驅(qū)使下，產(chǎn)生了大量的違章建筑。村民收入的來源有村集體分紅、出租屋房租、個體經(jīng)營、外出務(wù)工等幾個方面，其中出租房屋是城中村村民收入來源的主要途徑。城中村的現(xiàn)狀已嚴(yán)重影響著西安市城市化的進(jìn)程，城中村已成為現(xiàn)代化城市的“瘡疤” ，也影響了創(chuàng)建“西部最佳”的古都形象。為了獲取更加豐厚的房租，再加上相關(guān)部門疏于監(jiān)督和管理，于是村民們隨意搭建私房，這種由農(nóng)民自建的樓房，不要說是抗七級地震，就是三四級地震都很危險。1 / 26目 錄第一章、西安市城中村概況 ...............................................................2第一節(jié)、西安市城中村簡介 ............................................................2第二節(jié)、西安市城中村經(jīng)濟(jì)狀況 ....................................................5第三節(jié)、西安市城中村社會狀況 ....................................................5第二章、西安市城中村土地利用特征 ...............................................7第三章、 “城中村”土地開發(fā)建設(shè)及交易涉及的法律、法規(guī)和政策 .........................................................................................................10第一節(jié)、開發(fā)建設(shè)中涉及的法律 ..................................................10第二節(jié)、 “城中村”土地開發(fā)建設(shè)及交易涉及的法規(guī) ................10第三節(jié)、 “城中村”土地開發(fā)建設(shè)及交易涉及的政策 ................11第四章、我國各大城市城中村改造比較 .........................................11第一節(jié)、廣州市城中村改造情況 ..................................................11第二節(jié)、深圳市城中村改造情況 ..................................................13第三節(jié)、珠海市城中村改造情況 ..................................................14第五章、西安市城中村改造的具體措施 .........................................16第一節(jié)、西安市城中村改造的難點 ..............................................17第二節(jié)、西安市城中村改造策略 ..................................................18第三節(jié)、 西安市城中村改造的具體措施： .................................21 ...............................21解決外來人口的居住問題 ..........................21高起點編制城市總體規(guī)劃 ..........................22健全城市土地供應(yīng)的管理機(jī)制 ......................23重視村民的觀念改造和技能培訓(xùn) ....................24參考文獻(xiàn) .............................................................................................25[附錄 1]西安市”城中村”類型劃分及分布現(xiàn)狀圖 ......................252 / 26第一章、西安市城中村概況第一節(jié)、西安市城中村簡介西安 57 個城中村列為第一批重點率先進(jìn)行改造，年內(nèi)完成“四個轉(zhuǎn)變”，并將其全面納入城市管理體系，先行將市政公用、市容園林等城市綜合服務(wù)功能覆蓋 57 個城中村，徹底改變城市管理的“二元 ”化現(xiàn)狀，為今后全面改造打下基礎(chǔ)。城中村的村民失去了生產(chǎn)土地后，房租成為其主要經(jīng)濟(jì)來源。這些丑惡現(xiàn)象的泛濫，對和諧社會的建立和城市經(jīng)濟(jì)的繁榮造成了極壞的影響。根據(jù)西安市總體規(guī)劃，2022年對首批確定的 14 個城中村進(jìn)行試點改造，2022 年城區(qū)城中村改造全面鋪開，共有 187 個城中村展開改造建設(shè)，其中 25 個列入第一批 表 1 西安市城中村改造名單 行政區(qū) 數(shù)量 名 稱新城區(qū) 13（0） 南張村、北張村、胡一村、胡二村、新興村、三府灣、自強(qiáng)村、八府莊、含元殿、石家街、聯(lián)志村、南韓村、北韓村碑林區(qū) 15（5） 祭臺村、白廟村、北沙坡、西何家村、黃雁東村、黃雁西村、邊家村、南郭村、南關(guān)村、永寧村、草場坡村、仁義村、旅館村、南沙坡村、星火村蓮湖區(qū) 35（3） 西關(guān)村、十里鋪、任家口、大馬路、新桃園、馬軍寨、李家莊、米家橋、建新村、解家村、北火巷、安定村、五一村、潘家村、大土門、郭家口、二府莊、北關(guān)村、紙坊村、紅廟坡、豐禾村、白家口、西桃園、東桃園、三民村、金家堡、曹家堡、楊圍村、陳家寨、工農(nóng)村、友誼村、顏家堡、周圍村、進(jìn)豐村、中堡子雁塔區(qū) 71（10） 廟坡頭、長延堡、東三爻、后村、東八里村、西八里村、郝家村、辛家坡、吉祥村、觀音廟、王家村、鐵一村、鐵二村、太平堡、大雁塔村、楊家村、沙湖坨村、東三爻堡村、西三爻村、西三爻堡村、辛小寨村、南窯村、潘家莊村、瓦胡同4 / 26村、北沈村、徐家莊、沙井村、白家村、丁家村、北山門村、南山門村、雙橋頭村、羅家寨村、田家灣村、西等村、延北村、延南村、繆家寨、東曲、西曲、北池頭、新開門、岳家寨、孟村、榮家寨、陸家寨、黃渠頭、閘口村、西辛莊、丈八北村、丈八東村、木塔南、紅廟村、陳林村、甘家寨、雙水磨、趙家坡、余家莊、木塔北、茶張村、丈八南村、丈八西村、鋪上村、魚化村、老煙莊、小煙莊、英發(fā)寨、賀家寨、大寨子、西堯頭、北石橋灞橋區(qū) 29（3） 梁家街、草南村、草北村、張家坡、黃家坡、高樓村、尉家坡、長樂村、小寨村、張一村、張二村、楊家灣、十里鋪、蔣家灣、蘇王村、杜家街、閆家灘、五星村、秦孟街、米家崖、李家堡、周家坡、老人倉、董家門、尹家街、堡子村、棗園劉、永豐村、柳巷未央?yún)^(qū) 24（4） 張家堡村、新房村、石家村、二府莊、方新村、薛家寨、坑底寨、草店子、杜家堡、北沙口、八家堡、劉南村、方家村、肖家村、辛家廟村、孫家灣、東前進(jìn)、先鋒村、棗園村、范南村、馬呼坨村、白楊東村、白楊西村、范北村總計 187（25） 　11 個改造示范村　碑林區(qū)：李家村、北沙坡村　新城區(qū)：三府灣村、南張村　蓮湖區(qū)：五一村、任家口村　雁塔區(qū)：辛家坡村、新小寨村　未央?yún)^(qū)：北沙口村、劉南村　灞橋區(qū)：棗園劉村5 / 26資料來源：西安市建設(shè)委員會注：楊家村表示首批改造名稱，