【正文】 職能分離制度，辯論制度，回避制度，行政救濟(jì)制度 ● 行政違法 指行政法律關(guān)系主體違反行政法律規(guī)范，侵犯受法律保護(hù)的行政法律關(guān)系，對社會造成一定程度危害，尚未構(gòu)成犯罪的行為 ● 行政違法的特征 ： 行政違法行為人必須是法律關(guān)系的主體 是違反行政法律規(guī)范，侵害法律保護(hù)的行政法律關(guān)系的行為 是一種尚未構(gòu)成犯罪的違法行為 起法律后果是承擔(dān)行政責(zé)任 ● 行政違法行為必須具備的條件 (1)行為主體必須是行政法律關(guān)系主體； (2)行政法律關(guān)系主體具有相關(guān)的法定義務(wù)；（ 3)行政法律關(guān)系主體具有不履行法定義務(wù)的行為； (4)有的行政違法要具備主觀要件。 ● 行政裁決的特征 ： 。 行政給付一般只具有物質(zhì)上的權(quán)益和與物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益，不具有精神上和職務(wù)上的權(quán)益。 ● 行政強制執(zhí)行的救濟(jì) 行政強制執(zhí)行中由行政機(jī)關(guān)申請法院執(zhí)行部分，由于執(zhí)行主體是司法機(jī)關(guān)，所以此種執(zhí)行行為不適用行政復(fù)議和行政訴訟，但可以適用申訴或賠償程序以作救濟(jì)。 人民法院接到行政機(jī)關(guān)的強制執(zhí)行的申請，一般進(jìn)行書面審查。行政強制執(zhí)行的機(jī)關(guān)由法律規(guī)定。 直接強制是一種實力較強的強制方式，因此其運用在不違背現(xiàn)行立法規(guī)定之外，還必須堅持一定的合理度。 4． 由義務(wù)人承擔(dān)必要的費用。 ● 行政強制執(zhí)行的方式 （一）代履行 代履行，又叫代執(zhí)行，是指義務(wù)人不履行法律、法規(guī)等規(guī)定的或者行政行為所確定的可代替作為義務(wù)，由行政強制執(zhí)行機(jī)關(guān)或第三人代為履行，并向義務(wù)人征收必要費用的行政強制執(zhí)行方法。 3．強制執(zhí)行的目的在于迫使相對人履行義務(wù)或用代執(zhí)行等方式達(dá)到與履行義務(wù)相同之狀態(tài)，最終確保行政法上秩序的實現(xiàn)。 ● 行政強制措施的救濟(jì) 行政強制措施屬于具體行政行為，因而對它實行復(fù)議、訴訟救濟(jì)，并根據(jù)復(fù)議和訴訟結(jié)果決定是否賠償或補償，在理論上是成立的，在實踐中也有利于保護(hù)相對人的合法權(quán)益。當(dāng)場實施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交付當(dāng)事人查封、扣押清單，并應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)補辦查封、扣押決定書，送達(dá)當(dāng)事人。但即時進(jìn)入公民住宅必須有法律明確的授權(quán)。 行政主體在行政強制措施領(lǐng)域?qū)ω斘锏奶幹帽憩F(xiàn)為對所有權(quán)四 項權(quán)能即占有、使用、收益、處分的各項處理。 ● 行 政強制措施的方式 （一）對人身自由的限制。 ● 行政強制的 法律特征： 行政強制措施只能是由行政主體作出，人民法院不能成為即時強制的主體。 采取形式不同： 行政處罰 的主要形式 ：警告、罰款、沒收 非法所得非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證執(zhí)照、行政拘留、其他（七種）， 行政處罰的種類 ：人身自由罰，行為罰，財產(chǎn)罰，聲譽罰； 行政機(jī)關(guān)實施； 行政處分 的主要形式 ：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除（六種） 兩者依據(jù)不同 ● 限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由： 公安機(jī)關(guān)行使 ● 行政處罰與行政強制執(zhí)行 一、性質(zhì)不同，前者是制裁違法行為，后者屬于執(zhí)行行為 二、目的不同，前者是懲戒預(yù)防違法行為，后者是為了履行行政義務(wù)或達(dá)到義務(wù)要求 三、實施機(jī)關(guān)不同，前者行政機(jī)關(guān)，后者行政機(jī)關(guān)或人民法院 ● 行政處罰與執(zhí)行罰 一 、法律性質(zhì)不同：前者違法，后者不具有嚴(yán)格意義的違法性 二、目的上差異：前者懲罰教育預(yù)防制止違法，后者為促使向?qū)Ψ皆诜ǘㄆ谙迌?nèi)履行義務(wù) ● 行政處罰的原則 ： 處罰法定 處罰與教育相結(jié)合的 公正、公開 ● 行政處罰法規(guī)定 ：對當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的違法行為 ● 行政處罰的管轄 ：違法行為發(fā)生地的縣級以上人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，有爭議的報共同上級機(jī)關(guān)，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān) ● 行政處罰的簡易程序 （公民 50 元以下，法人 1000 元以下） （ 1）表明身份； (2)指出違法事實 ，說明處罰理由和依據(jù)； (3)告知當(dāng)事人程序權(quán)利，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。 ● 行政確認(rèn) ： 是行政主體依法對相對人的法律地位、法律關(guān)系和法律事實進(jìn)行甄別，給予確定、認(rèn)可、證明并予以宣告的具體行政行為。 (3)從能否取得補償來看，征收是無償?shù)模欢饔靡话闶怯袃數(shù)?，行政主體應(yīng)當(dāng)給予被征用方以相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補償 ● 行政征收與行政征購 ： 征購是以合同方式對財產(chǎn)所有權(quán)取得并支付價金的行政行為，是雙方行政行為，雙方權(quán)利義務(wù)基本對等 ● 行政征收的內(nèi) 容 ：因用權(quán)發(fā)生的（建設(shè)資金、資源費）；行政義務(wù)（稅收、管理費）、違反規(guī)定（排污費、滯納金） ● 行政許可的概念 ：行政主體根據(jù)行政相對人的申請，按著一定的程序，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，依法賦予行政相對人從事某種活動的法律資格或?qū)嵤┠撤N行為的法律權(quán)利的行政行為。（ 3）兩者在行為的連續(xù)性上不同。 （具體行政行為生效后，非因法定事由和依法定程序不得隨意變更撤銷，體現(xiàn)了行政行為的確定力） ● 行政行為的分類 ：內(nèi)部外部，抽象具體，羈束自由量裁，依職權(quán)以申請，單方雙方，要式不要式，作為不作為 ● 行政行為的合法要件 ：行政行為的主體合法、權(quán)限合法、內(nèi)容合法適當(dāng)、符合法定程序 ● 抽象行政行為 ： 是指國家行政機(jī)關(guān)對不特定的人或事制定具有普遍約束力的行為規(guī)范的活動 ● 抽象行政行為具有以下特征 ： (1)對象的普遍性 (2)效力的普遍性和持續(xù)性 (3)不可訴性 ● 抽象行 政行為 分類： 行政機(jī)關(guān)的立法行為（國家行政機(jī)關(guān)制定發(fā)布性質(zhì)法規(guī)、行政規(guī)章的行為）；其他（針對廣泛不特定對象規(guī)定行政措施，發(fā)布決定命令的行為） ● 行政立法特征 ：行政性；立法性 ● 行政立法的主體 ：國務(wù)院及其各部委、直屬機(jī)構(gòu)；省自治區(qū)直轄市人民政府；省自治區(qū)人民政府所在市人們政府；國務(wù)院批準(zhǔn)較大市人民政府；經(jīng)濟(jì)特區(qū)的市人民政府 ● 行政立法的原則 ：依法立法原則；立法民主原則；加強管理與增進(jìn)權(quán)益相協(xié)調(diào)的原則；遵循法定程序的原則。 行政法律關(guān)系當(dāng)事人雙方的權(quán)利義務(wù)具有重合性，而民事法律關(guān)系當(dāng)事人雙方的權(quán)利義務(wù)分 明，權(quán)利就是權(quán)利，義務(wù)就是義務(wù)。 ● 行政關(guān)系主要包括四類 ：行政管理關(guān)系 、行政法制監(jiān)督關(guān)系 、行政救濟(jì)關(guān)系、 內(nèi)部行政關(guān)系 ● 行政法的一般淵源 ，可以分為以下幾種：（ l）憲法； (2)法律； (3)行政法規(guī)和部門規(guī)章；(4)地方性法規(guī)、地方規(guī)章、自治條例、單行條例。（ 選舉全國人民代表大會 常務(wù)委員會 組成人員， 選舉中華人民共和國主席、副主席；根據(jù)中華人民共和國主席的提名，決定國務(wù)院總理的人選；根據(jù)國務(wù)院總理的提名，決定國務(wù)院副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計長 、秘書長人選；選舉中央軍委主席；根據(jù)中央軍委主席提名，決定中央軍委其他組成人員的人選；選舉最高人民法院院長；選舉最高人民檢察院檢察長； ） 重大問題決定權(quán)，如 （ 審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃和計劃執(zhí)行情況的報告；審查和批準(zhǔn)國家的預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報告；批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的建置；決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度；決定戰(zhàn)爭和和平的問題； ） 監(jiān)督權(quán) 全國人大有權(quán)監(jiān)督人大常委會和其他中央國家機(jī)關(guān)，如 改變或者撤銷全國人民代表大會常務(wù)委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定； 應(yīng)當(dāng)由最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)行使的其他職權(quán)。 （五） 依法納稅。 ● 尊重保障人權(quán)的根本途徑是 ：經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步 發(fā)展中國家最重要的人權(quán)是 ：生存權(quán)和發(fā)展權(quán) ● 我國公民的基本義務(wù) （一）維護(hù)國家統(tǒng)一和各民族團(tuán)結(jié)。 ● 我國公民的基本權(quán)利 平等 權(quán) 政治權(quán)利 （ 選舉權(quán)和被選舉權(quán)，年滿十八周歲的中華人民共和國 公民，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，但依法被剝奪政治權(quán)利終身的人除外；政治自由：言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由 宗教信仰自由。（分配制度） （三）國家實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)，通過加強經(jīng)濟(jì)立法，完善宏觀調(diào)控。 ● 目前世界各國 具體政體形式 ：君主制和共和制 ● 國家的結(jié)構(gòu)形式 ：單一制（一部憲法，一套中央機(jī)關(guān)，中央授權(quán)，對外獨立。 ● 根本制度 ：社會主義制度（決定于三方面因素：政治上是 工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政 ；經(jīng)濟(jì)上公有制為主體 ,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主題，多種分配方式并存；精神文明上是社會主義精神文明） ● 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項 基本政治制度 /具有中國特色 的政黨制度 （ 1） 政治基礎(chǔ) ： 是堅持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和堅持四項基本原則； （ 2） 基本方針 ：長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共； （ 3）中國共產(chǎn)黨是中國社會主義的領(lǐng)導(dǎo)核心，是 執(zhí)政黨 ； （ 4） 各民主黨 派是參政黨（不是在野黨、反對黨），發(fā)揮參政議政和 監(jiān)督 作用 ； （ 5） 多黨合作和政治協(xié)商的組織形式 ：政治協(xié)商會議 （ 6）以憲法為多黨合作的 根本活動準(zhǔn)則 。（全國人大：改撤全國人大常委制定的不當(dāng)法律 ，撤全國人大常委批準(zhǔn)的違憲自治單行條例，