【正文】 拼音等，支持模糊查詢。（5） 地理信息查詢178。 GPS車輛定位顯示（定位跟蹤）：對裝有GPS的城管相關(guān)車輛，在地圖上顯示其位置。 點選事件現(xiàn)場顯示相關(guān)重點單位：鼠標(biāo)點選事件位置時，顯示附近相關(guān)重點單位分布點。 點選事件現(xiàn)場顯示附近CCTV點：鼠標(biāo)點選事件位置時，顯示附近CCTV分布點。 刷新：刷新地圖的顯示。 定位：設(shè)置地圖中心點。 技術(shù)支撐系統(tǒng)功能 地理信息子系統(tǒng)GIS子系統(tǒng)實現(xiàn)城管各類信息（事件、車、視頻等）的數(shù)字地圖顯示，對案件進(jìn)行快速定位，對視頻、車輛和城管人員進(jìn)行定位、查詢和統(tǒng)計，可以將各種事件接入手段集成到一個統(tǒng)一的圖形化界面進(jìn)行處理，直觀快捷，操作方便。業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)：以城管業(yè)務(wù)為中心，關(guān)鍵為城管常規(guī)事件處理模式、緊急事件處理模式、移動指揮處理模式、協(xié)同事件處理模式、事件督辦工作模式、事件管理工作模式、學(xué)習(xí)評估工作模式等7種工作模式提供信息化手段的支持。l 查詢定位基于電子地圖，對于部分城市管理問題，可方便地進(jìn)行查詢定位。l 網(wǎng)上投訴能夠?qū)π畔⒉杉藛T、坐席人員、市政管理的其他問題進(jìn)行投訴，并由相關(guān)人員協(xié)調(diào)處理。公眾登錄到網(wǎng)站后，填寫問題申報表單，提交后，表單信息保存到前置服務(wù)器，接線員根據(jù)公眾的上報信息進(jìn)行相應(yīng)的處理?；A(chǔ)信息是指那些一次錄入、可以多次使用的支持系統(tǒng)運(yùn)行的基本資料，主要包括城管組織機(jī)構(gòu)信息、聯(lián)動單位基礎(chǔ)信息、區(qū)級行政邊界信息、基層執(zhí)法單位責(zé)任區(qū)域信息等。集成城管內(nèi)外部的全部知識和信息，使領(lǐng)導(dǎo)、管理員、市民和協(xié)作單位能從單一的Web渠道訪問其所需的個性化信息，以及個性化的應(yīng)用。 應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)是系統(tǒng)管理員使用的工作平臺，通過該平臺，可以快速搭建、維護(hù)城市管理業(yè)務(wù)，定制業(yè)務(wù)工作流程，設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，并能夠方便快捷地完成工作表單內(nèi)容樣式調(diào)整、業(yè)務(wù)流程修改、人員權(quán)限變動、系統(tǒng)數(shù)據(jù)備份等日常維護(hù)工作。l 本系統(tǒng)內(nèi)外部各組成部分之間交換的數(shù)據(jù)可以分為視頻信號和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)兩大部分。l 評價結(jié)果統(tǒng)計輸出能對考評結(jié)果進(jìn)行分類統(tǒng)計；提供統(tǒng)計管理表單，允許用戶對統(tǒng)計的事項進(jìn)行設(shè)置；能將評價結(jié)果以報表或圖形的方式輸出，默認(rèn)情況下系統(tǒng)提供各種報表模板，允許用戶選擇，生成餅圖或柱狀圖；區(qū)域評價結(jié)果能以圖形的方式輸出為區(qū)域評價專題圖，并支持地圖打印輸出。綜合評價子系統(tǒng)功能：l 評價規(guī)則設(shè)定能設(shè)定評價規(guī)則，系統(tǒng)通過評價規(guī)則表記錄每條規(guī)則的具體信息，其中包括規(guī)則編號、規(guī)則名稱、規(guī)則類型（手動、系統(tǒng)生成、網(wǎng)站互動）、規(guī)則的實現(xiàn)方式等；提供評價規(guī)則管理頁面進(jìn)行規(guī)則管理，允許用戶新建、更新、刪除規(guī)則。從區(qū)域、部門、崗位等多個角度，對城市管理涉及的各個責(zé)任主體進(jìn)行綜合考核及評價，并生成圖形、報表等形式的可視化的評價結(jié)果。因此只需鼠標(biāo)輕輕一點，某部門接了多少案件，處理了多少，積壓了多少，有多少案件的處理時間超過了期限等問題，均清清楚楚，一目了然。通過地理編碼技術(shù)對城市部件進(jìn)行分類分項管理，最終實現(xiàn)城市管理由盲目到精確，由人工管理到信息管理的轉(zhuǎn)變。l 公文發(fā)布提供公文專欄，能發(fā)布城市管理相關(guān)的公文信息，為所有用戶共享。對于法律法規(guī)、工作規(guī)范等信息，提供動態(tài)登記表單，能通過手動錄入的方式添加并查詢。l 案卷列表顯示能對案卷進(jìn)行分頁顯示，案卷查詢、案卷收發(fā)管理功能都調(diào)度該功能模塊對案卷進(jìn)行顯示；能對處于不同狀態(tài)（如督辦、到期、超期等）的案卷行信號燈顯示。l 案卷查詢能迅速定位到用戶關(guān)心的案卷，通過模式匹配的方式進(jìn)行模糊查詢；提供查詢面板，允許用戶對案卷查詢選項進(jìn)行設(shè)置，提交后系統(tǒng)構(gòu)造SQL查詢語句，并以列表形式返回查詢結(jié)果；在查詢過程中，限定用戶只能對其有權(quán)查看的案卷進(jìn)行查詢；能查看案卷的詳細(xì)信息，以及相關(guān)的多媒體數(shù)據(jù)（包括圖片和聲音），對比完好和破損狀態(tài)下的部件圖片信息。該功能模塊包括：任務(wù)響應(yīng)：專業(yè)部門用戶接收任務(wù)，系統(tǒng)自動啟動記時管理功能，對辦理情況進(jìn)行監(jiān)控；任務(wù)處理回復(fù)：任務(wù)處理完成后系統(tǒng)提供任務(wù)處理結(jié)果表單，由專業(yè)部門填寫處理結(jié)果情況，確認(rèn)后案卷將被流轉(zhuǎn)到結(jié)果審核階段；任務(wù)催辦：對于將要超過整改期限的案卷系統(tǒng)自動向?qū)I(yè)部門發(fā)送催辦消息。協(xié)同工作子系統(tǒng)實現(xiàn)以下功能：l 任務(wù)分派管理區(qū)政府能對疑難案卷進(jìn)行協(xié)調(diào)辦理，將案卷發(fā)送到多個專業(yè)部門進(jìn)行處理；在默認(rèn)情況下，系統(tǒng)能根據(jù)事件或部件的責(zé)任單位，自動定位分派部門；對于緊急案卷，通過共享與交換平臺，啟動緊急預(yù)案；對于無法判定的案卷，可以選擇所在區(qū)的區(qū)政府，將案卷移交到區(qū)政府進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，或交給上級部門領(lǐng)導(dǎo)處理。 協(xié)同工作系統(tǒng)協(xié)同工作系統(tǒng)主要供監(jiān)督中心、指揮中心和專業(yè)部門的工作人員使用。同時對案件辦理過程中相關(guān)的責(zé)任主體生成綜合評價數(shù)據(jù)。l 監(jiān)督員核實管理對于公眾舉報的事件（部件）問題，在新建問題案卷后將相關(guān)信息發(fā)送到城管通，由監(jiān)督員對問題進(jìn)行核實；只有通過核實的案卷才能轉(zhuǎn)入立案環(huán)節(jié)；未被核實的案卷則作結(jié)案歸檔處理，并向公眾進(jìn)行反饋；選取監(jiān)督員后，操作員能錄入命令描述信息，向監(jiān)督員發(fā)送核實指令。 監(jiān)督中心受理系統(tǒng)提供接收來自呼叫中心（站）系統(tǒng)、WAP、短信、網(wǎng)站、郵件、函件等多種渠道的不同人群（城管監(jiān)督員、社會公眾）的業(yè)務(wù)受理。城管員發(fā)現(xiàn)違章搭建后，用它們調(diào)查取證，可以在幾秒鐘時間內(nèi)將信息和照片傳遞到城市模塊化管理中心。視頻監(jiān)控系統(tǒng)主要供城市管理相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督中心接線員和值班長、大屏幕操作員使用。各管理層次的主要功能描述如下：l 技術(shù)支撐系統(tǒng)：包括地理信息子系統(tǒng)、車輛監(jiān)控子系統(tǒng)、視頻監(jiān)控子系統(tǒng)、移動視頻監(jiān)控子系統(tǒng)、大屏顯示子系統(tǒng)、語音通信子系統(tǒng)、通訊管理子系統(tǒng)、城管資源管理子系統(tǒng)、基礎(chǔ)信息維護(hù)子系統(tǒng)和系統(tǒng)管理子系統(tǒng)共10個子系統(tǒng)。l 復(fù)用原則：在系統(tǒng)初步劃分的基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化，消除完全相似或局部相似的重復(fù)功能，提取出公共模塊和公用子系統(tǒng)，優(yōu)化系統(tǒng)間的關(guān)系，降低整個系統(tǒng)架構(gòu)的復(fù)雜度。系統(tǒng)應(yīng)能保存各類日志（包括操作日志和故障記錄）文件。18. 可以根據(jù)操作員的不同權(quán)限對用戶界面對象設(shè)置不同的安全級別，以防止未經(jīng)授權(quán)的訪問。14. 系統(tǒng)應(yīng)能夠一天24小時連續(xù)不斷地工作。12. 系統(tǒng)應(yīng)具有一定的穩(wěn)定性。8. 在功能欄和項目欄中都應(yīng)有在線幫助信息，功能欄和項目欄中內(nèi)容可修改。5. 客戶端數(shù)量應(yīng)滿足城管區(qū)一級監(jiān)控指揮中心正常運(yùn)作的需要，并有較大的擴(kuò)展能力。3. 應(yīng)用軟件應(yīng)具有一定的靈活性。13. 軟件系統(tǒng)應(yīng)具有很好的可維護(hù)性：14. 具有靈活的系統(tǒng)參數(shù)、業(yè)務(wù)參數(shù)配置能力；15. 所提供的各種文檔應(yīng)具有詳細(xì)的注釋，使最終用戶技術(shù)人員便于理解、維護(hù)；16. 應(yīng)用軟件應(yīng)具有完備的應(yīng)用日志，記錄各個模塊的運(yùn)行情況、數(shù)據(jù)的處理等信息。應(yīng)用軟件應(yīng)支持在線幫助功能，且系統(tǒng)管理員能夠修改幫助文本。3. 在新系統(tǒng)開發(fā)、安裝、調(diào)測時，應(yīng)充分考慮新、舊系統(tǒng)的平滑過渡，不對城管原有業(yè)務(wù)有任何不良影響，待新系統(tǒng)全部測試完成后，順利、安全地將舊系統(tǒng)切換到新系統(tǒng)。 軟件設(shè)計原則 總體設(shè)計原則1. 系統(tǒng)具有較強(qiáng)的可擴(kuò)展性。4. 客戶端數(shù)量應(yīng)滿足城管區(qū)一級監(jiān)控指揮中心正常運(yùn)作的需要。6. 易于使用，便于維護(hù)。2. 系統(tǒng)接口規(guī)范性、可擴(kuò)充性、快速高效性。新成立的XX區(qū)包括：鐘落潭鎮(zhèn)紅衛(wèi)、鳳尾、埔心、蟹莊、楓下、佛朗、燕塘、蓮塘、山龍、重崗、黃田、何棠下、逕下、長庚等14個村委會和九佛、穗北2個社區(qū)居委會的區(qū)域，從增城市劃出中新鎮(zhèn)的鎮(zhèn)龍、逕頭、九樓、大坦、麥村、金坑、均和、福洞、福山、大涵、湯村、旺村、洋田、新田等14個村委會和鎮(zhèn)龍社區(qū)居委的區(qū)域，新塘鎮(zhèn)的賢江、新莊、永崗、禾豐等4個村委會的區(qū)域，從黃埔區(qū)劃出夏港街道辦事處，荔聯(lián)街道辦事處的筆崗社區(qū)、穗東街道辦事處的東基和西基2個自然村的區(qū)域，還有天河區(qū)新塘街道辦事處劃出的玉樹村的區(qū)域。XX區(qū)將規(guī)劃設(shè)置2個鎮(zhèn)，4個街道辦事處。本系統(tǒng)利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和公共電信網(wǎng)絡(luò)的支持，包括有線和無線通信等方式，基于GPS的全球定位和無線數(shù)據(jù)通信系統(tǒng)與移動電信公網(wǎng)的連接，提供信息的多種傳輸模式，支持移動辦公環(huán)境的建立和工作協(xié)同，為構(gòu)建“和諧社會”奠定堅實的基礎(chǔ)。項目建設(shè)的最終驗收即是對應(yīng)用軟件系統(tǒng)集成工作進(jìn)行驗收，以現(xiàn)場驗收測試作為最終驗收的依據(jù)。上述GIS、數(shù)據(jù)庫兩類平臺的采購不在本次招標(biāo)范圍內(nèi)。2）無線數(shù)據(jù)傳輸主要指無線數(shù)據(jù)采集器與數(shù)據(jù)庫服務(wù)器之間的數(shù)據(jù)傳輸。8）應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)是系統(tǒng)管理員使用的工作平臺，通過該平臺，可以快速搭建、維護(hù)城市管理業(yè)務(wù)，定制業(yè)務(wù)工作流程，設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，并能夠方便快捷地完成工作表單內(nèi)容樣式調(diào)整、業(yè)務(wù)流程修改、人員權(quán)限變動、系統(tǒng)數(shù)據(jù)備份等日常維護(hù)工作。6）綜合評價子系統(tǒng)“綜合評價子系統(tǒng)”運(yùn)用綜合評價模型，將信息化技術(shù)、監(jiān)督評價的工作模式應(yīng)用到數(shù)字化城市管理中，建設(shè)城市管理綜合評價系統(tǒng)。5）監(jiān)督指揮子系統(tǒng)在城市管理監(jiān)督中心設(shè)立了監(jiān)督指揮子系統(tǒng)，便于監(jiān)督中心和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)更加清楚地了解城市管理的狀況和相關(guān)信息。系統(tǒng)將任務(wù)派遣、任務(wù)處理反饋、任務(wù)核查、任務(wù)結(jié)案歸檔等環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)起來，實現(xiàn)監(jiān)督中心、指揮中心、各專業(yè)管理部門和區(qū)政府之間的資源共享、協(xié)同工作和協(xié)同督辦。因此，“監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)”的主要功能就是為呼叫中心人工坐席工作人員提供事件的受理、登記、立案、定位和轉(zhuǎn)發(fā)等功能。主要用于實現(xiàn)監(jiān)督員在自己的管理范圍內(nèi)巡查過程中向監(jiān)督中心上報城市管理問題信息。有新的信息到來時，以文字或聲音的方式對用戶進(jìn)行提示。 設(shè)計依據(jù)有關(guān)信息系統(tǒng)的其它國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程。將全區(qū)劃分為街道、社區(qū)、單元網(wǎng)格三個管理層次，明確每個層次城市管理的責(zé)任，通過分區(qū)實時監(jiān)控，隨時掌握城市的現(xiàn)狀，及時處理城市管理中發(fā)生的問題，從而實現(xiàn)城市管理由被動向主動的轉(zhuǎn)變，徹底解決城市管理中的被動、盲目管理問題。建立了區(qū)決策指揮中心，通過視頻技術(shù)以及電子地圖技術(shù)實現(xiàn)應(yīng)急聯(lián)動和應(yīng)急指揮；建立了政府服務(wù)熱線82229999，實時受理來自社會公眾的咨詢、舉報投訴。城管通的GPS定位每15分鐘刷新一次，還可以把城管員的個人資料、位置、巡查軌跡等內(nèi)容顯示在監(jiān)督中心大屏幕上，監(jiān)督其工作。，對全區(qū)6大類56種157976個城市部件利用地理編碼技術(shù)定位編碼，定位在萬米單元網(wǎng)格中。深圳城管辦于今年4月初啟動了城管指揮中心率先運(yùn)用智能化的監(jiān)控設(shè)備，并結(jié)合剛開通的城管公安指揮中心熱線電話，在全市建立起一個市容市貌的遠(yuǎn)程監(jiān)控“窗口”和信息平臺，自城管監(jiān)控指揮調(diào)度系統(tǒng)投入使用以來，共協(xié)調(diào)處理了1500多宗違法違章行為，問題解決率近90%。城市管理投訴服務(wù)專線較好地解決了投訴較多的“六亂”、夜間施工擾民等問題，凈化了市容環(huán)境和社會環(huán)境，為維護(hù)社會穩(wěn)定起到了積極的作用。由于缺乏現(xiàn)場監(jiān)控取證的信息采集工具（比如視頻攝像），在發(fā)生城管事件后，只能通過派城管隊員去現(xiàn)場確認(rèn)事件，取證，然后才能進(jìn)行立案辦理，這樣一是耗費(fèi)時間長，二是耗費(fèi)人力資源大，對于一些無效的投訴，則浪費(fèi)了人力。我們不難想象，一個結(jié)構(gòu)龐大、內(nèi)容復(fù)雜、矛盾交織的城市如果沒有人管理，會有什么樣的糟糕局面。 城市管理系統(tǒng)應(yīng)用軟件技術(shù)方案第1章 概 述 項目背景從現(xiàn)代城市的管理內(nèi)容來說，廣義的城市管理涵蓋保護(hù)自然環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會等內(nèi)容，城市政府的所有管理行為都可以稱之為城市管理。城市管理工作與廣大市民的切身利益息息相關(guān)，其工作目的在于通過管理、執(zhí)法，制止、制裁少數(shù)人的違法行為（比如：違章建筑、噪聲、占道經(jīng)營、亂拋垃圾等等），最終服務(wù)于全體市民，為大家創(chuàng)造一個整潔、優(yōu)美、舒適的生活和工作環(huán)境。隨著社會的發(fā)展，城市管理要求越來越高，管理任務(wù)逐漸繁重，城市管理的工作量、復(fù)雜度大大增加。顯然，現(xiàn)在的工作模式已經(jīng)不能適應(yīng)目前特別是今后城管工作的需要。去年，深圳投資1400多萬元，建成了全國第一個城市管理指揮監(jiān)控中心，深圳的城市管理逐漸由“上街”變?yōu)榱恕吧暇W(wǎng)”。北京東城區(qū)城管，結(jié)合信息化技術(shù)，采用了“萬米單元網(wǎng)格管理法和城市部件管理法相結(jié)合”的新型城市管理模式，取得了良好的效果。它把管理城市的眾多部門整合為監(jiān)督和管理兩個軸心，把信息化技術(shù)應(yīng)用在城市管理中，以數(shù)字城市技術(shù)為依托，推進(jìn)城市管理，建立覆蓋全時段全區(qū)域的城市管理體系。經(jīng)過多年的信息化建設(shè)，XX區(qū)各部門都建立了面向社會公眾的政府網(wǎng)站，架起了政府與社會市民信息溝通的橋梁，為城市管理和公共服務(wù)管理部門之間、管理部門與公眾之間開辟了迅捷的溝通渠道，也為公開和簡化城市管理和公共服務(wù)辦事流程、公開政府有關(guān)城市管理和公共服務(wù)的政策法規(guī)、文件、信息，增加政府辦事透明度搭建了基礎(chǔ)平臺和良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。按照建設(shè)部《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)》系列標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合XX區(qū)的具體現(xiàn)狀，應(yīng)用、整合多項數(shù)字城市技術(shù)，創(chuàng)建城市管理“兩個軸心”的管理體制，再造城市管理流程，從而實現(xiàn)精確、敏捷、高效、全時段、全方位覆蓋的城市管理模式。 系統(tǒng)開發(fā)原則系統(tǒng)開發(fā)主要應(yīng)遵循以下原則：l 充分利用信息化建設(shè)現(xiàn)有資源；l 技術(shù)先進(jìn)性與實用性相結(jié)合；l 功能多樣性與一體化；l 標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化；l 技術(shù)實現(xiàn)的安全性；l 開放性和可擴(kuò)展性；l 易操作和易維護(hù)。工作即時提醒系統(tǒng)應(yīng)具備瀏覽器方式下的信息提醒機(jī)制。（二）應(yīng)用模塊功能數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)1） 監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集子系統(tǒng)該子系統(tǒng)是“XX區(qū)精細(xì)化城市管理信息系統(tǒng)”的信息采集終端。呼叫中心的主要工作是受理來自城市管理監(jiān)督員和社會公眾的城市管理事件報告或舉報，然后對他們所反映的事件或所舉報的情況進(jìn)行核實，并對事件發(fā)生地點進(jìn)行地圖定位，經(jīng)登記立案后傳遞給指揮中心派遣辦理。各級領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督中心、指揮中心可以方便查閱問題處理過程和處理結(jié)果，可以隨時了解各個專業(yè)部門的工作狀況，并對審批流程進(jìn)行檢查、監(jiān)督、催辦。通過地理編碼技術(shù)對城市部件進(jìn)行分類分項管理，最終實現(xiàn)城市管理由盲目到精確，由人工管理到信息管理的轉(zhuǎn)變。除標(biāo)準(zhǔn)的顯示比例外，系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)用戶需求，定制（1024*5，768*2）等特殊的大屏幕全屏顯示功能。7）數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)實現(xiàn)市級與區(qū)級平臺立案、結(jié)案、查詢、統(tǒng)計等有關(guān)問題信息的信息交換。（三）系統(tǒng)接口要求1）系統(tǒng)外部接口包括對外