【正文】 分體現(xiàn)，國家對移民群眾生活質(zhì)量及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的重視，為移民群眾提供環(huán)境幽雅、安全可靠的公共服務(wù)設(shè)施。、設(shè)計指導(dǎo)思想 因地制宜，優(yōu)化土地資源，合理利用土地。（2）流浪人員救助設(shè)施：按60床位設(shè)計，救助綜合樓建筑面積為2800平方米，配套用房建筑面積為300平方米，總建筑面積為3100平方米。據(jù)三峽壩區(qū)資料，擬建區(qū)屬亞熱帶季風氣候，℃，最高氣溫40℃，最低氣溫－℃，雨量充沛，在降雨分布上具有區(qū)域與時段的相對集中，強度不均，常形成局部性暴雨中心，多年平均降雨量1147mm，暴雨多集中于6—8月，相對濕度77%，冬季以西北風為主，夏季以東南風為主，最大風速18m/s。降雨具連續(xù)集中的特點，雨季多暴雨，一日最大降雨量達358mm。③場區(qū)內(nèi)地下水、土對基礎(chǔ)混凝土及混凝土中的鋼筋無腐蝕性，對裸露鋼結(jié)構(gòu)具弱腐蝕性。%，縣內(nèi)最大的支流為香溪河，其次為青干河、歸州河、九畹溪。長江自西向東橫貫全境，境內(nèi)流長64km，㎞178。區(qū)內(nèi)地貌類型主要有結(jié)晶巖組成的侵蝕構(gòu)造類型，侏羅系砂頁巖組成的侵蝕構(gòu)造類型，古、中生界灰?guī)r組成的侵蝕構(gòu)造類型，侵蝕堆積類型。、建設(shè)條件、自然條件地形地貌、地質(zhì)某縣域地處秦巴山系，屬大巴山、巫山余脈和鄂西八面山坳會合地帶，大部分山脈在海拔千米以上。項目建設(shè)促進了某縣社會養(yǎng)老、救助、救災(zāi)等工作的發(fā)展，在推動社會保障事業(yè)，深化改革、促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會中做出積極貢獻。 綜上所訴，某縣現(xiàn)有的民政公共設(shè)施服務(wù)能力有限，公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施嚴重缺乏、服務(wù)功能不完善等問題。某縣養(yǎng)老救助救災(zāi)綜合服務(wù)中心的建設(shè)充分體現(xiàn)了某縣委縣政府響應(yīng)國家《三峽工程后續(xù)工作總體規(guī)劃》、《國家“十二五”規(guī)劃》政策號召，并為庫區(qū)救助救災(zāi)、養(yǎng)老服務(wù)等工作提供一個重要的實物載體和基礎(chǔ)平臺，有助于直接、有效、全面的完成“上為黨和政府分憂，下為人民群眾解愁”的工作目標。堅持抓重點，培試點，帶一般的原則，推動全縣防災(zāi)減災(zāi)工作的穩(wěn)步推廣，更好的保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn)中心的建設(shè)能夠培訓(xùn)出更多防災(zāi)、減災(zāi)工作相關(guān)方面的專業(yè)人員讓他們?nèi)嫔钊搿班l(xiāng)、鎮(zhèn)、村”大力宣傳防災(zāi)、減災(zāi)的相關(guān)知識，實現(xiàn)全方位、多角度、廣覆蓋的宣傳模式，讓更多的人民群眾了解大災(zāi)大難來臨時的應(yīng)急方式，提高大眾的憂患意識，普及自救知識，從根本上做到防災(zāi)減災(zāi)。某縣計劃在2020年，創(chuàng)建國家級、省級減災(zāi)示范社區(qū)25個，創(chuàng)建市、縣兩級規(guī)范化防災(zāi)救災(zāi)社區(qū)161個，覆蓋全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、186個村、38萬人，農(nóng)村人口基數(shù)較大，人均相對文化程度較低，如此大規(guī)模的防災(zāi)減災(zāi)的建設(shè)，除了需要防災(zāi)減災(zāi)硬件設(shè)施作為支持，更需要擁有防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)知識人員進行的宣傳教育，使人民群眾能夠更直觀的了解防災(zāi)減災(zāi)的相關(guān)知識，更好的在災(zāi)害來臨時第一時間做好及時自救與相互救助工作，從而在救援中獲得更大的生存機會和生存空間。為了充分發(fā)揮社會主義人道主義精神，體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性，使孤殘兒童早日得到救助，身心得以健康發(fā)展，保障弱勢群體的合法權(quán)益。讓孤殘兒童“感受社會，回歸社會，貢獻社會”，幫助他們擺脫困境的同時也使社會福利事業(yè)走向了一個良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展道路。、項目建設(shè)填補和完善了民生事業(yè)發(fā)展的空白孤兒是社會上最弱小、最困難的群體，應(yīng)區(qū)別情況，完善救助制度，使他們能夠健康快樂的成長。因此加強孤兒養(yǎng)育設(shè)施建設(shè)已是勢在必行。提供給某縣委縣政府及相關(guān)單位對災(zāi)區(qū)災(zāi)民進行統(tǒng)一安排、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一救助，盡量減少災(zāi)后社會環(huán)境混亂的發(fā)生。結(jié)合嚴峻的現(xiàn)實狀況，建設(shè)應(yīng)急避難疏散中心為避免人民群眾在自然災(zāi)害中生命和財產(chǎn)遭受巨大損失，構(gòu)建了災(zāi)前預(yù)防，災(zāi)后指揮救助的有效平臺，是防災(zāi)減災(zāi)，為民生考慮的重要工程。應(yīng)急避難疏散中心的建設(shè)提高并完善了某縣政府應(yīng)對突發(fā)狀況的能力、防災(zāi)減災(zāi)的能力、保障人民群眾生命安全的能力，是一項“以人為本，執(zhí)政為民”的民生工程。**現(xiàn)有的避難疏散場所都是以公園為載體，平日多為城區(qū)居民的休閑場所，缺乏相應(yīng)配套設(shè)施，不能在災(zāi)害發(fā)生后為居民提供一些必要的生活物資及場地。在大災(zāi)害面前只能表現(xiàn)的無能為力，離緊急搶救、保障災(zāi)民生活所需要的救災(zāi)物資要求還有相當大的差距，仍需要上級倉庫的救援，不能及時的為災(zāi)民提供強有力的救災(zāi)保障，對災(zāi)民重建家園有著一定的制約。作為政府救災(zāi)減災(zāi)工作的職能部門，民政部門對于災(zāi)害的理解更為深刻。但同時也暴露出某縣救災(zāi)物資儲備庫不能滿足各種不同的特大自然災(zāi)害的應(yīng)急需要，為了最大限度的保證大災(zāi)大害之后人民群眾擁有充足救災(zāi)物資，維護地區(qū)內(nèi)的和諧穩(wěn)定，所以該項目的建設(shè)是必要的，是某縣政府居安思危，時刻保持憂患意識的良好體現(xiàn)。全縣崩塌災(zāi)害點共35處（含山體開裂、危巖體），其中山體開裂5處、危巖體12處、崩塌18處，％，104m3。某縣納入災(zāi)害防治和監(jiān)測預(yù)警的崩滑體涉及199處，其中實行專業(yè)監(jiān)測的重點地質(zhì)災(zāi)害點15處，群測群防點184處，總體積35381萬立方米，涉及9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)52個行政村，受威脅人數(shù)11萬人。由于**地理位置的特殊性、地質(zhì)構(gòu)造的復(fù)雜性、氣候變化的多樣性，風雹、干旱、洪澇、滑坡、泥石流、低溫冷凍等自然災(zāi)害頻發(fā)，而且還是全國聞名的地質(zhì)、地震災(zāi)害高發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)、多發(fā)區(qū)，給我縣人民群眾的生產(chǎn)生活構(gòu)成了極大的威脅。最大限度地保護流浪人員合法權(quán)益，幫助他們擺脫困境回歸社會，使他們感受到社會的關(guān)愛，有利于解決社會矛盾，優(yōu)化社會環(huán)境，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧發(fā)展。做好流浪人員工作，幫助他們解決實際困難，切實維護流浪人員的合法權(quán)益，保證他們合法權(quán)益得到落實，關(guān)系到他們的切身利益，是推動社會發(fā)展，促進社會進步的迫切需要，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求和具體體現(xiàn)。另外流浪人員是違法犯罪的重點人群，加強流浪人員的保護、救助和教育，是預(yù)防違法犯罪工作的重中之重。這些流浪人員長期生活在不正常的社會環(huán)境中，心里發(fā)育不良，社會上一些不健康現(xiàn)象極易影響他們。、項目建設(shè)是實現(xiàn)民生保障與社會和諧的基礎(chǔ) 貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，促進和諧社會建設(shè)，保障流浪人員這一弱勢群體的基本權(quán)益，是民政工作面臨的一項重要任務(wù)，將推動社會保障事業(yè)快速健康發(fā)展，為深化改革、促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定做出積極貢獻。項目建設(shè)落實了國家政策，實現(xiàn)了庫區(qū)穩(wěn)定發(fā)展。因此，項目建設(shè)有利于促進社會穩(wěn)定和社會文明，是以人為本構(gòu)建和諧庫區(qū)的內(nèi)在要求。、項目建設(shè)是生態(tài)屏障區(qū)移民搬遷民生保障的需要某縣只有一家福利機構(gòu)，并且基礎(chǔ)設(shè)施落后，雖然2009年進行了改造，隨著國家福利政策的不斷完善，保障人口的不斷增多，現(xiàn)有的福利機構(gòu)規(guī)模已經(jīng)不能滿足縣內(nèi)老年人的供養(yǎng)需求，不能為有養(yǎng)老服務(wù)需求的社會老人提供全面、完善的養(yǎng)老服務(wù)。如何解決好老年人的生活需求，使老人們安享晚年，為移民家庭免除后顧之憂，已經(jīng)成為移民家庭是否能夠?qū)崿F(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”這一目標的關(guān)鍵因素。、項目建設(shè)是加強庫區(qū)生態(tài)屏障區(qū)基礎(chǔ)公益性建設(shè)的需要 在某縣現(xiàn)有人口結(jié)構(gòu)中，“核心家庭”、“三口之家”的比重很大，“四二一”的供養(yǎng)關(guān)系很是突出，老年人供養(yǎng)矛盾非常突出。、養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)的必要性根據(jù)國家統(tǒng)計局2011年第6次人口普查公布的結(jié)果，60歲及以上人口占我國總?cè)丝诘?1%，全國開始進入老齡化社會。今年是湖北省確定的民政項目建設(shè)年，也是民政部在十二五期間加強民政基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵時期，某縣委、縣政府對涉及民生保障項目的公益性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在政策的制定和土地的劃撥、轉(zhuǎn)讓等方面給予大力支持，目的是進一步促進民生事業(yè)的跨越式發(fā)展。國家在十二五及其未來的十年間，將就涉及三峽庫區(qū)的生態(tài)平衡、民生保障、公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面進行投資，投資規(guī)模和資金扶持力度大于、優(yōu)于三峽移民的政策和資金支持，十二五期間國家支持**，其中已列入計劃項目支持**養(yǎng)老救助救災(zāi)綜合服務(wù)中心建設(shè)資金2030萬元。項目的建設(shè)是提升為民服務(wù)功能與手段，促進社會主義和諧社會建設(shè)和經(jīng)濟社會的發(fā)展重要手段。為順應(yīng)社會各界發(fā)展福利事業(yè)的要求，推動我國福利事業(yè)的全面發(fā)展，開創(chuàng)福利事業(yè)發(fā)展的新局面。在三峽工程興建時期，搬遷補償?shù)脑瓌t是按照“原規(guī)模、原標準或恢復(fù)原功能”的原則進行，對社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建考慮不足，致使我縣服務(wù)民生的服務(wù)設(shè)施至今仍嚴重不足?？h內(nèi)人口老齡化情況突出，%，超出全國老齡人口11%的比例近4個百分點，社會養(yǎng)老壓力大；同時縣城所在地茅坪鎮(zhèn)由于地處三峽壩上庫首，是三峽地區(qū)承上啟下的重要咽喉和人口周轉(zhuǎn)地，日常須救助的人員也在不斷增多；另外由于**地理位置的特殊性、地質(zhì)構(gòu)造的復(fù)雜性、氣候變化的多樣性，風雹、干旱、洪澇、滑坡、泥石流、低溫冷凍等自然災(zāi)害頻發(fā)，而且還是全國聞名的地質(zhì)、地震災(zāi)害高發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)、多發(fā)區(qū)，給我縣人民群眾的生產(chǎn)生活構(gòu)成了極大的威脅。長江自西向東橫貫全境，境內(nèi)流長64km，流量豐沛，多年平均流量14300m3/S，水位變幅巨大，達40m。區(qū)內(nèi)地貌類型主要有結(jié)晶巖組成的侵蝕構(gòu)造類型，侏羅系砂頁巖組成的侵蝕構(gòu)造類型，古、中生界灰?guī)r組成的侵蝕構(gòu)造類型，侵蝕堆積類型，全縣800米（黃海高程）以上的高山地區(qū)占30%，500800米的半高山地區(qū)占55%，500米以下的低山地區(qū)占15%，形成獨特的長江三峽山地山貌。長江自西向東，橫貫我縣中部，流長64千米，于茅坪河口出境，是承東啟西的川鄂要道。某縣民政局作為縣委政府落實“關(guān)注民生、以人為本、為民解困、為民服務(wù)”的重要職能部門，理應(yīng)貫徹落實好三峽工程后續(xù)工作，大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建好服務(wù)平臺，更好的為廣大移民服務(wù)，特別是為移民中的弱勢群體服務(wù)，解決好他們的后顧之憂，使他們的各項權(quán)益得到充分保障，同時也可以為政府化解和消除各類社會矛盾，促進社會和諧發(fā)展。養(yǎng)老救助救災(zāi)綜合服務(wù)中心可行性研究報告養(yǎng)老救助救災(zāi)綜合服務(wù)中心可行性研究報告 目 錄前言 1第一章 總論 項目概況 區(qū)域概況 編制依據(jù) 研究范圍 主要經(jīng)濟技術(shù)指標 5第二章 項目建設(shè)的背景 6第三章 項目建設(shè)的必要性 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施區(qū)域建設(shè)的必要性 流浪人員救助設(shè)施區(qū)域建設(shè)的必要性 救災(zāi)物資儲備中心建設(shè)的必要性 1應(yīng)急避難疏散中心建設(shè)的必要性 1孤兒養(yǎng)育中心 15第四章 項目選址及建設(shè)條件 1項目選址 1建設(shè)條件 18第五章 建設(shè)規(guī)模與建設(shè)方案 2總體規(guī)劃設(shè)計 2建筑設(shè)計方案 2結(jié)構(gòu)設(shè)計方案 2給排水設(shè)計方案 2電氣設(shè)計方案 29第六章 環(huán)保與節(jié)能 3環(huán)境影響評價 3環(huán)境影響綜合評價 3建筑節(jié)能 35第七章 勞動、安全、衛(wèi)生與消防 3勞動安全 3衛(wèi)生 3消防 3消火栓給水系統(tǒng) 37第八章 抗震設(shè)防 3場地土類型和建筑場地類別 3抗震烈度 3抗震措施及目標 38第九章 項目招標方案及工程管理 3項目招標方案 3工程管理 40第十章 項目實施進度 4項目實施進度 4工程進度建議 4項目實施進度表 42第十一章 投資概算與資金籌措 4工程投資概算范圍 4編制依據(jù) 4投資概算 4工程投資估算表 4資金籌措方式與來源 45第十二章 研究結(jié)論及建議 46第十三章 附件、附圖 47 設(shè)計單位工程設(shè)計證書 設(shè)計單位營業(yè)執(zhí)照 設(shè)計單位組織機構(gòu)代碼證 項目總平面彩圖前 言某縣位于湖北省西部、長江三峽工程壩上庫首，是三峽工程移民大縣。隨著三峽水庫蓄水，三峽后續(xù)規(guī)劃工作的啟動，將有近2萬庫區(qū)生態(tài)屏障區(qū)移民進入縣城，某縣城在養(yǎng)老服務(wù)、“三無”人員供養(yǎng)、救災(zāi)物資儲備、孤殘兒童救助、流浪乞討人員救助、避難應(yīng)急管理指揮等工作將承載巨大的壓力。地跨東徑11001411000、北緯3003131013之間，國土面積2427KM2。境內(nèi)地形起伏，四面高，中間低；江北北高南低，江南南高北低，呈盆地形。、水文 縣內(nèi)河流水系發(fā)育，地表水資源比較豐富。長期以來，受大自然地理條件險惡、人多地少、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱的制約，**社會經(jīng)濟發(fā)展緩慢，社會公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展滯后。、主要經(jīng)濟技術(shù)指標序號項目單位指標備注一建設(shè)規(guī)模1建筑用地面積平方米2建筑占地面積平方米3總建筑面積平方米4容積率%5綠化率%二項目建筑面積1養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施區(qū)平方米2流浪人員救助設(shè)施區(qū)平方米3救災(zāi)物資儲備中心平方米4應(yīng)急避難疏散中心平方米5孤兒養(yǎng)育中心平方米三工程費用1養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施區(qū)萬元2流浪人員救助設(shè)施區(qū)萬元3救災(zāi)物資儲備中心萬元4應(yīng)急避難疏散中心萬元5孤兒養(yǎng)育中心萬元6其他費用　萬元　7預(yù)備費用萬元　　四總投資（一+二+三）萬元第2章 項目建設(shè)的背景與依據(jù)三峽庫區(qū)是國家連片貧困區(qū)，社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施總體落后，特別是關(guān)乎民生的社會養(yǎng)老服務(wù)、救災(zāi)物資儲備、救助設(shè)施等民政基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)設(shè)施基本沒有啟動。同時黨中央、國務(wù)院也曾明確提出：“要支持社會福利、社會捐贈、群眾互助等社會扶助活動；健全社會保險、社會救助、社會福利和福利事業(yè)相銜接的社會保障體系；在全社會大力提倡團結(jié)互助、扶貧濟困的良好風尚，形成平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境。結(jié)合《三峽工程后續(xù)工作總體規(guī)劃》與《某縣民政事業(yè)第十二個五年計劃》，興建某縣養(yǎng)老救助救災(zāi)綜合服務(wù)中心，將加強**民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善養(yǎng)老服務(wù)、社會救助、救災(zāi)應(yīng)急等服務(wù)環(huán)境。其政策依據(jù)