【正文】 第 47 頁⑿因本項目建設期僅 10 個月，物價上漲指數影響較小，忽略物價上漲指數對建設投資的影響；項目工程建設投資本項目工程建設投資為 1151 萬元。伊金霍洛旗看守所擴建項目 共 56 頁，第 45 頁項目建設期 7 個月，其中：包括施工隊進場，土建建設，配套設施工程，竣工驗收等。 項目實施進度該項目實施工期為 10 個月。主要工作有：選擇工程隊伍，選擇監(jiān)理隊伍，工程隊伍進場，建筑材料的采購，建筑施工等。根據《中華人民共和國建筑法》有關建設監(jiān)理規(guī)定,該項目應嚴格按照《工程建設監(jiān)理規(guī)定》 （建設部、國家計委建監(jiān)[1995]737 號）的有關要求，對建設項目進行工程監(jiān)理，確保工程建設質量，提高建設水平，充分發(fā)揮投資效益。 核準招標事項在選擇招標機構、制定評標原則、招標過程的監(jiān)督以及資金的直接支付、信息的統計等方面,項目業(yè)主要嚴格接受招標管理機構及財政部門的管理。伊金霍洛旗看守所擴建項目 共 56 頁，第 42 頁第九章 項目招投標及監(jiān)理 招標內容本項目工程以《招標投標法》為準繩，充分發(fā)揮競爭機制的作用，力爭以最低或較低的價格獲得最優(yōu)的貨物、工程或服務，保障項目資金的有效使用，提高投資效益，保證項目質量。一是切實搞好項目設計規(guī)劃；二是資金?？顚Ｓ茫瑖澜灿?，并定期公開項目進展及資金使用情況，接受群眾監(jiān)督；三是搞好項目實施的全程監(jiān)管，把好質量關，建設優(yōu)質工程。切實加強項目監(jiān)督管理。其主要職責是：認真做好項目的前期工作，著力落實項目建設資金，完成項目報批工作，切實搞好項目招投標，落實項目建設設計方案及項目建設施工隊伍，認真把好本次項目“質量、資金、進度”三關，按時按要求搞好項目竣工驗收，并按工程進度上報伊金霍洛旗看守所擴建項目建設領導小組。該小組專門負責本工程項目的規(guī)劃、建設和協調等工作。⑶火災報警系統。本系統在項目區(qū)內設環(huán)形管網，在管網上安裝消防火栓。搞好項目內部裝修設計。一是要建立嚴格的安全責任制，加伊金霍洛旗看守所擴建項目 共 56 頁，第 39 頁強對在押人員的安全知識教育，加強對地震、火災等突發(fā)性災害的預防；武警官兵加強對監(jiān)區(qū)的巡邏管理，防止監(jiān)區(qū)在押人員之間的沖突造成的傷害及在押人員自殘、自殺等安全隱患。對于公眾掌握接觸的電器部分，要加強安全防護設施建設。在工程項目招投標時，就要嚴格把關，項目業(yè)主同項目工程施工單位要簽訂“建筑工程安全施工合同” ，明確責任，加強安全監(jiān)管，保證項目工程如期順利完成。伊金霍洛旗看守所擴建項目 共 56 頁，第 38 頁第七章 勞動安全及消防 安全因素分析及措施安全因素分析本項目不涉及易燃、易爆、有毒品。主要設置一些分類垃圾筒、增添其它小型環(huán)保設施。(4)運營期廢水、固體廢棄物的防護措施運 營 期 廢 水 排 入 所 內 化 糞 池 ， 經 處 理 后 直 接 排 入 城 市 污 水 管道；項目區(qū)內設置垃圾箱分類收集垃圾，由工作人員每天定時清理集中到垃圾暫存地，由環(huán)衛(wèi)部門清運，避免積存產生臭氣、細菌而危害環(huán)境。(2)施工揚塵污染防護措施現場施工中，建筑材料的堆放應定點、定位，并采取防治措施，設置擋風板。⑷施工期固體廢棄物施工期固體廢棄物主要為施工人員的生活垃圾、施工渣土及損壞或廢棄的各種建筑裝修材料。環(huán)境影響分析⑴施工期噪聲施工期噪聲主要來源于施工現場的各類機械設備和物料運輸的交通噪聲。伊金霍洛旗看守所擴建項目 共 56 頁，第 34 頁第六章 環(huán)境影響評價 編制依據國家計委、國務院環(huán)境保護委員會（87）國環(huán)字第 2 號文件關于頒發(fā)《建設項目環(huán)境保護設計規(guī)定》 《中華人民共和國環(huán)境保護法》規(guī)定：建設項目中防治污染的設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用，確保在項目完成后，不會給周圍環(huán)境造成污染。在項目設計中，一要注重消防對水的設計，按照國家有關技術標準設計消防栓，其他消防措施并舉，對水的儲備需求量設計在一定的水準；對生活用水的設計要采用節(jié)水型龍頭，杜絕跑冒滴漏現象，采用沖水量為 6L/次以下的便器，節(jié)約沖廁用水量。通過簽訂節(jié)能責任狀，定期進行嚴格考核，以降低能耗，降低工作成本，節(jié)支增收。施工中要建立嚴格的節(jié)能目標考核制，項目施工中的能耗要認真記錄嚴格考核。 節(jié)能節(jié)水措施節(jié)能。 節(jié)能方案技術設計本項目節(jié)能技術設計從二個方面考慮：一是項目方案設計中的節(jié)伊金霍洛旗看守所擴建項目 共 56 頁，第 32 頁能技術設計；二是項目建設中的節(jié)能技術設計。伊金霍洛旗看守所擴建項目 共 56 頁，第 31 頁第五章 節(jié)能節(jié)水 編制依據節(jié)約能源是我國發(fā)展國民經濟的長期基本國策，隨著經濟社會的加速發(fā)展，我國能源資源利用效率不斷提高，能源資源約束還在不斷加劇，進一步加強節(jié)能工作是深入貫徹科學發(fā)展觀、落實節(jié)約資源基本國策，建設節(jié)約型社會的一項重要措施，也是國民經濟和社會發(fā)展的一項長遠戰(zhàn)略方針和緊迫任務。②監(jiān)區(qū)內民警、武警生活用房及罪犯活動室內設有線電視系統。④應急電源本項目設置柴油發(fā)電機組作為備用電源。伊金霍洛旗看守所擴建項目 共 56 頁，第 30 頁②負荷計算及變壓器選擇監(jiān)區(qū)內按 30W/m2 用電容量考慮。屋面雨水均為有組織排水，經屋面雨水天溝、雨水斗收集后，沿外墻外側雨水管排下，經監(jiān)區(qū)雨水管網收集后排入市政雨水系統。室外給水管網上設一定數量室外消火栓。以上兩項總計 4824㎡。民警用房包括：管理用房 238㎡，特殊業(yè)務用房 556㎡，行政辦公用房 460㎡，民警生活用房 464㎡。 建設內容該項目總建筑面積 4604㎡，全部用于業(yè)務用房建設。⑶其他建筑面積的確定看守所停車場面積，按小型所不少于五輛車位，中型所不少于十輛車位，大型所和特大型所不少于二十輛車位確定，并可建于地下室和半地下室。民警用房建筑面積應符合表 44 的規(guī)定。②醫(yī)務室建筑面積指標，關押容量 400 人以上的看守所按衛(wèi)生所設定。伊金霍洛旗看守所擴建項目 共 56 頁，第 24 頁42 看守所房屋總建筑面積表單位：㎡/每在押人員 項目名稱 200 人 300 人 400 人 500 人 600 人 700 人 800 人 900 人1000人在押人員用房 民警用房 武警用房 附屬用房 合計 注：①位于采暖地區(qū)的看守所各項建筑面積可在本表的基礎上增加 4%～6%。②其余用房以 層計算，建筑覆蓋率為 27%。伊金霍洛旗看守所擴建項目 共 56 頁，第 23 頁②看守所場地建設包括停車場、武警訓練場地、民警文體活動場地、集中綠化場地等。①看守所房屋建筑包括在押人員用房、民警用房、武警用房以及附屬用房四類。⑺監(jiān)區(qū)應設置不少于兩個警戒崗樓，崗樓為圓形封閉式建筑物，高出監(jiān)墻 以上。其余用房不應低于 3m，其中專業(yè)技術用房和會議室等公共用房應分別按照有關設計規(guī)范的要求設置。建設方案要求⑴看守所建筑標準應符合《看守所建筑設計規(guī)范》(JGJ127—2022J372022)的規(guī)定。監(jiān)區(qū)設置于看守所中央部位、便于警戒的位置；其他功能區(qū)相互毗鄰；行政辦公區(qū)應置于看守所出入口處，并設置集中綠地和停車場，有機動車通道與城市道路連接。充分考慮當地城市建設總體規(guī)劃及建筑的性質和對周邊環(huán)境的特殊要求，統一規(guī)劃，合理布局。注重監(jiān)室與管教用房及其他附屬用房的合理布局，盡可能縮短管理路線，保證監(jiān)管工作責任制的落實，減輕民警勞動強度，使各個工作環(huán)節(jié)銜接緊湊。因此，看守所的建筑設計必須滿足《中華人民共和國刑事訴訟法》和《中華人民共和國看守所條例》等有關法律法規(guī)對看守所建筑功能的要求，必須嚴格執(zhí)行《看守所建設標準》和《看守所建筑設計規(guī)范》，全面貫徹“堅固安全，管理方便，功能齊全，美觀莊嚴”的看守所建設基本要求，并遵循可持續(xù)發(fā)展原則，在建設規(guī)模上保留一定的發(fā)展空間。施工條件伊金霍洛旗臨近鄂爾多斯市，有多家具有資質等級的建筑公司，他們有較強的房地產建設與開發(fā)能力和十分豐富的開發(fā)和建設房地產經驗；同時為了便于項目的快速建設，該項目將采取公開招標、政府采購、詢價采購等多種渠道和形式進行項目的建設，可充分保證項目建設的質量。其建設和運營對于加強社會治安綜合治理，維護社會穩(wěn)定起到了一定的作用，是政府重點支持的項目。全年農牧民人均生活消費性支出 6710 元，比上年增長%，其中食品消費支出 2126 元，占消費總支出的比重為 %；城鎮(zhèn)居民人均消費支出 20223 元，增長 %，其中食品消費支出5316 元，占 %。三、人口環(huán)境2022 年末全旗總戶數 70093 戶，比上年末增加 2182 戶；總人口164212 人，比上年末增加 4460 人。其中，一般預算收入 億元，同比增長 %，占財政總收入的 %。全年社會消費品零售總額 億元，同比增長 %。全年全社會固定資產投資完成 260 億元，同比增長 %。全年規(guī)模以上工業(yè)總產值 億元，增長 %。經過改造，這種狀況得到改善。地下水分布是由東向西逐步增加。有湖泊 29 個，較大的湖泊有紅堿淖、查干淖、赤蓋淖、黑炭淖、烏蘭淖、紅海子等?？咭昂訛檫^境河流，一級支流有 10 條。無霜期在 127～140 天之間，最長達 161 天，最短 102 天。由于地形復雜，相對高差達 400 米，各地溫差頗為明顯，東部地區(qū)年平均氣溫 6℃，極端最高氣溫 ℃，極端最低氣溫34℃；中部地區(qū)年平均氣溫 ℃，極端最高氣溫 ℃，極端最低氣溫31℃；西部地區(qū)年平均氣溫 ℃，極端最高氣溫 ℃，極端最低氣溫℃。其特點是干旱少雨，日照強烈，冷熱巨變，風大沙多。 地形地貌伊金霍洛旗地處鄂爾多斯高原中東部，地勢西高東低，可分為東西兩個區(qū)域，東部為丘陵溝壑區(qū)，海拔高度 1269～1 米；西部為波狀高原區(qū)，地勢較為平緩，西、北、東三面略高，中南部較低，近似盆地。項目用地權屬該項目選址位于伊金霍洛旗阿四線十二公里北，本項目擬在此處已有場地 20 畝基礎上擴建。伊金霍洛旗看守所擴建項目 共 56 頁，第 11 頁第三章 項目建設條件 項目選址現狀地點與地理位置阿勒騰席熱鎮(zhèn)地處伊旗北部，位于東徑流 109 度 31 分—109 度53 分，北緯 39 度 30 分—39 度 38 分，海撥高度在 1321—1380 米之間?，F廣水市第一看守所目前內設監(jiān)室共 10 間，總占地面積 6000㎡，日均關押量 200300 人，高峰期曾達到 350 人左右，顯得非常擁擠。 項目建設的必要性項目建設符合國家的產業(yè)政策看守所是依法羈押被逮捕、刑事拘留的犯罪嫌疑人、被告人和一審判處死刑的罪犯以及判處一年以下或余刑一年以下的留所服刑罪犯(以下統稱在押人員) 的機關；是國家政權建設的重要組成部分，是樹立黨和國家形象的重要窗口；看守所依據國家法律，對在押人員實行武裝警戒看守，保障安全，同時，擔負著對在押人員進行管理、教育改造，管理在押人員的生活衛(wèi)生，保障刑事訴訟活動順利進行的任務。既不符合安全管理要求，也不利于在押人員人權保障，存在重大安全隱患。伊金霍洛旗看守所擴建項目 共 56 頁，第 8 頁第二章 項目建設的緣由與必要性 項目建設的緣由該項目是在原伊金霍洛旗看守所的基礎上進行擴建，現主要關押涉及刑事案件的六類人員：一是正在偵察、審理而尚未起訴，或雖已起訴但尚未判決，或雖經一審判決但本人正在提出上訴的被捕人員；二是一審判決或最終裁定，刑期在一年以下的服刑人員；三是外地公安人員來當地抓捕后，委托寄押而待解往案發(fā)地的疑犯；四是依法判處刑事拘留的人員；五是刑期在一年以上，等待送往監(jiān)獄實施勞動改造，即“投勞 ”人員；六是已經判決死刑，但尚未最后核準執(zhí)行的待處決案犯。項目投入總資金及資金籌措該項目擬投資 1173 萬元，資金來源為申請國家補助和地方配套。研究范圍及內容根據國家有關規(guī)定和業(yè)主對項目建設的規(guī)劃及要求，本報告就該項目建設的背景及必要性、建設條件、建設內容及規(guī)模、主要技術方案、項目實施進度及管理、公用輔助設施、消防與環(huán)保、投資估算及資金籌措等方面，進行科學的分析和論證，從而提出切實可行的結論和建議，作為項目建設單位和行政主管部門在項目決策、審批和組織實施過程中的依據。下設看守所、伊金霍洛旗公安局礦區(qū)分局、阿騰席熱鎮(zhèn)第一派出所、阿騰席熱鎮(zhèn)第二派出所、紅慶河派出所、納林陶亥派出所、札薩克派出所、蘇布爾嘎派出所、伊金霍洛派出所、烏蘭木倫派出所、飛機場治安派出所。項目承辦單位概況伊金霍洛旗公安局內設政工監(jiān)督室、國保