【正文】 護(hù)層的，煤巷應(yīng)采取底（頂）板巷穿層鉆孔、回采工作面應(yīng)采取底（頂）板巷穿層鉆孔或順層鉆孔的區(qū)域性瓦斯治理措施。保護(hù)層開采時(shí)應(yīng)抽采被保護(hù)層瓦斯，被保護(hù)層瓦斯抽采量應(yīng)單獨(dú)計(jì)量并建立專門的抽采臺(tái)賬。采區(qū)進(jìn)、回風(fēng)應(yīng)貫穿整個(gè)采區(qū)，采、掘工作面應(yīng)實(shí)行獨(dú)立通風(fēng)，布置獨(dú)立通風(fēng)有困難時(shí)，在制定措施后可采用串聯(lián)通風(fēng)，但串聯(lián)通風(fēng)的次數(shù)不得超過(guò)一次。（3）采煤工作面采用“H”型、“Y”型、“U”型等正規(guī)通風(fēng)方式，并確保風(fēng)量充足。（3）突出礦井采區(qū)設(shè)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持“四區(qū)成套三超前”，即開拓區(qū)域、準(zhǔn)備區(qū)域、抽采區(qū)域、回采區(qū)域抽采系統(tǒng)成套；開拓區(qū)域超前準(zhǔn)備區(qū)域，準(zhǔn)備區(qū)域超前抽采區(qū)域，抽采區(qū)域超前回采區(qū)域。推行“兩規(guī)范”，即規(guī)范管理者的管理行為，規(guī)范操作者的操作行為。、巖巷專業(yè)化隊(duì)伍，煤礦組建防突、抽采、通風(fēng)、揭煤、監(jiān)測(cè)監(jiān)控專業(yè)化隊(duì)伍。、瓦檢員、防突員工資收入達(dá)到所在單位采掘開員工平均水平。抽采鉆機(jī)“大功率、大扭矩，定方向”，抽采鉆孔“大孔徑、長(zhǎng)鉆孔”，抽采系統(tǒng)“高負(fù)壓、大流量、大管徑、多回路、多泵抽”。三、可保必保，應(yīng)抽盡抽（一）具備保護(hù)層開采條件的，應(yīng)開采保護(hù)層。（三）企業(yè)和煤礦每周剖析一個(gè)單位的瓦斯綜合治理工作，每月召開一次“一通三防”專題會(huì)，被剖析單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行“一通三防”述職。二、瓦斯事故是可以預(yù)防和避免的（一）高瓦斯煤層應(yīng)抽采到低瓦斯?fàn)顟B(tài)下（采煤工作面噸煤瓦斯含量低于8立方米且回采過(guò)程中瓦斯不超限，掘進(jìn)工作面每分鐘瓦斯涌出量低于3立方米且掘進(jìn)過(guò)程中瓦斯不超限），才可以進(jìn)行采掘活動(dòng)。專門從事地質(zhì)技術(shù)及管理人員配備標(biāo)準(zhǔn)：大型及以上的礦井不少于15人，中小型礦井不少于8人。、第一行政副職。本綱要是總結(jié)煤炭行業(yè)瓦斯綜合治理先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)形成的，是今后煤礦瓦斯治理的發(fā)展方向，適用于2010年煤礦瓦斯治理專家會(huì)診工作。對(duì)具備瓦斯治理能力的，要認(rèn)真總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)行大力推廣；對(duì)基本具備瓦斯治理能力的，要督促其進(jìn)一步提高瓦斯防治理念，完善瓦斯治理管理和技術(shù)措施，提高防治效果；對(duì)不具備瓦斯治理能力的，要督促其整改，直至基本具備瓦斯治理能力。專家會(huì)診工作組要按照嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、客觀公正的原則，對(duì)瓦斯治理專家會(huì)診意見(jiàn)書進(jìn)行全面審查，形成最終審查結(jié)論。各煤礦企業(yè)必須按照有關(guān)要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，安排專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真開展好自評(píng)工作、配合專家會(huì)診工作和整改落實(shí)工作。各州（市）、縣（市、區(qū)）煤炭行業(yè)管理部門會(huì)同同級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促檢查。第四階段：整改階段（2011年12月1日至2012年6月30日）專家會(huì)診工作組可視工作需要設(shè)若干個(gè)專家小組，各專家小組按照專家會(huì)診工作組的統(tǒng)一安排，組織專家逐一進(jìn)行會(huì)診。2011年1月1日至3月31日，由煤礦企業(yè)按照《煤礦瓦斯綜合治理專家指導(dǎo)綱要》（附件1）、《煤礦瓦斯綜合治理專家會(huì)診評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》（附件2）組織對(duì)本企業(yè)高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井開展瓦斯治理自評(píng)，以礦井為單位填報(bào)《煤礦瓦斯治理專家會(huì)診自評(píng)報(bào)告書》（附件3）。陳楚堅(jiān) 孫吉安 楊純東長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下稱省專家會(huì)診辦），設(shè)在省工信委煤炭行業(yè)管理處，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)瓦斯治理專家會(huì)診工作，省工信委煤炭行業(yè)管理處處長(zhǎng)林勇兼辦公室主任。方伯成省地方煤礦事業(yè)局局長(zhǎng)楊純東員：林省工業(yè)和信息化委員會(huì)副主任成立云南省煤礦瓦斯治理專家會(huì)診工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全省煤礦瓦斯治理專家會(huì)診工作。為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）精神，深化煤礦瓦斯專項(xiàng)治理，扎實(shí)做好瓦斯防治工作，有效防范和遏制瓦斯事故，根據(jù)《國(guó)家能源局國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于開展煤礦瓦斯治理專家會(huì)診工作的通知》（國(guó)能煤炭〔2010〕235號(hào)）和國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤與瓦斯突出防治工作的通知》（安監(jiān)總煤裝〔2010〕154號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，決定對(duì)全省高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井開展一次煤礦瓦斯治理專家會(huì)診，查找瓦斯治理存在的突出問(wèn)題，掌握全省瓦斯治理安全欠賬情況，研究和制定瓦斯治理新的政策措施，加快構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”瓦斯綜合治理工作體系步伐，提升我省瓦斯治理水平，特制定本實(shí)施方案。云南省煤礦瓦斯治理專家會(huì)診工作實(shí)施方案各州、市煤炭行業(yè)管理部門，云南煤化工集團(tuán)有限公司，云南滇東能源有限責(zé)任公司：為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）精神，深化煤礦瓦斯專項(xiàng)治理，扎實(shí)做好瓦斯防治工作，有效防范和遏制瓦斯事故，根據(jù)《國(guó)家能源局國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于開展煤礦瓦斯治理專家會(huì)診工作的通知》（國(guó)能煤炭〔2010〕235號(hào)）和國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤與瓦斯突出防治工作的通知》（安監(jiān)總煤裝〔2010〕154號(hào)）要求，為切實(shí)做好煤礦瓦斯專家會(huì)診工作，現(xiàn)將《云南省煤礦瓦斯治理專家會(huì)診工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。二O一O年十二月二十七日祥 成浩 組員智 張黎明盧華先 田雙良 　2011年5月1日至9月30日，專家會(huì)診工作組負(fù)責(zé)組織對(duì)全省高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井逐一進(jìn)行會(huì)診，并與煤礦簽訂會(huì)診咨詢服務(wù)協(xié)議。第三階段：總結(jié)階段（2011年10月1日至2011年11月30日）11月30日前，省專家會(huì)診辦公室組織評(píng)審專家會(huì)診報(bào)告，研究提出下一步加強(qiáng)全省煤礦瓦斯防治工作的新措施、新建議。各煤礦企業(yè)按照專家會(huì)診意見(jiàn)，確定整改方案，確保整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，認(rèn)真進(jìn)行整改落實(shí)。各州（市）、縣（市、區(qū)）煤炭行業(yè)管理部門和云南煤化工集團(tuán)有限公司、云南滇東能源有限責(zé)任公司必須高度重視此項(xiàng)工作，督促有關(guān)煤礦企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行。專家會(huì)診工作組要在每月10日前將上月專家會(huì)診工作開展情況報(bào)省專家會(huì)診辦。各州（市）、縣（市、區(qū)）煤炭行業(yè)管理部門要會(huì)同有關(guān)部門督促煤礦企業(yè)按照專家會(huì)診整改意見(jiàn)，認(rèn)真進(jìn)行整改。瓦斯綜合治理的實(shí)質(zhì)，是理念創(chuàng)新和資金、人才投入的綜合，是技術(shù)和管理的綜合，是裝備和培訓(xùn)的綜合，是技術(shù)層面開采程序和治理方式方法的綜合。，建立瓦斯綜合治理專項(xiàng)基金，?？顚Ｓ茫度氲轿?。專門從事瓦斯治理技術(shù)和管理人員配備標(biāo)準(zhǔn)：大型及以上的礦井不少于25人，中小型礦井不少于15人。（三）對(duì)瓦斯綜合治理失職、瀆職者，給與嚴(yán)厲處罰。企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)瓦斯3%及以上超限事故單位的礦長(zhǎng)、書記進(jìn)行警示性談話。采掘活動(dòng)前，應(yīng)查清地質(zhì)構(gòu)造及瓦斯賦存狀況。（三）能夠抽采瓦斯的都應(yīng)抽采，做到瓦斯抽采最大化。～3%。積極引進(jìn)煤礦主體專業(yè)大中專畢業(yè)生，井下職工以技校畢業(yè)生為主體，提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。（2）突出礦井新水平、新采區(qū)應(yīng)編制防突專項(xiàng)設(shè)計(jì)，防突專項(xiàng)設(shè)計(jì)應(yīng)與新水平、新采區(qū)設(shè)計(jì)一并編制。（2）按照“大風(fēng)量、大斷面、低風(fēng)阻”的原則，配備滿足安全生產(chǎn)需要的風(fēng)機(jī)，巷道斷面富余，保證風(fēng)速不超限。（5）嚴(yán)禁任何兩個(gè)突出煤層采掘工作面之間串聯(lián)通風(fēng)，嚴(yán)禁突出煤層突出危險(xiǎn)區(qū)域采掘工作面回風(fēng)直接切斷其他工作面唯一安全出口。（3）加強(qiáng)被保護(hù)層的瓦斯抽采。積極推動(dòng)瓦斯抽采最大化、規(guī)范化、精細(xì)化，確保抽采達(dá)標(biāo)。（3）保護(hù)層開采要保證連續(xù)和規(guī)模開采。礦應(yīng)作好留煤（巖）柱記錄，將煤（巖）柱的位置和尺寸準(zhǔn)確地標(biāo)在采掘工程平面圖上，每個(gè)被保護(hù)層的瓦斯地質(zhì)圖應(yīng)標(biāo)出煤（巖）柱的影響范圍。所有前探鉆孔應(yīng)能控制突出煤層層位及構(gòu)造。 （7）突出煤層采掘作業(yè)應(yīng)避免造成應(yīng)力集中。突出煤層掘進(jìn)工作面不得進(jìn)入鄰近層回采工作面的應(yīng)力集中區(qū)，不得在應(yīng)力集中區(qū)和構(gòu)造復(fù)雜區(qū)貫通。（10）加強(qiáng)揭煤管理。推廣“巷道法”揭煤，推廣揭煤排矸機(jī)械化。 （11）加強(qiáng)薄煤層揭煤工作。做好瓦斯資料收集、整理和分析工作，完善瓦斯基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫(kù)。嚴(yán)禁使用具有屏蔽、過(guò)濾數(shù)據(jù)功能的上傳程序。%斷電管理制度。各礦編制年度瓦斯治理“一礦一策”、“一面一策”報(bào)企業(yè)核準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照核準(zhǔn)意見(jiàn)組織落實(shí)，礦長(zhǎng)是最終管理責(zé)任人。，現(xiàn)場(chǎng)指揮爆破全過(guò)程。礦長(zhǎng)是五項(xiàng)指標(biāo)組織落實(shí)的最終管理責(zé)任人，對(duì)未完成“五項(xiàng)指標(biāo)”單位的礦長(zhǎng)、書記、總工程師進(jìn)行問(wèn)責(zé)。 （一）瓦斯治理，巖巷先行，為瓦斯治理提供充足的時(shí)間和空間。 （二）突出礦井的井筒、采區(qū)的主要巷道應(yīng)布置在穩(wěn)定的巖層中。 （三）巖巷掘進(jìn)的出路在于機(jī)械化，推廣使用掘進(jìn)機(jī)械化作業(yè)線和矸石運(yùn)輸皮帶化，巖巷綜合單進(jìn)每月在85米以上。 （四）巖巷綜掘機(jī)應(yīng)采取綜合防塵措施。 （五）鉆機(jī)臺(tái)效平均每月不少于2000米。 （六）非突出煤層新水平、新采區(qū)、新塊段的煤巷以及突出煤層（沿采空區(qū)≤10米、底分層除外）的煤巷掘進(jìn)，應(yīng)在前探鉆孔掩護(hù)下掘進(jìn)，前探鉆孔數(shù)量不少于2個(gè)，且前探鉆孔在巷道掘進(jìn)方向投影超前距不少于10米。（九）實(shí)行鉆孔施工掛牌留名制，達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的實(shí)施問(wèn)責(zé)。（四）有條件的礦區(qū)，實(shí)施煤層氣資源性開發(fā)利用。1瓦斯不治礦無(wú)寧日根據(jù)瓦斯治理管理制度評(píng)分。2瓦斯事故是可以預(yù)防和避免的根據(jù)瓦斯治理管理制度評(píng)分。3可保必保，應(yīng)抽盡抽根據(jù)瓦斯抽采實(shí)際情況評(píng)分。4通風(fēng)是基礎(chǔ)，抽采是重點(diǎn)，防突是關(guān)鍵，監(jiān)測(cè)監(jiān)控是保障。10未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)扣分。根據(jù)瓦斯抽采利用實(shí)際情況評(píng)分。煤礦瓦斯治理專家會(huì)診評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)序號(hào)評(píng)估內(nèi)容評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分辦法標(biāo)準(zhǔn)分得分權(quán)重二、投入保證100達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)扣分。未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)扣分。未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)扣分。達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)不得分。采區(qū)構(gòu)成完整的通風(fēng)、排水系統(tǒng)、具備瓦斯治理的各項(xiàng)功能和條件后回采。6采煤工作面按規(guī)定淘汰落后和非正規(guī)采煤方法、工藝。20151510101010未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)扣分。煤礦瓦斯治理專家會(huì)診評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)序號(hào)評(píng)估內(nèi)容評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分辦法標(biāo)準(zhǔn)分得分權(quán)重三、技術(shù)可靠達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)不得分。達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)不得分。瓦斯檢查員嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯巡回檢查制度。4瓦斯隱患處理煤礦應(yīng)制定瓦斯隱患處理措施。5瓦斯隔爆礦井按規(guī)定設(shè)置主要隔爆水棚和輔助隔爆水棚。6抽采方法地面抽采與地下抽采相結(jié)合，根據(jù)實(shí)際情況，應(yīng)綜合采取投產(chǎn)前的預(yù)抽、采動(dòng)層卸壓迫抽采、邊開采邊抽采、老空區(qū)抽采等措施。7保護(hù)層開采具備條件的，必須開采保護(hù)層。1突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)應(yīng)對(duì)突出煤層進(jìn)行區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)和工作面突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)。2防突措施采用預(yù)抽煤層瓦斯實(shí)現(xiàn)區(qū)域防突。3效果檢驗(yàn)直接測(cè)定殘余瓦斯壓力、殘余瓦斯含量指標(biāo)。10 1監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)建立健全安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)礦井各重要場(chǎng)所“一通三防”相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并可實(shí)現(xiàn)對(duì)礦井相關(guān)設(shè)備的自動(dòng)化控制。2監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的中心站、分站、傳感器等設(shè)備齊全，安裝設(shè)置應(yīng)符合規(guī)定要求，系統(tǒng)運(yùn)作不間斷、不漏報(bào)。3傳感器瓦斯傳感器應(yīng)按期調(diào)校，其報(bào)警值、斷電值、復(fù)電值應(yīng)準(zhǔn)確，監(jiān)控中心能實(shí)時(shí)反映監(jiān)控場(chǎng)所瓦斯的真實(shí)狀態(tài)。4處置瓦斯超限當(dāng)瓦斯超限時(shí)，能夠及時(shí)切斷工作場(chǎng)所的電源，停止采掘等生產(chǎn)活動(dòng)，人員應(yīng)撤至安全地點(diǎn)，并及時(shí)按程序進(jìn)行匯報(bào)；未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)扣分。未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)扣分。未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)扣分。聯(lián)網(wǎng)主機(jī)有防火墻等網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備。8分站設(shè)置井下分站應(yīng)設(shè)置在進(jìn)風(fēng)巷道或硐室中。9設(shè)備連接井下設(shè)備之間使用專用阻燃電纜或光纜連接。10101010101010101010達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)不得分。達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)不得分。未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)扣分。未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)扣分。未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)扣分。未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)扣分。煤礦瓦斯治理專家會(huì)診評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)序號(hào)評(píng)估內(nèi)容評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分辦法標(biāo)準(zhǔn)分得分權(quán)重六、隊(duì)伍合格100101010101抽采效果評(píng)估瓦斯抽采要以滿足采掘工作面安全生產(chǎn)要求為前提。100 三、自評(píng)方法：分析現(xiàn)狀的技術(shù)方法和診斷的技術(shù)方法。礦井概況第一節(jié)安全管理第一節(jié)管理機(jī)構(gòu)第五節(jié)生產(chǎn)準(zhǔn)備第三節(jié)通風(fēng)設(shè)施第三節(jié)抽采措施第三節(jié)監(jiān)測(cè)監(jiān)控第一節(jié)資金投入第二節(jié)自評(píng)第一章瓦斯事故是可以預(yù)防和避免的第三節(jié)多打巖巷多打鉆第七節(jié)引 言簡(jiǎn)述評(píng)估會(huì)診意義、目的、內(nèi)容、過(guò)程、標(biāo)準(zhǔn)及工作方式、自評(píng)情況。重點(diǎn)評(píng)價(jià)瓦斯治理理念、瓦斯治理相關(guān)制度等。三、專家會(huì)診結(jié)論具備瓦斯治理能力；基本具備瓦斯治理能力；不具備