【正文】 控制……………………………………47第七章 環(huán)保及安全問(wèn)題的解決方案………………………………48第一節(jié) 廢棄物排放標(biāo)準(zhǔn)…………………………………………48第二節(jié) 環(huán)境影響及對(duì)策…………………………………………49第三節(jié) 環(huán)境安全保護(hù)方案………………………………………50第四節(jié) 消防………………………………………………………51第五節(jié) 職業(yè)安全衛(wèi)生防護(hù)的措施………………………………51第八章 投資估算和資金籌措………………………………………53第一節(jié) 投資估算依據(jù)……………………………………………53第二節(jié) 項(xiàng)目投資估算……………………………………………53第三節(jié) 資金來(lái)源與籌措…………………………………………54第四節(jié) 資金使用和管理…………………………………………54第九章 經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益分析………………………………………65第一節(jié) 主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的預(yù)測(cè)依據(jù)………………………………65第二節(jié) 成本收益分析……………………………………………65第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)效益分析……………………………………………68第四節(jié) 項(xiàng)目投資評(píng)價(jià)……………………………………………68第十章 論證意見(jiàn)與建議……………………………………………69第一節(jié) 論證意見(jiàn)…………………………………………………69第二節(jié) 建議………………………………………………………70第十一章 專業(yè)論證組簽章…………………………………………72第十二章附件……………………………………………………… 72值得下載陜西昊源中藥飲片有限公司中藥飲片生產(chǎn)線項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第一章 項(xiàng)目總論 第一節(jié) 項(xiàng)目背景 一、項(xiàng)目概況陜西昊源中藥飲片有限公司是由亳州市飄揚(yáng)藥業(yè)有限責(zé)任公司，陜西健民制藥有限公司投資，2009年7月開(kāi)始興建，企業(yè)名稱已經(jīng)陜西省工商行政管理局預(yù)先核準(zhǔn)（編號(hào)：（陜西）名稱預(yù)核內(nèi)【2009】第009038號(hào)），主要生產(chǎn)范圍為中藥飲片（凈制、切制、炒制、炙制、蒸制、煅制）。廠房與設(shè)施廠區(qū)開(kāi)辟了人流、物流道路及廣場(chǎng)，綠化率達(dá)到10%。室內(nèi)外有連接的部位均密封完好，溫度、濕度嚴(yán)格控制在工藝要求范圍內(nèi)，并記錄存檔。倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)區(qū)域劃分清晰，通風(fēng)良好，有防蟲(chóng)、防鼠、防潮、防盜設(shè)施。主要生產(chǎn)設(shè)備、檢驗(yàn)儀器，全部選自符合GMP和工藝要求的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備，直接接觸藥材和飲片的設(shè)備表面光潔平整，易清洗、耐腐蝕，設(shè)備的安裝既利于生產(chǎn)操作和維護(hù)、保養(yǎng)，又易于清潔，所有固定管道均標(biāo)明管內(nèi)物料名稱、流向，設(shè)備所用潤(rùn)滑劑、冷卻劑等不會(huì)與飲片直接接觸，不會(huì)對(duì)藥品或容器產(chǎn)生污染。物料飲片生產(chǎn)所用的所有原藥材、輔料、包裝材料、中間產(chǎn)品都有相應(yīng)的高于法定標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)控質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)物料供應(yīng)商由質(zhì)量保證部、生產(chǎn)管理部、供應(yīng)部等部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行了審計(jì)，符合資格，定點(diǎn)采購(gòu)。企業(yè)目前無(wú)進(jìn)口原藥材購(gòu)入，但對(duì)進(jìn)口原藥材的購(gòu)進(jìn)進(jìn)行了規(guī)定。工作服制定了清洗周期和清洗方法，直接接觸藥品的生產(chǎn)人員每年參加體檢一次，建立了對(duì)健康不合格的人員及時(shí)進(jìn)行調(diào)整的規(guī)定。所有物料和人員進(jìn)入生產(chǎn)崗位都必須經(jīng)相應(yīng)的凈化程序方可進(jìn)入。生產(chǎn)管理企業(yè)生產(chǎn)的所有飲片產(chǎn)品都有法定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和高于法定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)控質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工藝規(guī)程，各崗位有經(jīng)批準(zhǔn)的相應(yīng)的SOP。對(duì)于生產(chǎn)過(guò)程流轉(zhuǎn)的物料和中間產(chǎn)品均依法進(jìn)行檢查和檢驗(yàn)，保證不合格的物料、中間產(chǎn)品不流入下一道工序。企業(yè)嚴(yán)格規(guī)定了產(chǎn)品批號(hào)的管理制度，規(guī)定了以同一產(chǎn)地同一批原藥材在同一連續(xù)生產(chǎn)周期生產(chǎn)的相對(duì)均質(zhì)的中藥飲片為一批，飲片包裝過(guò)程中產(chǎn)生的零頭只限相鄰的兩個(gè)批號(hào)為一合箱，合箱外均標(biāo)明全部批號(hào)，并建立合箱記錄。企業(yè)設(shè)有質(zhì)量保證部，直屬總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)。質(zhì)量保證部現(xiàn)場(chǎng)QA對(duì)生產(chǎn)全過(guò)程實(shí)施監(jiān)督控制，監(jiān)控有記錄，該記錄與批生產(chǎn)記錄一起由質(zhì)量保證部負(fù)責(zé)人或授權(quán)人審核，作為評(píng)價(jià)批成品生產(chǎn)質(zhì)量放行的依據(jù)。驗(yàn)證委員會(huì)下設(shè)各專業(yè)驗(yàn)證小組，負(fù)責(zé)制定各專業(yè)每年的驗(yàn)證計(jì)劃及驗(yàn)證項(xiàng)目，起草驗(yàn)證方案，組織實(shí)施驗(yàn)證。上述飲片產(chǎn)品生產(chǎn)工藝涵蓋了飲片生產(chǎn)的凈制、洗潤(rùn)、切制、干燥、炒制、炙制、蒸制、煅制的關(guān)鍵生產(chǎn)工序。企業(yè)成立了銷售部，專門(mén)進(jìn)行飲片售前、售后服務(wù)，收集反饋產(chǎn)品質(zhì)量信息，對(duì)用戶投拆問(wèn)題協(xié)調(diào)質(zhì)量保證部認(rèn)真處理，建立用戶檔案，對(duì)調(diào)查和處理結(jié)果有詳細(xì)的記錄。在數(shù)量飛躍的基礎(chǔ)上，各類醫(yī)藥產(chǎn)品的質(zhì)量水平也迅速提高，為保障人民群眾用藥安全、有效、方便、價(jià)廉做出了巨大貢獻(xiàn)。由于各種歷史原因，中國(guó)創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱。而今，在世界醫(yī)藥市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中，我們還處于弱勢(shì)，必須站在新的視角思考未來(lái)。作為普通的醫(yī)藥企業(yè)，必須在立足于廣義創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際選好切入點(diǎn)。第四節(jié) 可行性研究結(jié)論一、本項(xiàng)目為中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,是一項(xiàng)集中藥生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)、技術(shù)推廣規(guī)范化種植、深加工生產(chǎn)及銷售等功能為一體的綜合性工程。四、該項(xiàng)目完成后，可以實(shí)現(xiàn)投資利潤(rùn)率：%，投資利稅率：%，項(xiàng)目使用后，每年可為政府創(chuàng)造大量的稅費(fèi)收入，企業(yè)也有良好獲利，切實(shí)做到“地方發(fā)展，企業(yè)發(fā)財(cái)”，將是一個(gè)能實(shí)現(xiàn)雙贏的好項(xiàng)目。藍(lán)皮書(shū)顯示，我國(guó)中醫(yī)藥企業(yè)投入研發(fā)費(fèi)用由2001年的16．2億元增至2005年的43．4億元。一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)代創(chuàng)新中藥實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化。我國(guó)通過(guò)實(shí)施中藥品種保護(hù)制度，提高并加固了中藥產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壁壘，推動(dòng)了中藥整體質(zhì)量水平的提高和科技進(jìn)步。同時(shí)大力開(kāi)展珍稀瀕危中藥資源的替代品研究，中藥飲片、中成藥的主要原料藥材目前已實(shí)現(xiàn)人工栽培，逐步發(fā)展規(guī)范化種植和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。業(yè)內(nèi)專家測(cè)算，未來(lái)以城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、個(gè)體診所等主體的第三終端市場(chǎng)的藥品消費(fèi)將接近2000億元，成為僅次于醫(yī)院市場(chǎng)的第二大終端市場(chǎng)。企業(yè)習(xí)以為常，其根源是傳統(tǒng)思維定式的根深蒂固。主成分藥材，從選材、配料、水分監(jiān)測(cè)，每個(gè)環(huán)節(jié)都設(shè)定嚴(yán)格的數(shù)據(jù)管理。以創(chuàng)新為路，放大品牌市場(chǎng)張力，邁向企業(yè)“做專業(yè)廠家，創(chuàng)旗幟品牌”的戰(zhàn)略征程。盡快調(diào)整品種結(jié)構(gòu)。在實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)的政策環(huán)境下，藥品質(zhì)量必將成為首要的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，同品種誰(shuí)的質(zhì)量最優(yōu)，誰(shuí)就有可能在公開(kāi)競(jìng)標(biāo)中勝出。建立國(guó)家基藥制度的根本目的是為解決“看病難、看病貴”問(wèn)題，遏制藥價(jià)虛高現(xiàn)象，而進(jìn)入目錄的品種必須在保證優(yōu)質(zhì)的前提下全面優(yōu)價(jià)。隨著現(xiàn)代中醫(yī)藥的發(fā)展，中藥現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，傳統(tǒng)中藥的特色優(yōu)勢(shì)與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)有機(jī)結(jié)合，使得中藥的開(kāi)發(fā)應(yīng)用呈現(xiàn)出成本低、療效好、毒副作用小的顯著優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)前景看好。第三章 中藥飲片加工行業(yè)主要投資風(fēng)險(xiǎn)因素第一節(jié) 投資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要是：一、由于淡化本質(zhì)特色，質(zhì)量下降；二、由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)“統(tǒng)貨”的影響，優(yōu)質(zhì)飲片被壓抑；三、由于沒(méi)有飲片國(guó)家法定標(biāo)準(zhǔn)，造成技術(shù)監(jiān)督、行政監(jiān)督空白，劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象嚴(yán)重；四、由于中醫(yī)隊(duì)伍相對(duì)萎縮，飲片市場(chǎng)比重顯著下降；五、由于炮制規(guī)范以地方為主，阻礙了飲片大流通、大生產(chǎn)；六、由于藥材大流通、飲片小生產(chǎn)、小流通的歷史格局阻礙，飲片生產(chǎn)品種集中度極低；七、由于飲片生產(chǎn)集中度低，飲片加工工藝、技術(shù)、裝備、管理專業(yè)化程度低，人才聚集效應(yīng)差，飲片科學(xué)技術(shù)研究整體薄弱、落后；八、由于思想上把飲片加工視為農(nóng)產(chǎn)品簡(jiǎn)單加工，是增收手段，一些地方政府與集散地法制意識(shí)薄弱，給非法加工、銷售飲片提供了機(jī)會(huì)，成為偽劣飲片存在的溫床等八個(gè)方面。有的藥材種植年限不定，或不按季節(jié)采收等。而實(shí)際市場(chǎng)上包裝材料的選擇，不是按照飲片的特性，采取不同包裝材料和不同的包裝形式，可以這樣說(shuō)，飲片的包裝還比不上食品的包裝。如切制的中藥飲片規(guī)格片類、絲類、段類及各種用輔料炮制炒制的標(biāo)準(zhǔn)工藝，即使現(xiàn)在已有規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)也是參差不等，存在較大差異，使飲片在臨床應(yīng)用的療效受到很大的影響。為整頓中藥飲片市場(chǎng)這一混亂現(xiàn)狀，國(guó)家加大了監(jiān)督力度，規(guī)定中藥飲片不準(zhǔn)進(jìn)入中藥材專業(yè)市場(chǎng)，而實(shí)際上經(jīng)批準(zhǔn)和未經(jīng)批準(zhǔn)的非法藥材市場(chǎng)幾乎都在經(jīng)營(yíng)中藥飲片。在中藥出口政策上，國(guó)家目前鼓勵(lì)中成藥多出口，而限制低利潤(rùn)的原料藥走出國(guó)門(mén)。如有的地區(qū)優(yōu)質(zhì)飲片實(shí)行小包裝后，其銷售價(jià)格仍與傳統(tǒng)飲片同價(jià)。其不足之處為配方時(shí)劑量欠準(zhǔn)確，用量大且需煎煮，飲片厚大，有效成分煎出率低，包裝簡(jiǎn)陋，容易串味，質(zhì)量影響因素多，本身及環(huán)境衛(wèi)生差，配方工作強(qiáng)度大、速度慢、出錯(cuò)率高及難以自動(dòng)化調(diào)劑等。而傳統(tǒng)飲片包裝簡(jiǎn)陋，主要為麻袋、草（蒲、席）包、布袋、化纖袋，容易串味，鮮有內(nèi)包裝、說(shuō)明及批號(hào)，缺乏統(tǒng)一規(guī)格。檢測(cè)現(xiàn)代化利用現(xiàn)代檢測(cè)手段對(duì)農(nóng)殘、重金屬等含量進(jìn)行測(cè)定，按國(guó)際要求實(shí)施檢測(cè)，逐步推廣指紋圖譜技術(shù)，使其能原色原貌地表達(dá)中藥飲片的內(nèi)在品質(zhì)。 建立中藥飲片的質(zhì)量體系，加強(qiáng)中藥材GAP基地建設(shè)中藥材是中藥飲片的原料，只有質(zhì)量穩(wěn)定的中藥材，才能有質(zhì)量相對(duì)穩(wěn)定的飲片。確定飲片炮制工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的研究品種是通過(guò)GAP基地認(rèn)證的品種，毒、麻品種，生熟異治品種，占市場(chǎng)銷量大的品種。 現(xiàn)代中藥飲片生產(chǎn)系統(tǒng)，要以中藥材種植基地和中藥飲片科研基地為依托，嚴(yán)格按照操作工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，實(shí)行中藥飲片GMP管理，對(duì)生產(chǎn)的全過(guò)程進(jìn)行有效的控制．使整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程科學(xué)化、數(shù)據(jù)化，從而保證飲片的質(zhì)量。必須走集團(tuán)化、規(guī)?；牡缆罚瑫r(shí)企業(yè)應(yīng)有品牌意識(shí)，要注重人員素質(zhì)、裝備水平的提高，加強(qiáng)對(duì)科研隊(duì)伍、科研經(jīng)費(fèi)的投入。中藥飲片是藥品，是治病救人的特殊商品，它的質(zhì)量?jī)?yōu)劣，直接影響到患者的人身安全和健康。針對(duì)我國(guó)臨床湯劑用藥習(xí)慣，開(kāi)展單味小包裝新型飲片的推廣、應(yīng)用，提高臨床用藥的準(zhǔn)確性，改變中藥房面貌。通過(guò)科技進(jìn)步，不斷提供療效高、無(wú)污染、齊全、質(zhì)量上乘的名優(yōu)中藥飲片，為降低危害人民健康的常見(jiàn)病、多發(fā)病、疑難病的發(fā)病率、死亡率和提高人民健康水平、生活質(zhì)量作出積極貢獻(xiàn)。在宣傳上找準(zhǔn)癥狀才能吸引消費(fèi)者。例如，要考慮醫(yī)藥代表是怎么思考問(wèn)題的，辦事處經(jīng)理是什么心態(tài)，返點(diǎn)怎么制定，這些復(fù)雜的問(wèn)題就需要產(chǎn)品經(jīng)理對(duì)市場(chǎng)有充分的認(rèn)識(shí)，否則后果不堪設(shè)想。很多成功的企業(yè)都是通過(guò)一只隊(duì)伍推廣一個(gè)產(chǎn)品的方式來(lái)解決一品獨(dú)大的問(wèn)題。 四、銷售費(fèi)用預(yù)測(cè)首先，宏觀上合理規(guī)劃企業(yè)物流配送模式，微觀上合理規(guī)劃物流配送路線。另外，就是要應(yīng)用先進(jìn)的科技設(shè)備、流通技術(shù)，使設(shè)備科學(xué)化、組織規(guī)?；?、經(jīng)營(yíng)行為科學(xué)化。建立現(xiàn)代物流配送體系存在利潤(rùn)低、回報(bào)期長(zhǎng)、投資不一定能獲得合理回報(bào)、受國(guó)家和當(dāng)?shù)卣哂绊懘蟮纫蛩?，企業(yè)在決策前一定要核算項(xiàng)目的利弊得失，同時(shí)還要考慮國(guó)內(nèi)物流基礎(chǔ)設(shè)施能否和行業(yè)發(fā)展配套、若干年后能否跟上行業(yè)潮流、項(xiàng)目實(shí)施后能否持續(xù)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)、管理成本能否控制好、標(biāo)準(zhǔn)化程度高和現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量低的沖突能否妥善解決等問(wèn)題，這是一個(gè)系統(tǒng)的、全面控制的過(guò)程。筆者提倡“配”和“送”相結(jié)合，“送”即完全由上游企業(yè)給下游客戶送貨到門(mén)，由于上游企業(yè)承擔(dān)一切費(fèi)用，因此對(duì)時(shí)效性和績(jī)效性要求都比較強(qiáng)烈，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，上游企業(yè)負(fù)全責(zé)；而“配”的操作方式有很多，如客戶上門(mén)提貨、第三方物流代理配送、易貨等，一旦合同成立，風(fēng)險(xiǎn)基本轉(zhuǎn)移，甚至不發(fā)生費(fèi)用。筆者所負(fù)責(zé)的公司在處理配送業(yè)務(wù)時(shí)，大部分都是配多送少，盡量找客戶方的回程車，很少專門(mén)包車配送，這樣可以大大降低運(yùn)輸成本。因此，簽訂嚴(yán)格的物流配送協(xié)議，并嚴(yán)格規(guī)定物流費(fèi)用結(jié)算和報(bào)銷憑正規(guī)票據(jù)，杜絕業(yè)務(wù)人員和管理人員現(xiàn)金結(jié)算，雙方結(jié)算物流費(fèi)用也以支票或等價(jià)支票的方式進(jìn)行，這樣可以最大程度地減少運(yùn)輸費(fèi)用被截留的現(xiàn)象。在當(dāng)前醫(yī)藥商業(yè)公司微利經(jīng)營(yíng)的情況下，物流成本控制更應(yīng)該常抓不懈，這樣才能提高公司的整體效益。2007年，中國(guó)中藥飲片加工行業(yè)實(shí)現(xiàn)累計(jì)工業(yè)總產(chǎn)值26,999,653,000元，%；實(shí)現(xiàn)累計(jì)產(chǎn)品銷售收入24,169,037,000元，%；實(shí)現(xiàn)累計(jì)利潤(rùn)總額1,451,344,000元，%。中藥作為天然植物藥的代表，應(yīng)該有良好的行業(yè)成長(zhǎng)性。國(guó)家對(duì)中藥產(chǎn)業(yè)的高度重視，消費(fèi)者對(duì)天然藥物的青睞，國(guó)際市場(chǎng)出口的大幅度增加，中藥飲片產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)成為現(xiàn)實(shí)，構(gòu)建行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)已不是夢(mèng)想。 一、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手市場(chǎng)表現(xiàn)飲片已成為當(dāng)前中藥生產(chǎn)與銷售過(guò)程中最落后的環(huán)節(jié)。造成這種局面的原因是市場(chǎng)缺乏規(guī)范所致。今年1月，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局又發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)中藥飲片包裝監(jiān)督管理的通知》，規(guī)定實(shí)施嚴(yán)格管理后的中藥飲片將注明企業(yè)名稱、生產(chǎn)日期、批準(zhǔn)文號(hào)、產(chǎn)品批號(hào)、合格標(biāo)志等，否則不得銷售。而其中的“炮制”大有講究，“炮制”的得法不得法直接影響中藥的效用。第三節(jié) 企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析陜西昊源中藥飲片有限公司是由亳州飄揚(yáng)藥業(yè)有限公司和陜西健民制藥有限公司合資組建的中藥材種植和加工銷售為一體的專業(yè)化公司。整體環(huán)境整潔，道路暢通，無(wú)積塵積水，無(wú)污染因素。努力實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化的同時(shí)，建立起企業(yè)形象識(shí)別系統(tǒng)(CIS)，加強(qiáng)企業(yè)外部形象的塑造和宣傳，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)九實(shí)行企業(yè)文化先行戰(zhàn)略，在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造良好的人文環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。主要設(shè)備裝置設(shè)備名稱型號(hào)價(jià)格產(chǎn)能滾筒式炒藥機(jī)CY70050~200 kg/h滾筒式炒藥機(jī)CY50030~120 kg/h溫控式煅藥鍋DY6001萬(wàn)元20kw離心旋料式切片機(jī)QP1509800元200~900 kg/h蒸 煮 鍋ZZ70024kw蒸 煮 鍋ZZ50016kw轉(zhuǎn)盤(pán)式切藥機(jī)ZQY100200~500 kg/h直切式切藥機(jī)QYJ20020~600kg/h熱風(fēng)循環(huán)烘箱HXI24kw熱風(fēng)循環(huán)烘箱HXO14kw洗 藥 機(jī)XY7002萬(wàn)元300~1000 kg/h篩 選 機(jī)SX48000元200~800 kg/h自動(dòng)磨刀機(jī)MD5008000元全自動(dòng)蒸汽發(fā)生器6000元第六章 項(xiàng)目組織與實(shí)施第一節(jié) 管理制度建設(shè)情況陜西昊源中藥飲片有限公司對(duì)內(nèi)部管理進(jìn)行了強(qiáng)化，完善了規(guī)章制度。抓好隊(duì)伍建設(shè)。完成公司的業(yè)務(wù)質(zhì)量控制、內(nèi)部管理以及各項(xiàng)規(guī)章制度的修訂完善工作,包括《工資分配制度》及相應(yīng)配套《差旅費(fèi)報(bào)銷制度》和工商年檢工作。切實(shí)落實(shí)公司制定的生產(chǎn)質(zhì)量控制程序，從嚴(yán)把關(guān)，不走過(guò)場(chǎng)。每個(gè)員工均經(jīng)過(guò)多次不同內(nèi)容的培訓(xùn)。員工的培訓(xùn)工作在質(zhì)量保證部的監(jiān)控下由人事部負(fù)責(zé)。