【正文】 121230建設(shè)單位管理費1項55預(yù)備費等1項1313合計540第七章 效益評價一、生態(tài)效益通過建設(shè)**省野生動植物和自然保護區(qū)資源監(jiān)管項目，不但可以有效而全面地對野生動植物、濕地和自然保護區(qū)資源進行監(jiān)管，而且可以真正加強對野外資源的保護、恢復(fù)和發(fā)展，加強野外野生動植物資源及其棲息地保護的巡護能力，同時也及時掌握可能影響野生動植物資源的環(huán)境變化等負面因子，并加以消除。三、項目投資概算2005年本項目投資概算為540萬元人民幣（詳見表65），其中：（1）省級野生動植物監(jiān)管中心投資90萬元，％；（2）重點野生動植物、濕地和自然保護區(qū)監(jiān)管站投資165萬元，％；（3）監(jiān)管中心站投資150萬元，％；（4）地級市監(jiān)管站投資105萬元，％；（5）其它（設(shè)計，管理，不可預(yù)費）投資30萬元，％。二、項目建設(shè)標(biāo)準2005年**省野生動植物和自然保護區(qū)資源監(jiān)管項目一期工程具體建設(shè)標(biāo)準如下：省級野生動植物監(jiān)管中心：投資規(guī)模90萬元（見表61），主要用于監(jiān)管工具和設(shè)備、儲存庫及儲存設(shè)備、運輸專用車、野生動植物及其產(chǎn)品檢測、標(biāo)記設(shè)備和計算機及外設(shè)等配備。其中一期工程在2005年建設(shè)一個省級野生動植物監(jiān)管中心、15處重點野生動植物物種、8處重要濕地和10處自然保護區(qū)監(jiān)管站、5個監(jiān)管中心站和21處地級市監(jiān)管站，形成一個野生動植物和自然保護區(qū)資源監(jiān)管保護體系的雛形。此外，我省已建立的眾多類型自然保護區(qū)以及人員資金問題的解決，也為野生動植物及其棲息地的保護和監(jiān)管創(chuàng)造了條件。我省初步形成了自上而下有效運轉(zhuǎn)的野生動植物保護管理組織體系，為開展野生動植物和自然保護區(qū)資源監(jiān)測監(jiān)管提供了組織和人員保障。地方機構(gòu)改革后，全省有林業(yè)行政執(zhí)法人員4600人。廣州、深圳、珠海等11個地級市以及部分縣林業(yè)行政主管部門在機構(gòu)改革中相繼成立了野生動物保護管理機構(gòu)，全省1241個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站基本上加掛了“野生動植物保護管理站”。建立梅州濕地野生動植物監(jiān)管中心站，有利于加強梅江－韓江上游的濕地生態(tài)系統(tǒng)。保護區(qū)內(nèi)的溪流匯入東江，東江是港、深、穗及沿海居民的飲用水源。成立于2002年，位于**珠江三角洲南部，惠州市博羅縣境內(nèi)，地處北回歸線南側(cè)，其北緣接近北回歸線。其中有國家重點保護鳥13種。南嶺山脈是珠江的主要支流北江的“水塔”，是**重要的生態(tài)屏障。（2）南嶺國家級自然保護區(qū)野生動植物監(jiān)管中心站南嶺國家級自然保護區(qū)地處我國南嶺核心地帶，與湖南莽山國家級自然保護區(qū)交界，有面積較大的原始森林及獨有的**松群落。其中列入國家一、二級重點保護的珍稀瀕危野生動物7種，如白鸛、黑鸛、小天鵝等。（1）湛江紅樹林國際重要濕地監(jiān)管中心站**湛江紅樹林國家級自然保護區(qū)，1997年建立。保護區(qū)主要保護對象為南亞熱帶常綠闊葉林群落及珍稀瀕危野生動植物物種。區(qū)內(nèi)屬中山地貌，為**大陸西南沿海的一座屏障。氣候溫曖濕潤，屬南亞熱帶季風(fēng)氣候，是珠江三角洲大面積保存較好的森林和野生動植物生態(tài)類型自然保護區(qū)。⑦**大埔豐溪省級自然保護區(qū)監(jiān)管站1984年建立，位于大埔縣的北部，與福建省永定縣毗鄰 ，面積1090公頃。主要保護對象為主要保護對象為濕地生態(tài)系統(tǒng)及其候鳥棲息地。保護區(qū)有高等植物2242種，其中藥用植物749種、觀賞植物220種、野生水果101種，脊椎類動物301種，鳥類208種，己鑒定的昆蟲456種。其中屬國家重點保護的珍稀瀕危野生動物33種，“三有動物”146種，省重點保護野生動物21種。上川島是**省最大島嶼之一，島上有植物150多種，珍稀瀕危植物20多種，還有各種珍稀動物如獼猴、穿山甲、蟒蛇、海龜?shù)?。保護區(qū)內(nèi)植物種類繁多，有維管束植物793種，植被類型多樣，為水鹿及其他野生動物提供了良好的棲息活動場所和豐富食物來源。其中列入國家重點保護的珍稀瀕危野生動植物約有46種。主要監(jiān)管站點情況如下：①**車八嶺國家級自然保護區(qū)監(jiān)管站1988年建立，面積7545公頃。⑧**北江濕地韶關(guān)監(jiān)管站北江發(fā)源于江西省信豐縣石溪灣，流入**南雄縣境后稱湞江，至曲江縣匯入武水后始稱北江，南流經(jīng)英德、清遠、至三水思賢 與西江干流相通。⑥珠江磨刀門、崖門入海河口珠海濕地監(jiān)管站珠江是我國三大河流之一，珠江沖積平原所形成的珠江三角洲濕地是國家濕地保護優(yōu)先行動項目。⑤海豐鳥類濕地鳥類監(jiān)管站海豐鳥類濕地由公平水庫人工濕地和大湖沿海出海河口、灘涂濕地組成，規(guī)劃面積11588公頃，列入**申報國際重要濕地項目。③GEF濕地國際示范區(qū)－汕頭海岸濕地汕頭監(jiān)管站2004年聯(lián)合國環(huán)境署/全球環(huán)境資金會(UNEP/GEF)“扭轉(zhuǎn)南中國海及泰國灣環(huán)境退化趨勢”的國際會議中，汕頭海岸濕地列入濕地國際示范項目，使汕頭海岸濕地成為中國第一個GEF濕地國際示范區(qū)。已開展了衛(wèi)星追蹤研究海龜洄游規(guī)律，特別是產(chǎn)卵期間棲息的海域，產(chǎn)卵后洄游路線、人工繁殖海龜?shù)目萍紤?yīng)用工作。重點野生動植物、濕地和自然保護區(qū)監(jiān)管站：建立華南虎、雉類、白鷴、蘭科、蘇鐵、木蘭、省特有種屬等野生動植物重點物種監(jiān)管站15處，重要濕地監(jiān)管站8處，自然保護區(qū)監(jiān)管站10處。 （2）儲存庫及儲存設(shè)備：儲存庫設(shè)立于省野生動物救護中心，主要用于野生動植物監(jiān)管執(zhí)法中罰沒的野生動植物及其產(chǎn)品的保存和儲藏；在儲存設(shè)備的選擇上要求具有良好的通風(fēng)、干燥或保濕、溫控等不同功能的設(shè)備和設(shè)施。四、2005年主要建設(shè)內(nèi)容 2005年主要開展“**省野生動植物和自然保護區(qū)資源監(jiān)管項目”一期工程建設(shè)。三、項目建設(shè)規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容**省野生動植物和自然保護區(qū)監(jiān)測項目計劃在全省范圍內(nèi)組織實施，建設(shè)按照地理位置、野生動植物、濕地資源及自然保護區(qū)分布情況建設(shè)，建立一個省級野生動植物監(jiān)管中心，在全省范圍內(nèi)共設(shè)立野生動物監(jiān)管點約100處，野生植物監(jiān)管點約60處，濕地監(jiān)管點約40處，自然保護區(qū)監(jiān)管點60處，其中國家級自然保護區(qū)監(jiān)管點10處，設(shè)置120個固定樣地。 二、項目建設(shè)原則以尊重科學(xué)、注重保護，統(tǒng)籌兼顧、分步實施，嚴格要求、加強監(jiān)管，突出重點、合理布局，多方合作、走可持續(xù)發(fā)展道路的原則建設(shè)**省野生動植物和自然保護區(qū)資源監(jiān)管項目。同時，由于尚未形成規(guī)范的、持續(xù)的野生動植物和自然保護區(qū)資源監(jiān)測監(jiān)管體系，數(shù)據(jù)信息不能及時更新，保護管理工作嚴重滯后，因此，建設(shè)“**省野生動植物和自然保護區(qū)資源監(jiān)管項目”，既是一項迫在眉睫的工作，又是一項加強野生動物資源保護和管理、促進資源可持續(xù)利用和發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，對于及時掌握資源本底情況十分必要。其中，屬于林業(yè)行政主管部門管理的有186處，%，國家級自然保護區(qū)5個，省級自然保護區(qū)40個，市、縣級自然保護區(qū)141個。**省境內(nèi)自然生態(tài)環(huán)境復(fù)雜多樣，山地、平原、丘陵縱橫交錯，是“七山一水二分田”的林業(yè)大省。地勢北高南低，境內(nèi)山地、平原、丘陵交錯。三、項目編制主要依據(jù)國家林業(yè)局：《關(guān)于報請審批〈全國野生動植物保護及自然保護區(qū)建設(shè)工程總體規(guī)劃〉的函》（林函計字[2001]54號）；國家發(fā)展計劃委員會：《國家計委關(guān)于全國野生動植物保護及自然保護區(qū)建設(shè)工程總體規(guī)劃的批復(fù)》（計農(nóng)經(jīng)[2001]905號）；《全國野生動植物保護和自然保護區(qū)建設(shè)工程總體規(guī)劃》；《**省野生動植物保護和自然保護區(qū)建設(shè)工程總體規(guī)劃》；《中華人民共和國野生動物保護法》及其實施條例；《中華人民共和國野生植物保護條例》；《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》；《**省野生動物保護管理條例》；**省野生動植物保護管理辦公室任務(wù)委托書。有效防止人為狩獵、采挖等對野生動植物資源及其棲息地的干擾和破壞。1組織管理：納入“全國野生動植物和自然保護區(qū)資源監(jiān)管項目”體系，由國家林業(yè)局統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目的實施和管理，對“**野生動植物和自然保護區(qū)資源監(jiān)管項目”進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，具體操作由**省林業(yè)局、**省野生動植物保護管理辦公室和地方林業(yè)局、重要濕地、國家級自然保護區(qū)管護機構(gòu)等部門（單位）開展野生動植物的保護與監(jiān)管工作，形成“國家－省級－地方”三級有效保護管理監(jiān)管體系。一期工程建設(shè)起止期限為2005年1月至2005年12月。項目性質(zhì)：國有建設(shè)起止期限： 項目總建設(shè)起止期限為2005年1月至2010年12月。建設(shè)宗旨：認真貫徹執(zhí)行國家對野生動物實行“加強資源保護、積極馴養(yǎng)繁殖、合理開發(fā)利用”、對野生植物實行“加強保護、積極發(fā)展、合理利用”的方針，以保護、恢