【正文】 121230建設(shè)單位管理費(fèi)1項(xiàng)55預(yù)備費(fèi)等1項(xiàng)1313合計(jì)540第七章 效益評(píng)價(jià)一、生態(tài)效益通過建設(shè)**省野生動(dòng)植物和自然保護(hù)區(qū)資源監(jiān)管項(xiàng)目，不但可以有效而全面地對(duì)野生動(dòng)植物、濕地和自然保護(hù)區(qū)資源進(jìn)行監(jiān)管，而且可以真正加強(qiáng)對(duì)野外資源的保護(hù)、恢復(fù)和發(fā)展，加強(qiáng)野外野生動(dòng)植物資源及其棲息地保護(hù)的巡護(hù)能力，同時(shí)也及時(shí)掌握可能影響野生動(dòng)植物資源的環(huán)境變化等負(fù)面因子，并加以消除。三、項(xiàng)目投資概算2005年本項(xiàng)目投資概算為540萬元人民幣（詳見表65），其中：（1）省級(jí)野生動(dòng)植物監(jiān)管中心投資90萬元，％；（2）重點(diǎn)野生動(dòng)植物、濕地和自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管站投資165萬元，％；（3）監(jiān)管中心站投資150萬元，％；（4）地級(jí)市監(jiān)管站投資105萬元，％；（5）其它（設(shè)計(jì)，管理，不可預(yù)費(fèi)）投資30萬元，％。二、項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)2005年**省野生動(dòng)植物和自然保護(hù)區(qū)資源監(jiān)管項(xiàng)目一期工程具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)如下：省級(jí)野生動(dòng)植物監(jiān)管中心：投資規(guī)模90萬元（見表61），主要用于監(jiān)管工具和設(shè)備、儲(chǔ)存庫(kù)及儲(chǔ)存設(shè)備、運(yùn)輸專用車、野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢測(cè)、標(biāo)記設(shè)備和計(jì)算機(jī)及外設(shè)等配備。其中一期工程在2005年建設(shè)一個(gè)省級(jí)野生動(dòng)植物監(jiān)管中心、15處重點(diǎn)野生動(dòng)植物物種、8處重要濕地和10處自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管站、5個(gè)監(jiān)管中心站和21處地級(jí)市監(jiān)管站，形成一個(gè)野生動(dòng)植物和自然保護(hù)區(qū)資源監(jiān)管保護(hù)體系的雛形。此外，我省已建立的眾多類型自然保護(hù)區(qū)以及人員資金問題的解決，也為野生動(dòng)植物及其棲息地的保護(hù)和監(jiān)管創(chuàng)造了條件。我省初步形成了自上而下有效運(yùn)轉(zhuǎn)的野生動(dòng)植物保護(hù)管理組織體系，為開展野生動(dòng)植物和自然保護(hù)區(qū)資源監(jiān)測(cè)監(jiān)管提供了組織和人員保障。地方機(jī)構(gòu)改革后，全省有林業(yè)行政執(zhí)法人員4600人。廣州、深圳、珠海等11個(gè)地級(jí)市以及部分縣林業(yè)行政主管部門在機(jī)構(gòu)改革中相繼成立了野生動(dòng)物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，全省1241個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站基本上加掛了“野生動(dòng)植物保護(hù)管理站”。建立梅州濕地野生動(dòng)植物監(jiān)管中心站，有利于加強(qiáng)梅江－韓江上游的濕地生態(tài)系統(tǒng)。保護(hù)區(qū)內(nèi)的溪流匯入東江，東江是港、深、穗及沿海居民的飲用水源。成立于2002年，位于**珠江三角洲南部，惠州市博羅縣境內(nèi)，地處北回歸線南側(cè)，其北緣接近北回歸線。其中有國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)鳥13種。南嶺山脈是珠江的主要支流北江的“水塔”，是**重要的生態(tài)屏障。（2）南嶺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)野生動(dòng)植物監(jiān)管中心站南嶺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)地處我國(guó)南嶺核心地帶，與湖南莽山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)交界，有面積較大的原始森林及獨(dú)有的**松群落。其中列入國(guó)家一、二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的珍稀瀕危野生動(dòng)物7種，如白鸛、黑鸛、小天鵝等。（1）湛江紅樹林國(guó)際重要濕地監(jiān)管中心站**湛江紅樹林國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，1997年建立。保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對(duì)象為南亞熱帶常綠闊葉林群落及珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種。區(qū)內(nèi)屬中山地貌，為**大陸西南沿海的一座屏障。氣候溫曖濕潤(rùn)，屬南亞熱帶季風(fēng)氣候，是珠江三角洲大面積保存較好的森林和野生動(dòng)植物生態(tài)類型自然保護(hù)區(qū)。⑦**大埔豐溪省級(jí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管站1984年建立，位于大埔縣的北部，與福建省永定縣毗鄰 ，面積1090公頃。主要保護(hù)對(duì)象為主要保護(hù)對(duì)象為濕地生態(tài)系統(tǒng)及其候鳥棲息地。保護(hù)區(qū)有高等植物2242種，其中藥用植物749種、觀賞植物220種、野生水果101種，脊椎類動(dòng)物301種，鳥類208種，己鑒定的昆蟲456種。其中屬國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍稀瀕危野生動(dòng)物33種，“三有動(dòng)物”146種，省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物21種。上川島是**省最大島嶼之一，島上有植物150多種，珍稀瀕危植物20多種，還有各種珍稀動(dòng)物如獼猴、穿山甲、蟒蛇、海龜?shù)?。保護(hù)區(qū)內(nèi)植物種類繁多，有維管束植物793種，植被類型多樣，為水鹿及其他野生動(dòng)物提供了良好的棲息活動(dòng)場(chǎng)所和豐富食物來源。其中列入國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍稀瀕危野生動(dòng)植物約有46種。主要監(jiān)管站點(diǎn)情況如下：①**車八嶺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管站1988年建立，面積7545公頃。⑧**北江濕地韶關(guān)監(jiān)管站北江發(fā)源于江西省信豐縣石溪灣，流入**南雄縣境后稱湞江，至曲江縣匯入武水后始稱北江，南流經(jīng)英德、清遠(yuǎn)、至三水思賢 與西江干流相通。⑥珠江磨刀門、崖門入海河口珠海濕地監(jiān)管站珠江是我國(guó)三大河流之一，珠江沖積平原所形成的珠江三角洲濕地是國(guó)家濕地保護(hù)優(yōu)先行動(dòng)項(xiàng)目。⑤海豐鳥類濕地鳥類監(jiān)管站海豐鳥類濕地由公平水庫(kù)人工濕地和大湖沿海出海河口、灘涂濕地組成，規(guī)劃面積11588公頃，列入**申報(bào)國(guó)際重要濕地項(xiàng)目。③GEF濕地國(guó)際示范區(qū)－汕頭海岸濕地汕頭監(jiān)管站2004年聯(lián)合國(guó)環(huán)境署/全球環(huán)境資金會(huì)(UNEP/GEF)“扭轉(zhuǎn)南中國(guó)海及泰國(guó)灣環(huán)境退化趨勢(shì)”的國(guó)際會(huì)議中，汕頭海岸濕地列入濕地國(guó)際示范項(xiàng)目，使汕頭海岸濕地成為中國(guó)第一個(gè)GEF濕地國(guó)際示范區(qū)。已開展了衛(wèi)星追蹤研究海龜洄游規(guī)律，特別是產(chǎn)卵期間棲息的海域，產(chǎn)卵后洄游路線、人工繁殖海龜?shù)目萍紤?yīng)用工作。重點(diǎn)野生動(dòng)植物、濕地和自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管站：建立華南虎、雉類、白鷴、蘭科、蘇鐵、木蘭、省特有種屬等野生動(dòng)植物重點(diǎn)物種監(jiān)管站15處，重要濕地監(jiān)管站8處，自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管站10處。 （2）儲(chǔ)存庫(kù)及儲(chǔ)存設(shè)備：儲(chǔ)存庫(kù)設(shè)立于省野生動(dòng)物救護(hù)中心，主要用于野生動(dòng)植物監(jiān)管執(zhí)法中罰沒的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的保存和儲(chǔ)藏；在儲(chǔ)存設(shè)備的選擇上要求具有良好的通風(fēng)、干燥或保濕、溫控等不同功能的設(shè)備和設(shè)施。四、2005年主要建設(shè)內(nèi)容 2005年主要開展“**省野生動(dòng)植物和自然保護(hù)區(qū)資源監(jiān)管項(xiàng)目”一期工程建設(shè)。三、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容**省野生動(dòng)植物和自然保護(hù)區(qū)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目計(jì)劃在全省范圍內(nèi)組織實(shí)施，建設(shè)按照地理位置、野生動(dòng)植物、濕地資源及自然保護(hù)區(qū)分布情況建設(shè)，建立一個(gè)省級(jí)野生動(dòng)植物監(jiān)管中心，在全省范圍內(nèi)共設(shè)立野生動(dòng)物監(jiān)管點(diǎn)約100處，野生植物監(jiān)管點(diǎn)約60處，濕地監(jiān)管點(diǎn)約40處，自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管點(diǎn)60處，其中國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管點(diǎn)10處，設(shè)置120個(gè)固定樣地。 二、項(xiàng)目建設(shè)原則以尊重科學(xué)、注重保護(hù)，統(tǒng)籌兼顧、分步實(shí)施，嚴(yán)格要求、加強(qiáng)監(jiān)管，突出重點(diǎn)、合理布局，多方合作、走可持續(xù)發(fā)展道路的原則建設(shè)**省野生動(dòng)植物和自然保護(hù)區(qū)資源監(jiān)管項(xiàng)目。同時(shí)，由于尚未形成規(guī)范的、持續(xù)的野生動(dòng)植物和自然保護(hù)區(qū)資源監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系，數(shù)據(jù)信息不能及時(shí)更新，保護(hù)管理工作嚴(yán)重滯后，因此，建設(shè)“**省野生動(dòng)植物和自然保護(hù)區(qū)資源監(jiān)管項(xiàng)目”，既是一項(xiàng)迫在眉睫的工作，又是一項(xiàng)加強(qiáng)野生動(dòng)物資源保護(hù)和管理、促進(jìn)資源可持續(xù)利用和發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，對(duì)于及時(shí)掌握資源本底情況十分必要。其中，屬于林業(yè)行政主管部門管理的有186處，%，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)5個(gè)，省級(jí)自然保護(hù)區(qū)40個(gè)，市、縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)141個(gè)。**省境內(nèi)自然生態(tài)環(huán)境復(fù)雜多樣，山地、平原、丘陵縱橫交錯(cuò)，是“七山一水二分田”的林業(yè)大省。地勢(shì)北高南低，境內(nèi)山地、平原、丘陵交錯(cuò)。三、項(xiàng)目編制主要依據(jù)國(guó)家林業(yè)局：《關(guān)于報(bào)請(qǐng)審批〈全國(guó)野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程總體規(guī)劃〉的函》（林函計(jì)字[2001]54號(hào)）；國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)：《國(guó)家計(jì)委關(guān)于全國(guó)野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程總體規(guī)劃的批復(fù)》（計(jì)農(nóng)經(jīng)[2001]905號(hào)）；《全國(guó)野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程總體規(guī)劃》；《**省野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程總體規(guī)劃》；《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》及其實(shí)施條例；《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》；《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》；《**省野生動(dòng)物保護(hù)管理?xiàng)l例》；**省野生動(dòng)植物保護(hù)管理辦公室任務(wù)委托書。有效防止人為狩獵、采挖等對(duì)野生動(dòng)植物資源及其棲息地的干擾和破壞。1組織管理：納入“全國(guó)野生動(dòng)植物和自然保護(hù)區(qū)資源監(jiān)管項(xiàng)目”體系，由國(guó)家林業(yè)局統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目的實(shí)施和管理，對(duì)“**野生動(dòng)植物和自然保護(hù)區(qū)資源監(jiān)管項(xiàng)目”進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，具體操作由**省林業(yè)局、**省野生動(dòng)植物保護(hù)管理辦公室和地方林業(yè)局、重要濕地、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)機(jī)構(gòu)等部門（單位）開展野生動(dòng)植物的保護(hù)與監(jiān)管工作，形成“國(guó)家－省級(jí)－地方”三級(jí)有效保護(hù)管理監(jiān)管體系。一期工程建設(shè)起止期限為2005年1月至2005年12月。項(xiàng)目性質(zhì)：國(guó)有建設(shè)起止期限： 項(xiàng)目總建設(shè)起止期限為2005年1月至2010年12月。建設(shè)宗旨：認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家對(duì)野生動(dòng)物實(shí)行“加強(qiáng)資源保護(hù)、積極馴養(yǎng)繁殖、合理開發(fā)利用”、對(duì)野生植物實(shí)行“加強(qiáng)保護(hù)、積極發(fā)展、合理利用”的方針，以保護(hù)、恢