【正文】 的等等。我國(guó)《合同法》采用了嚴(yán)格責(zé)任條件，但對(duì)締約過(guò)失、無(wú)效合同等依然適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任條件。即在雙方合同中，在滿足一定的法定條件時(shí)，一方可以對(duì)抗對(duì)方履行的要求，暫時(shí)拒絕履行合同約定的義務(wù)的權(quán)利。 ? 合同的履行 建筑工程承包合同的履行的原則是：實(shí)際、全面、協(xié)作、誠(chéng)信等履行原則。 3. 當(dāng)事人雙方違約承擔(dān)的責(zé)任 設(shè)計(jì)承包人因設(shè)計(jì)質(zhì)量原因引起返工或未按期交付設(shè)計(jì)文件導(dǎo)致拖延工期的，由設(shè)計(jì)方繼續(xù)完善設(shè)計(jì)，并減免設(shè)計(jì)費(fèi)，造成損失的還應(yīng)賠償。 ? 建筑工程設(shè)計(jì)合同的訂立 建筑工程設(shè)計(jì)合同實(shí)際上包含兩種：一 是初步設(shè)計(jì)合同，另一種為施工設(shè)計(jì)合同。 二、 訂立的程序 經(jīng)濟(jì)合同的成立一般需要經(jīng)過(guò)要約和承諾兩個(gè)階段： 要約：是希望和他人訂立合同的意思表示。 建筑工程承包合同與一般加工承攬合同一樣，為一種勞務(wù)合同、諾成合同、有償合同和雙務(wù)合同（在享受權(quán)利的同時(shí)，必須履行的義務(wù)） 建筑工程合同（與其他合同相比）具有的特征有： 1. 合同主體資格受到嚴(yán)格限制；有相應(yīng)的資質(zhì)和審批手續(xù)，一般應(yīng)是法人。 1．涉及國(guó)家安全、秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)工程等特殊情況的工程； 2．項(xiàng)目總投資額不超過(guò) 3000 萬(wàn)元： 3．施工單項(xiàng)合同估算價(jià)不足 200 萬(wàn)元的； 4．勘察設(shè)計(jì)監(jiān)理等單項(xiàng)合同估價(jià)不足 50 萬(wàn)元的； 5．勘察、設(shè)計(jì)或施工要采用特定專(zhuān)利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的或其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的。一般使用于工程造價(jià)較低、工期緊，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)或軍事保密工程等。也稱(chēng)有限競(jìng)爭(zhēng)性選擇招標(biāo)。凡對(duì)此有興趣的承包商可購(gòu)買(mǎi)資格預(yù)審文件，預(yù)審合格后可購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件進(jìn)行招標(biāo)。自行招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)能力和技術(shù)力量，否則必須委托招標(biāo) 代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。 2． 應(yīng)有全面履行合同的義務(wù) 3． 應(yīng)遵循公開(kāi)、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則，依法進(jìn)行。 ? 建筑發(fā)包與承包的概念與方式 是指建設(shè)單位或者總承包單位（發(fā)包方），將待完成的建筑勘察、設(shè)計(jì)、施工等工作的全部或其中的一部分給勘察設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)等（承包方），并按照雙方的約定支付報(bào)酬，通過(guò)合同明確雙方當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)的一種法律行為。 建造師按專(zhuān)業(yè)進(jìn)行劃分，目前確定的專(zhuān)業(yè)有：房屋建造工程、公路、鐵路、港口與航道、建筑 裝飾與裝修工程等 14 個(gè)。分為一、二兩級(jí)。注冊(cè)監(jiān)理工程師資質(zhì)不分級(jí)別。 1. 注冊(cè)建筑師執(zhí)業(yè)資格。 四、 對(duì)工程監(jiān)理單位的資質(zhì)管理 按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)，工程監(jiān)理企業(yè)劃分為房屋建筑工程、冶煉工程、化工、水利等 14 個(gè)類(lèi)別。 綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)； 工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)中包含建筑工程、市政工程、水利和公路等行業(yè)都設(shè)置甲、乙、丙三個(gè)等級(jí)的設(shè)計(jì)資質(zhì)； 工程設(shè)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)專(zhuān)業(yè)發(fā)展需要設(shè)置級(jí)別，一般有甲、乙兩個(gè)級(jí)別 。（如一級(jí)企業(yè)） 二、 對(duì)工程勘察單位的資質(zhì)管理 工程勘察資質(zhì)分為：綜合 資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)資質(zhì)和勞務(wù)資質(zhì)。批準(zhǔn)后的開(kāi)工報(bào)告等同于開(kāi)工許可證，有效期六個(gè)月。 二、 施工許可證的審批和有效期限 審批權(quán)限：具體要視工程的投資額大小和投資 額來(lái)源的不同來(lái)定。 一、 施工許可證的申請(qǐng) 申請(qǐng)時(shí)間：施工許可證應(yīng)在建筑工程開(kāi)工前申請(qǐng)領(lǐng)取。 從業(yè)許可包括如下幾個(gè)方面：一是建筑施工企業(yè)、勘察和設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理單位應(yīng)具備條件；二是這些企業(yè)或單位在許可范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)；三是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員從事建筑活動(dòng)應(yīng)依法取得執(zhí)業(yè)資格證書(shū)。 建筑許可是 指建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他部門(mén) 準(zhǔn)許、變更和終止 公民、法人和其他組織 從事建筑活動(dòng)的具體行政行為 。設(shè)計(jì)質(zhì)量好，建設(shè)周期就短，投資效果好，就能保證工程質(zhì)量 。 1． 監(jiān)督管理 包括三方面內(nèi)容，結(jié)合現(xiàn)狀依法加大監(jiān)督管理力度，明確管理范圍，確立與現(xiàn)實(shí)相適應(yīng)的管理制度現(xiàn)代化管理。 《建筑法》規(guī)定：從事建筑活動(dòng)的單位和個(gè)人既從事建筑工程勘察設(shè)計(jì)的單位和個(gè)人；監(jiān)理單位和個(gè)人；施工單位和個(gè)人等，必須遵守法律，不得損害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。建筑法所稱(chēng)的建筑活動(dòng)，是指各類(lèi)房屋建筑以及附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)。 《建筑法》總則主要包括以下內(nèi)容：立法目的、適用范圍、基本原則、基本政策和建筑行政監(jiān)督管理體制等。 第一節(jié) （概述）《建筑法》總則 ? 《建筑法》總 則的基本內(nèi)容 總則是《建筑法》概括性、綱領(lǐng)性、原則性的規(guī)定。 《建筑法》共八章 85 條。 ? 風(fēng)景名勝與歷史文化名城的規(guī)劃管理 對(duì)于風(fēng)景名勝與歷史文化名城的規(guī)劃管理，我國(guó)在規(guī)劃法之外還頒布了《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》、以及《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制要求》等法規(guī)。 城市新區(qū)開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)具備水資源、能源、交通、防災(zāi)等建設(shè)條件，并應(yīng)當(dāng)避開(kāi)地下礦藏、地下文物 古跡。其發(fā)展策略為綜合規(guī)劃、整體發(fā)展。 《城市紫線管理辦法》 2020 年 2 月實(shí)施；級(jí)文物保護(hù)單位和保護(hù)范圍。 ? 建設(shè)工程規(guī)劃許可證 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，由城市規(guī)劃行政 主管部門(mén)根據(jù)城市規(guī)劃提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證件 。建設(shè)單位或者個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門(mén)申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審查批準(zhǔn)后，由土地管理部門(mén)劃撥土地。其 內(nèi)容包括 ： 1） 建設(shè)項(xiàng)目的基本情況； 2） 建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址的依據(jù)； 3） 建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址、用地范圍和具體規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理要求等?！案黜?xiàng)建設(shè)活動(dòng)”的具體措施是“一書(shū)兩證”制度。 編制分區(qū)規(guī)劃的城市的詳細(xì)規(guī)劃，除重要的詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府審批外，由城市人民政府城市規(guī) 劃行政主管部門(mén)審批。詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括：規(guī)劃地段各項(xiàng)建設(shè)的具體用地范圍，建筑密度和高度等控制指標(biāo)，總平面布置、工程管線綜合規(guī)劃和豎向規(guī)劃。譬如總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃由規(guī)劃局負(fù)責(zé)，旅游規(guī)劃由旅游局負(fù)責(zé)，歷史文化名城由文化局和規(guī)劃局聯(lián)合負(fù)責(zé)編制。 2. 編制主體 編制城市規(guī)劃是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性、政策性都 很強(qiáng)的復(fù)雜而重要的工作。 ? 城市規(guī)劃的編制 1. 規(guī)劃編制的階段和類(lèi)型 編制城市規(guī)劃一般分總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。不 足 二十萬(wàn) 的 城市 為 小城市 。 2）城市規(guī)劃法是針對(duì)城市規(guī)劃領(lǐng)域的特殊行為：包括規(guī)劃的制定、規(guī)劃的實(shí)施、以及違法處罰等。 法律是對(duì)行為的限定和規(guī)范，規(guī)劃法所限定行為主體所進(jìn)行的規(guī)劃行為有三種： 1）城市規(guī)劃的制定；包括編制、審批、調(diào)整三種行為方式。 ? 城市規(guī)劃法的概念 （立法目的） 是 為了調(diào)整城市的規(guī)模和發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，合理地制定城市規(guī)劃和進(jìn)行城市建設(shè)，適應(yīng)社會(huì)現(xiàn)代化的需要而制定的法律規(guī)范的總稱(chēng)。 第一節(jié) 基本概念 ? 城 市與城市規(guī)劃 城市是指國(guó)家按照行政建制設(shè)立的，并根據(jù)建設(shè)和發(fā)展的需要實(shí)施規(guī)劃控制的區(qū)域。 ? 建筑師要學(xué)習(xí)的部分建筑法規(guī)文件 法律： 1．中華人民共和國(guó)建筑法（主席令第 91 號(hào)） 2．中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法（主席令第 21 號(hào)） 3．中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法（主席令第 29 號(hào)） 4．中華人民共和國(guó)合同法《總則和建筑法合同》有關(guān)（主席令第 15 號(hào)） 部分（ 14 章和 16 章） 5．中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法（主席令第 23 號(hào)） 行政法規(guī)： 6．中華人民共和國(guó)注冊(cè)建筑師條例（國(guó)務(wù)院第 184 號(hào)令） 7．建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院第 293 號(hào)令） 8．建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院第 279 號(hào)令） 部門(mén)規(guī)章： 9．中華人民共和國(guó)注冊(cè)建筑師條例實(shí)施細(xì)則（ 建設(shè)部 第 52 號(hào)令） 10．實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定（建設(shè)部第 81 號(hào)令） 11．工程建設(shè) 若干違法違紀(jì)行為處罰辦法（建設(shè)部第 68 號(hào)令） 12．建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（建設(shè)部第 82 號(hào)令） 第二章 城市規(guī)劃法規(guī)簡(jiǎn)介 城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)與建筑學(xué)專(zhuān)業(yè)有最緊密的關(guān)系，在設(shè)計(jì)方法上有很多相似點(diǎn)。 … . 第六節(jié) 建 筑師與建設(shè)法規(guī)體系 ? 建筑師掌握建筑法規(guī)的必要性 建筑師要熟悉注冊(cè)建筑師權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任的有關(guān)條款；熟悉執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理方面的規(guī)定。“法規(guī)”在內(nèi)容上一般分為行政管理和技術(shù)要求兩大部分。 2. 社會(huì)法規(guī)是一個(gè)健全的法制社會(huì)所必不可少的組成部分，而且對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定、提高，起著至關(guān)重要的作用； 3. 作為一個(gè)社會(huì)公民要做到遵紀(jì)守法。它包括政府相關(guān)部門(mén)、業(yè)主方、承包方以及中介組織。 ? 建筑法律關(guān)系的概念 建筑法律關(guān)系是 指由建筑法規(guī)所確認(rèn)和調(diào)整的，具有相關(guān)權(quán)利和義務(wù)內(nèi)容的 社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系 。 圖 11 建筑法規(guī)體系示意圖 ? 建筑法規(guī)立法的基本原則 建筑活動(dòng)投資達(dá)、周期長(zhǎng)涉及面廣，關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，立法遵循的基本原則是；確保建筑工程質(zhì)量和安全。 ? 建筑法規(guī)體系立法現(xiàn)狀 1. 建設(shè)法律 按照建設(shè)部的立法規(guī)劃，建筑方面的有關(guān)法律主要包括： 中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法；（ 1990 年 04 月實(shí)施） 中華人民共和國(guó)建筑法；（ 1998 年 03 月實(shí)施） … … 城市房地產(chǎn)管理法；（ 1995 年 01 月實(shí)施） … 工程設(shè)計(jì)法； … 市政公用事業(yè)法： … 住宅法 … 村鎮(zhèn)建設(shè)法 … 風(fēng)景名勝區(qū) 法 … 環(huán)境保護(hù)法。部門(mén)規(guī)章在行業(yè)內(nèi)具有約束力，但效力低于行政法規(guī)。是對(duì)相應(yīng)門(mén)類(lèi)法律條款的進(jìn)一步細(xì)化，以便于法律的實(shí)施。建筑法規(guī)體系主要有以下層次構(gòu)成： 1. 建筑法律 法律是此類(lèi)法規(guī)體系的最高層次，具有最高的法律效力。任何法規(guī)、部門(mén)和地方性規(guī)章，都不得與憲法、法律及上一層次法規(guī)相抵觸。 消耗資源、創(chuàng)造財(cái)富 有投資意愿、另外依據(jù)政府控制經(jīng)濟(jì)政策。 第二節(jié) 建筑法規(guī)的概念 ? 建筑法規(guī)及其調(diào)整對(duì)象 建筑 法規(guī) 是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)或其授權(quán)的部門(mén)制定的，旨在 調(diào)整 政府部門(mén)、企事業(yè)單位、經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人之間 ，在建筑領(lǐng)域中所發(fā)生的諸種 社會(huì)關(guān)系 中所運(yùn)用的 法律和規(guī)范的總稱(chēng) 。 在“工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系”中涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)、房屋建筑、交通運(yùn)輸、水利、電力、通信、采礦冶煉、石油 化工、輕工、林業(yè)、農(nóng)牧漁業(yè)等各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域。 建筑：修建（房屋、道路、橋梁等）；再者我們將建筑物與構(gòu)筑物也習(xí)慣稱(chēng)為“建筑”。第一章 緒論 建筑法規(guī)不是某個(gè)獨(dú)立的法律部門(mén)，而是指執(zhí)行于一個(gè)國(guó)家內(nèi)，建筑領(lǐng)域中法律和規(guī)范的總稱(chēng)。 第一節(jié) 工程建設(shè)專(zhuān)業(yè)體系 ? 建設(shè)、建筑與建筑學(xué) 建設(shè)：創(chuàng)建新事業(yè)、增加新設(shè)施。 ? 工程建設(shè)專(zhuān)業(yè)體系行業(yè)類(lèi)別 標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的建立，是在當(dāng)時(shí)的需要的前提出現(xiàn)的，它們之間存在著不協(xié)調(diào)、不配套、內(nèi)容重復(fù)或相互矛盾的；目前應(yīng)用急需補(bǔ)充和完善，為了改善它制定“標(biāo)準(zhǔn)體系”對(duì)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)加以明確。 學(xué)習(xí)建筑法規(guī)中與建筑學(xué)專(zhuān)業(yè)從業(yè)有關(guān)的內(nèi)容。 以行政管理手段作為調(diào)整方法；如授權(quán)禁止、許可、計(jì)劃等詞的應(yīng)用。 ? 建筑法規(guī)的作用 完善合理的建筑法規(guī)體系可 規(guī)范人們的建筑活動(dòng) ，保 證國(guó)家政策的實(shí)施，同時(shí)保護(hù)各方的利益和權(quán)力， 第三節(jié) 建筑法規(guī)體系 在我國(guó)，建設(shè)法規(guī)體系是國(guó)家法律體系中重要的組成部分，它既具有相對(duì)獨(dú)立性、自成系統(tǒng)，又要求必須服從國(guó)家法律的總體要求，與憲法和相關(guān)法律保持一致。 ? 法規(guī)體系的構(gòu)成 由調(diào)節(jié)建筑領(lǐng)域社會(huì)關(guān)系的法律、法規(guī)和規(guī)章、規(guī)范等構(gòu)成這一領(lǐng)域的法規(guī)體系。 2. 行政法規(guī) 行政法規(guī)是法律制度中的第二層次。 3. 部門(mén)規(guī)章、規(guī)定 部門(mén)規(guī)章一方面是將法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步具體化，以便于更好的貫徹執(zhí)行；另一方面作為法律法規(guī)的補(bǔ)充，為有關(guān)政府部門(mén)的行為提供依據(jù)。 另外，法規(guī)體系要隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和客觀形勢(shì)的變化等形勢(shì)，也要做出相應(yīng)的調(diào)整，不斷充實(shí)完善。主要包括： 注冊(cè)建筑師條例實(shí)施細(xì)則； 建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法； 實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定； 建筑工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定； 住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法；等等 …… 4. 在此基礎(chǔ)上制定的行業(yè)或?qū)ｍ?xiàng)“規(guī)范”、“規(guī)章”、“規(guī)定”等實(shí)用性 文件，詳見(jiàn) 圖 11 建筑法規(guī)體系示意圖。 第四節(jié) 建筑法律關(guān)系 建筑法規(guī)是用來(lái)調(diào)整建筑活動(dòng)中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系；包括行政管理關(guān)系、經(jīng)濟(jì)協(xié)作管系和民事關(guān)系等，這三類(lèi)關(guān)系構(gòu)成 建筑法律關(guān)系總和。 1．建筑法律關(guān)系中的 主體 是指其中的當(dāng)事人。 以上介紹的主 要是一些基本概念，大家應(yīng)注意以下幾點(diǎn)： 1. 任何的法律關(guān)系都是以相應(yīng)的法律、法規(guī)規(guī)范地存在為前提的。 第五節(jié) 建筑法規(guī)在國(guó)內(nèi)外的發(fā)展概況 建筑設(shè)計(jì)為了使建筑物滿足基本使用功能的要求，保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán) 境，都要制定建筑法規(guī)。都具有以下特點(diǎn)： 是建筑設(shè)計(jì)中必須執(zhí)行的法規(guī)； 是檢查建筑工程質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)； 是注冊(cè)建筑師、工程師執(zhí)業(yè)考試的必考科目。 了解與工程勘察設(shè)計(jì)有關(guān)的法律、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章的基本精神；熟悉注冊(cè)建筑師考試、注冊(cè)、執(zhí)業(yè)、繼續(xù)教育及注冊(cè)建筑師權(quán)利與義務(wù)等方面的規(guī)定；了解設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)招標(biāo)投標(biāo)、承包發(fā)包及簽定設(shè)計(jì)合同等市場(chǎng)行為方面的規(guī)定；熟悉設(shè)計(jì)文件編制 的原則、依據(jù)、程序、質(zhì)量和