【正文】 的等等。我國《合同法》采用了嚴格責任條件，但對締約過失、無效合同等依然適用過錯責任條件。即在雙方合同中，在滿足一定的法定條件時，一方可以對抗對方履行的要求，暫時拒絕履行合同約定的義務的權利。 ? 合同的履行 建筑工程承包合同的履行的原則是：實際、全面、協(xié)作、誠信等履行原則。 3. 當事人雙方違約承擔的責任 設計承包人因設計質(zhì)量原因引起返工或未按期交付設計文件導致拖延工期的，由設計方繼續(xù)完善設計，并減免設計費，造成損失的還應賠償。 ? 建筑工程設計合同的訂立 建筑工程設計合同實際上包含兩種：一 是初步設計合同，另一種為施工設計合同。 二、 訂立的程序 經(jīng)濟合同的成立一般需要經(jīng)過要約和承諾兩個階段： 要約：是希望和他人訂立合同的意思表示。 建筑工程承包合同與一般加工承攬合同一樣，為一種勞務合同、諾成合同、有償合同和雙務合同（在享受權利的同時，必須履行的義務） 建筑工程合同（與其他合同相比）具有的特征有： 1. 合同主體資格受到嚴格限制；有相應的資質(zhì)和審批手續(xù)，一般應是法人。 1．涉及國家安全、秘密、搶險救災工程等特殊情況的工程； 2．項目總投資額不超過 3000 萬元： 3．施工單項合同估算價不足 200 萬元的； 4．勘察設計監(jiān)理等單項合同估價不足 50 萬元的； 5．勘察、設計或施工要采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g的或其建筑藝術造型有特殊要求的。一般使用于工程造價較低、工期緊，專業(yè)性強或軍事保密工程等。也稱有限競爭性選擇招標。凡對此有興趣的承包商可購買資格預審文件，預審合格后可購買招標文件進行招標。自行招標單位應當具有相應能力和技術力量，否則必須委托招標 代理機構進行招標。 2． 應有全面履行合同的義務 3． 應遵循公開、公正、平等競爭的原則，依法進行。 ? 建筑發(fā)包與承包的概念與方式 是指建設單位或者總承包單位（發(fā)包方），將待完成的建筑勘察、設計、施工等工作的全部或其中的一部分給勘察設計單位、施工企業(yè)等（承包方），并按照雙方的約定支付報酬，通過合同明確雙方當事人權利和義務的一種法律行為。 建造師按專業(yè)進行劃分，目前確定的專業(yè)有：房屋建造工程、公路、鐵路、港口與航道、建筑 裝飾與裝修工程等 14 個。分為一、二兩級。注冊監(jiān)理工程師資質(zhì)不分級別。 1. 注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格。 四、 對工程監(jiān)理單位的資質(zhì)管理 按照工程性質(zhì)和技術特點，工程監(jiān)理企業(yè)劃分為房屋建筑工程、冶煉工程、化工、水利等 14 個類別。 綜合資質(zhì)只設甲級； 工程設計行業(yè)資質(zhì)中包含建筑工程、市政工程、水利和公路等行業(yè)都設置甲、乙、丙三個等級的設計資質(zhì)； 工程設計專項資質(zhì)分級標準可根據(jù)專業(yè)發(fā)展需要設置級別，一般有甲、乙兩個級別 。（如一級企業(yè)） 二、 對工程勘察單位的資質(zhì)管理 工程勘察資質(zhì)分為：綜合 資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和勞務資質(zhì)。批準后的開工報告等同于開工許可證，有效期六個月。 二、 施工許可證的審批和有效期限 審批權限：具體要視工程的投資額大小和投資 額來源的不同來定。 一、 施工許可證的申請 申請時間：施工許可證應在建筑工程開工前申請領取。 從業(yè)許可包括如下幾個方面：一是建筑施工企業(yè)、勘察和設計單位、工程監(jiān)理單位應具備條件；二是這些企業(yè)或單位在許可范圍內(nèi)從事建筑活動；三是專業(yè)技術人員從事建筑活動應依法取得執(zhí)業(yè)資格證書。 建筑許可是 指建設行政主管部門或者其他部門 準許、變更和終止 公民、法人和其他組織 從事建筑活動的具體行政行為 。設計質(zhì)量好，建設周期就短，投資效果好，就能保證工程質(zhì)量 。 1． 監(jiān)督管理 包括三方面內(nèi)容，結(jié)合現(xiàn)狀依法加大監(jiān)督管理力度，明確管理范圍，確立與現(xiàn)實相適應的管理制度現(xiàn)代化管理。 《建筑法》規(guī)定：從事建筑活動的單位和個人既從事建筑工程勘察設計的單位和個人；監(jiān)理單位和個人；施工單位和個人等，必須遵守法律，不得損害社會公共利益和他人的合法權益。建筑法所稱的建筑活動，是指各類房屋建筑以及附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝活動。 《建筑法》總則主要包括以下內(nèi)容：立法目的、適用范圍、基本原則、基本政策和建筑行政監(jiān)督管理體制等。 第一節(jié) （概述）《建筑法》總則 ? 《建筑法》總 則的基本內(nèi)容 總則是《建筑法》概括性、綱領性、原則性的規(guī)定。 《建筑法》共八章 85 條。 ? 風景名勝與歷史文化名城的規(guī)劃管理 對于風景名勝與歷史文化名城的規(guī)劃管理，我國在規(guī)劃法之外還頒布了《風景名勝區(qū)管理暫行條例》、以及《歷史文化名城保護規(guī)劃編制要求》等法規(guī)。 城市新區(qū)開發(fā)應當具備水資源、能源、交通、防災等建設條件，并應當避開地下礦藏、地下文物 古跡。其發(fā)展策略為綜合規(guī)劃、整體發(fā)展。 《城市紫線管理辦法》 2020 年 2 月實施；級文物保護單位和保護范圍。 ? 建設工程規(guī)劃許可證 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建和改建建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程設施，必須持有關批準文件向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請，由城市規(guī)劃行政 主管部門根據(jù)城市規(guī)劃提出的規(guī)劃設計要求，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證件 。建設單位或者個人在取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府審查批準后，由土地管理部門劃撥土地。其 內(nèi)容包括 ： 1） 建設項目的基本情況； 2） 建設項目規(guī)劃選址的依據(jù)； 3） 建設項目規(guī)劃選址、用地范圍和具體規(guī)劃設計和管理要求等?！案黜椊ㄔO活動”的具體措施是“一書兩證”制度。 編制分區(qū)規(guī)劃的城市的詳細規(guī)劃，除重要的詳細規(guī)劃由城市人民政府審批外，由城市人民政府城市規(guī) 劃行政主管部門審批。詳細規(guī)劃應當包括：規(guī)劃地段各項建設的具體用地范圍，建筑密度和高度等控制指標，總平面布置、工程管線綜合規(guī)劃和豎向規(guī)劃。譬如總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃由規(guī)劃局負責，旅游規(guī)劃由旅游局負責，歷史文化名城由文化局和規(guī)劃局聯(lián)合負責編制。 2. 編制主體 編制城市規(guī)劃是一項綜合性、系統(tǒng)性、政策性都 很強的復雜而重要的工作。 ? 城市規(guī)劃的編制 1. 規(guī)劃編制的階段和類型 編制城市規(guī)劃一般分總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段。不 足 二十萬 的 城市 為 小城市 。 2）城市規(guī)劃法是針對城市規(guī)劃領域的特殊行為：包括規(guī)劃的制定、規(guī)劃的實施、以及違法處罰等。 法律是對行為的限定和規(guī)范，規(guī)劃法所限定行為主體所進行的規(guī)劃行為有三種： 1）城市規(guī)劃的制定；包括編制、審批、調(diào)整三種行為方式。 ? 城市規(guī)劃法的概念 （立法目的） 是 為了調(diào)整城市的規(guī)模和發(fā)展方向，實現(xiàn)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，合理地制定城市規(guī)劃和進行城市建設，適應社會現(xiàn)代化的需要而制定的法律規(guī)范的總稱。 第一節(jié) 基本概念 ? 城 市與城市規(guī)劃 城市是指國家按照行政建制設立的，并根據(jù)建設和發(fā)展的需要實施規(guī)劃控制的區(qū)域。 ? 建筑師要學習的部分建筑法規(guī)文件 法律： 1．中華人民共和國建筑法（主席令第 91 號） 2．中華人民共和國招標投標法（主席令第 21 號） 3．中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法（主席令第 29 號） 4．中華人民共和國合同法《總則和建筑法合同》有關（主席令第 15 號） 部分（ 14 章和 16 章） 5．中華人民共和國城市規(guī)劃法（主席令第 23 號） 行政法規(guī)： 6．中華人民共和國注冊建筑師條例（國務院第 184 號令） 7．建設工程勘察設計管理條例（國務院第 293 號令） 8．建設工程質(zhì)量管理條例（國務院第 279 號令） 部門規(guī)章： 9．中華人民共和國注冊建筑師條例實施細則（ 建設部 第 52 號令） 10．實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定（建設部第 81 號令） 11．工程建設 若干違法違紀行為處罰辦法（建設部第 68 號令） 12．建筑工程設計招標投標管理辦法（建設部第 82 號令） 第二章 城市規(guī)劃法規(guī)簡介 城市規(guī)劃專業(yè)與建筑學專業(yè)有最緊密的關系，在設計方法上有很多相似點。 … . 第六節(jié) 建 筑師與建設法規(guī)體系 ? 建筑師掌握建筑法規(guī)的必要性 建筑師要熟悉注冊建筑師權利、義務與責任的有關條款；熟悉執(zhí)行工程建設標準，特別是強制性標準管理方面的規(guī)定。“法規(guī)”在內(nèi)容上一般分為行政管理和技術要求兩大部分。 2. 社會法規(guī)是一個健全的法制社會所必不可少的組成部分，而且對社會經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定、提高，起著至關重要的作用； 3. 作為一個社會公民要做到遵紀守法。它包括政府相關部門、業(yè)主方、承包方以及中介組織。 ? 建筑法律關系的概念 建筑法律關系是 指由建筑法規(guī)所確認和調(diào)整的，具有相關權利和義務內(nèi)容的 社會經(jīng)濟關系 。 圖 11 建筑法規(guī)體系示意圖 ? 建筑法規(guī)立法的基本原則 建筑活動投資達、周期長涉及面廣，關系到人民生命財產(chǎn)的安全，立法遵循的基本原則是；確保建筑工程質(zhì)量和安全。 ? 建筑法規(guī)體系立法現(xiàn)狀 1. 建設法律 按照建設部的立法規(guī)劃，建筑方面的有關法律主要包括： 中華人民共和國城市規(guī)劃法；（ 1990 年 04 月實施） 中華人民共和國建筑法；（ 1998 年 03 月實施） … … 城市房地產(chǎn)管理法；（ 1995 年 01 月實施） … 工程設計法； … 市政公用事業(yè)法： … 住宅法 … 村鎮(zhèn)建設法 … 風景名勝區(qū) 法 … 環(huán)境保護法。部門規(guī)章在行業(yè)內(nèi)具有約束力，但效力低于行政法規(guī)。是對相應門類法律條款的進一步細化，以便于法律的實施。建筑法規(guī)體系主要有以下層次構成： 1. 建筑法律 法律是此類法規(guī)體系的最高層次，具有最高的法律效力。任何法規(guī)、部門和地方性規(guī)章，都不得與憲法、法律及上一層次法規(guī)相抵觸。 消耗資源、創(chuàng)造財富 有投資意愿、另外依據(jù)政府控制經(jīng)濟政策。 第二節(jié) 建筑法規(guī)的概念 ? 建筑法規(guī)及其調(diào)整對象 建筑 法規(guī) 是指國家權力機關或其授權的部門制定的，旨在 調(diào)整 政府部門、企事業(yè)單位、經(jīng)濟組織和個人之間 ，在建筑領域中所發(fā)生的諸種 社會關系 中所運用的 法律和規(guī)范的總稱 。 在“工程建設標準體系”中涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設、房屋建筑、交通運輸、水利、電力、通信、采礦冶煉、石油 化工、輕工、林業(yè)、農(nóng)牧漁業(yè)等各個行業(yè)和領域。 建筑：修建（房屋、道路、橋梁等）；再者我們將建筑物與構筑物也習慣稱為“建筑”。第一章 緒論 建筑法規(guī)不是某個獨立的法律部門，而是指執(zhí)行于一個國家內(nèi)，建筑領域中法律和規(guī)范的總稱。 第一節(jié) 工程建設專業(yè)體系 ? 建設、建筑與建筑學 建設：創(chuàng)建新事業(yè)、增加新設施。 ? 工程建設專業(yè)體系行業(yè)類別 標準和規(guī)范的建立，是在當時的需要的前提出現(xiàn)的，它們之間存在著不協(xié)調(diào)、不配套、內(nèi)容重復或相互矛盾的；目前應用急需補充和完善，為了改善它制定“標準體系”對相關的專業(yè)加以明確。 學習建筑法規(guī)中與建筑學專業(yè)從業(yè)有關的內(nèi)容。 以行政管理手段作為調(diào)整方法；如授權禁止、許可、計劃等詞的應用。 ? 建筑法規(guī)的作用 完善合理的建筑法規(guī)體系可 規(guī)范人們的建筑活動 ，保 證國家政策的實施，同時保護各方的利益和權力， 第三節(jié) 建筑法規(guī)體系 在我國，建設法規(guī)體系是國家法律體系中重要的組成部分，它既具有相對獨立性、自成系統(tǒng)，又要求必須服從國家法律的總體要求，與憲法和相關法律保持一致。 ? 法規(guī)體系的構成 由調(diào)節(jié)建筑領域社會關系的法律、法規(guī)和規(guī)章、規(guī)范等構成這一領域的法規(guī)體系。 2. 行政法規(guī) 行政法規(guī)是法律制度中的第二層次。 3. 部門規(guī)章、規(guī)定 部門規(guī)章一方面是將法律、行政法規(guī)的有關規(guī)定進一步具體化，以便于更好的貫徹執(zhí)行；另一方面作為法律法規(guī)的補充，為有關政府部門的行為提供依據(jù)。 另外，法規(guī)體系要隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和客觀形勢的變化等形勢，也要做出相應的調(diào)整，不斷充實完善。主要包括： 注冊建筑師條例實施細則； 建筑工程設計招標投標管理辦法； 實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定； 建筑工程勘察設計企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定； 住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法；等等 …… 4. 在此基礎上制定的行業(yè)或?qū)ｍ棥耙?guī)范”、“規(guī)章”、“規(guī)定”等實用性 文件，詳見 圖 11 建筑法規(guī)體系示意圖。 第四節(jié) 建筑法律關系 建筑法規(guī)是用來調(diào)整建筑活動中發(fā)生的各種社會關系；包括行政管理關系、經(jīng)濟協(xié)作管系和民事關系等，這三類關系構成 建筑法律關系總和。 1．建筑法律關系中的 主體 是指其中的當事人。 以上介紹的主 要是一些基本概念，大家應注意以下幾點： 1. 任何的法律關系都是以相應的法律、法規(guī)規(guī)范地存在為前提的。 第五節(jié) 建筑法規(guī)在國內(nèi)外的發(fā)展概況 建筑設計為了使建筑物滿足基本使用功能的要求，保障人民生命、財產(chǎn)安全，保護環(huán) 境，都要制定建筑法規(guī)。都具有以下特點： 是建筑設計中必須執(zhí)行的法規(guī)； 是檢查建筑工程質(zhì)量的重要標準； 是注冊建筑師、工程師執(zhí)業(yè)考試的必考科目。 了解與工程勘察設計有關的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的基本精神；熟悉注冊建筑師考試、注冊、執(zhí)業(yè)、繼續(xù)教育及注冊建筑師權利與義務等方面的規(guī)定；了解設計業(yè)務招標投標、承包發(fā)包及簽定設計合同等市場行為方面的規(guī)定；熟悉設計文件編制 的原則、依據(jù)、程序、質(zhì)量和