【正文】 分優(yōu)、下為民眾解愁的宗旨，以社會(huì)效益為主，經(jīng)濟(jì)效益為次的服務(wù)方向，全心全意為喪戶服務(wù)，使全縣人民滿意。6．公共設(shè)施條件該項(xiàng)目的供水、供電及通訊條件已具備。特別是隨著112國(guó)道、省道寶平線、南赤線、灤赤線二級(jí)道路改造工程的竣工通車(chē)，使縣城距北京路程縮短到2小時(shí)以?xún)?nèi)。不存在采掘礦產(chǎn)、修建蓄水工程、劈山放炮、亂砍濫伐等人類(lèi)活動(dòng)影響因素，對(duì)場(chǎng)地地質(zhì)環(huán)境影響較小，是較為理想的殯葬場(chǎng)所。%，%。以漢族為主，雜以數(shù)量很少的滿、蒙古、回等少數(shù)民族。(3)地質(zhì)項(xiàng)目選址處由于缺乏工程地質(zhì)、水文地質(zhì)勘察資料，暫時(shí)無(wú)法對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行定量描述。主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)楸憋L(fēng)及南風(fēng)。土地權(quán)屬類(lèi)別為村鎮(zhèn)集體用地。東臨鄉(xiāng)村公路和潮白河水系，南、西、北均與山體為界。根據(jù)“項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)”，XXXX縣XXXX經(jīng)營(yíng)性公墓位于XXXX縣縣城西郊XXXX，距離城區(qū)5公里。生態(tài)公墓實(shí)施文明的殯葬消費(fèi)，嚴(yán)控廢物產(chǎn)生，一旦產(chǎn)生廢物應(yīng)按設(shè)定的方案進(jìn)行回收、再生和再利用。生態(tài)公墓不僅要求空氣、水、聲學(xué)等環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)，而且綠地分布合理，生物多樣性趨于豐富，形成良好的區(qū)域生態(tài)環(huán)境和完整的公墓綠地系統(tǒng)，自然地貌、植被、水系、濕地等生態(tài)敏感區(qū)域得到有效保護(hù)。具備高效動(dòng)態(tài)的生態(tài)調(diào)控管理和決策系統(tǒng)，不僅物流、人流、信息流等設(shè)施完備，而且文化、衛(wèi)生等設(shè)施也應(yīng)齊備完善。額2．建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)該項(xiàng)目將嚴(yán)格按照《殯儀館等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中第一至第二十二項(xiàng)有關(guān)要求并按三級(jí)館進(jìn)行建設(shè)，綜合評(píng)分達(dá)360分以上。‰。根據(jù)上述數(shù)據(jù)分析，‰，則現(xiàn)狀（2008年）火化量每年約917具。根據(jù)《XXXX縣人口與計(jì)劃生育“十一五”發(fā)展規(guī)劃》（2006～2010年），全縣人口總量保持低速增長(zhǎng)。經(jīng)營(yíng)性公墓的服務(wù)對(duì)象是死亡人口，其絕對(duì)增長(zhǎng)性體現(xiàn)在，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的計(jì)劃生育政策和人口狀況分析，21世紀(jì)四、五十年代我國(guó)老年人口和死亡人口將達(dá)到相對(duì)的高峰期。總投資3億元的摩天嶺滑雪項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，年底雪場(chǎng)有望建成雛形。所以，應(yīng)爭(zhēng)取時(shí)間加快經(jīng)營(yíng)性公墓的建設(shè)，要有危機(jī)感和緊迫感。因此，該項(xiàng)目的建設(shè)都要按著這個(gè)要求，使其達(dá)到應(yīng)有的功能。該項(xiàng)目通過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)，并按三級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，從而提升服務(wù)能力和質(zhì)量，不僅為推進(jìn)全縣喪葬改革工作發(fā)揮重要作用，同時(shí)，也為XXXX縣城市規(guī)模做大做強(qiáng)提供配套條件。因此，隨著北京人口老齡化趨勢(shì)越來(lái)越明顯，對(duì)于公墓的需求將日益增長(zhǎng)，而北京市目前已停止公墓用地審批，北京市民將越來(lái)越多的將公墓用地向北京市周邊地區(qū)延伸。 1．項(xiàng)目建設(shè)是支持和配合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的需要。其功能是，使人們?cè)跉泝x活動(dòng)中的悲傷得到慰藉、情感得以抒發(fā)、哀思有所寄托，倡導(dǎo)文明、健康、進(jìn)步的殯儀活動(dòng)，起到移風(fēng)易俗和引導(dǎo)合理消費(fèi)的作用，同時(shí)對(duì)集約、節(jié)約用地和保護(hù)生態(tài)環(huán)境等具有重要實(shí)現(xiàn)意義。(2)加快項(xiàng)目融資步伐，開(kāi)辟多渠道融資途徑，加大政府投資力度。主 要 技 術(shù) 經(jīng) 濟(jì) 指 標(biāo) 一 覽 表表11序號(hào)項(xiàng) 目單 位數(shù) 量備 注1規(guī)劃總用地面積平方米33350002總建筑面積平方米100003項(xiàng)目總投資萬(wàn)元354744資金籌措萬(wàn)元35474自有資金萬(wàn)元15474銀行貸款萬(wàn)元200005財(cái)務(wù)指標(biāo)服務(wù)收入萬(wàn)元9586年均地方政府補(bǔ)貼收入萬(wàn)元總成本費(fèi)用萬(wàn)元5061年均稅金及附加萬(wàn)元527年均財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率%%財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（ic=12%）萬(wàn)元3899投資回收期年含建設(shè)期2年五、主要問(wèn)題與建議1．問(wèn)題(1)項(xiàng)目定位有一定難度，盡管規(guī)劃設(shè)計(jì)工作已經(jīng)完成，其定位也就相應(yīng)確定，但在實(shí)施過(guò)程中仍需要根據(jù)具體情況不斷完善。XXXX有限公司是項(xiàng)目主體公司母公司，由其具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。（3）共建各類(lèi)墓穴200000個(gè)、骨灰塔二座、壁葬式骨灰墻一座、骨灰寄存樓一座，共計(jì)安葬骨灰250000盒及業(yè)務(wù)管理辦公樓一幢等。張家口XXXXXXXX生態(tài)公墓建設(shè)項(xiàng)目第一章 總 論一、項(xiàng)目概況1．項(xiàng)目名稱(chēng)：張家口XXXXXXXX生態(tài)公墓建設(shè)項(xiàng)目 2．建設(shè)性質(zhì)：新建3．工程地點(diǎn)：河北省張家口市XXXX縣XXXX4．項(xiàng)目主管單位：XXXX縣民政局5．項(xiàng)目承辦單位：XXXX生態(tài)公墓（XXXX）有限公司 注冊(cè)資本：10000萬(wàn)元6．項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：段占偉聯(lián)系電話：7．項(xiàng)目實(shí)施期限：3年（2011年7月～2013年7月）8．項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容：該項(xiàng)目規(guī)劃服務(wù)規(guī)模：該項(xiàng)目規(guī)劃總用地面積66000平方米，通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，建各類(lèi)墓穴200000個(gè)，使項(xiàng)目最高服務(wù)能力達(dá)到20000個(gè)/年。公墓規(guī)劃綠化面積占總面積的50%。二、項(xiàng)目承辦單位概況項(xiàng)目承辦單位XXXX生態(tài)公墓（XXXX）有限公司為XXXX有限公司全資子公司，成立于2011年8月，公司注冊(cè)資本10000萬(wàn)元人民幣。四、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見(jiàn)表11。2．建議(1)在下階段工作中應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化、優(yōu)選設(shè)計(jì)方案，節(jié)省投資。第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性一、項(xiàng)目建設(shè)背景XXXXXXXX生態(tài)公墓項(xiàng)目既是為全社會(huì)服務(wù)的窗口，同時(shí)也是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一個(gè)陣地。隨著社會(huì)的發(fā)展和人們生活質(zhì)量的提高，人們對(duì)公墓的需求也越來(lái)越高，搞好公墓建設(shè)正是滿足社會(huì)發(fā)展的需要。 八達(dá)嶺陵園價(jià)格最便宜的成型墓單價(jià)是9600元，；，貴的價(jià)格達(dá)20萬(wàn)元。隨著高速公路的開(kāi)通，高速鐵路的開(kāi)工建設(shè)，XXXX縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益突顯，縣域經(jīng)濟(jì)近年來(lái)發(fā)展迅速，尤其是旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，城區(qū)居民人口逐年增加，特別是隨著人口老齡化的到來(lái)，XXXX縣殯儀館現(xiàn)有的服務(wù)規(guī)模，無(wú)論在數(shù)量還是在質(zhì)量方面都已不能滿足全縣殯葬需求。殯儀館在我國(guó)又是殯葬改革的載體，是社會(huì)主義精神文明的一個(gè)陣地，起到移風(fēng)易俗，升華人們的思想的作用，使整個(gè)喪葬過(guò)程成為文明、健康、進(jìn)步的活動(dòng)。加快經(jīng)營(yíng)性公墓的更新改造和正規(guī)化建設(shè)，是殯葬改革深入發(fā)展的需要，是經(jīng)營(yíng)性公墓自我生存發(fā)展和提高服務(wù)質(zhì)量的需要。今年以來(lái)，又投資1000多萬(wàn)元，恢復(fù)了康熙行宮，新建登山棧道及牌樓，提高品位，增加文化內(nèi)涵，度假村的接待能力和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高；大海陀國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、冰山梁中生代冰川遺跡、黑龍山自然風(fēng)光、龍門(mén)峽摩崖石刻等景點(diǎn)自然風(fēng)景獨(dú)特；朝陽(yáng)觀丹霞地貌、塘子廟溫泉、恐龍足跡化石群等具有較好的開(kāi)發(fā)價(jià)值。 第三章 需求分析及服務(wù)規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)一、需求分析經(jīng)營(yíng)性公墓服務(wù)對(duì)象在數(shù)量上的絕對(duì)增長(zhǎng)性與相對(duì)穩(wěn)定性是統(tǒng)一的。隨著城市建設(shè)步伐的加快，居民環(huán)保意識(shí)、文明意識(shí)的逐步增強(qiáng)，以及國(guó)家殯葬改革的進(jìn)一步深化，經(jīng)營(yíng)性公墓成為了唯一合法的專(zhuān)業(yè)治喪場(chǎng)所。另外，據(jù)XXXX縣統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2004年至2008年間，死亡人數(shù)4295人（2004年829人、2005年852人、2006年816人、2007年881人、2008年917人），‰。常住人口中。二、項(xiàng)目服務(wù)規(guī)模與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1．項(xiàng)目服務(wù)規(guī)模規(guī)劃服務(wù)能力：根據(jù)上述項(xiàng)目服務(wù)需求分析可知，該項(xiàng)目建設(shè)可滿足項(xiàng)目服務(wù)區(qū)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)本縣的服務(wù)需求，且項(xiàng)目的服務(wù)對(duì)象主要面向北京地區(qū)。參照生態(tài)城市的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，初步確定生態(tài)公墓的基本標(biāo)準(zhǔn)：公墓布局應(yīng)體現(xiàn)以人為本的原則，應(yīng)用生態(tài)學(xué)與系統(tǒng)學(xué)原理，把公墓綠地系統(tǒng)規(guī)劃納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，建立良好宜人的殯葬活動(dòng)環(huán)境空間，使公墓功能協(xié)調(diào)，符合生態(tài)平衡要求，充分體現(xiàn)文化品位和個(gè)性特征，堅(jiān)持繼承傳統(tǒng)殯葬文化，保持地形地貌的自然形態(tài)，使公墓人文景觀和自然景觀和諧融通，形成獨(dú)具特色的公墓人文、自然景觀。如垃圾無(wú)害化處理率（指經(jīng)無(wú)害化處理的園區(qū)垃圾數(shù)量占園區(qū)垃圾產(chǎn)生總量的百分比）≥90%；污水處理率（指園區(qū)污水處理量與污水排放總量的比率）≥80%，再生水利用率（指園區(qū)污水再生利用量與污水處理量的比率）≥50%。生態(tài)公墓的管理者和殯葬活動(dòng)者環(huán)境保護(hù)的意識(shí)強(qiáng)，公眾自覺(jué)參與環(huán)境管理率高。第四章 項(xiàng)目選址及建設(shè)條件一、項(xiàng)目選址1．地理位置XXXX縣位于北京北部，河北省西北部，潮白河水系白河流域，東與承德豐寧、北京懷柔縣接壤，南與懷來(lái)、北京延慶縣毗鄰，西與崇禮、宣化交界，北靠壩上沽源縣。整個(gè)地勢(shì)由西北向東南傾斜下降，山地、丘陵、盆地交錯(cuò)分布。 2．用地面積及土地權(quán)屬類(lèi)別現(xiàn)有總用地面積5000畝（3335000平方米），土地利用現(xiàn)狀為林地，供地方式為劃撥?！?，平均無(wú)霜期124天。項(xiàng)目區(qū)屬山區(qū)丘陵地帶，場(chǎng)三面環(huán)山，海拔在6001200米之間，場(chǎng)地呈東低西高、南低北高之勢(shì)。2．社會(huì)環(huán)境XXXX縣位于北京北部，河北省西北部，潮白河水系白河流域，東與承德豐寧、北京懷柔縣接壤，南與懷來(lái)、北京延慶縣毗鄰，西與崇禮、宣化交界，北靠壩上沽源縣。2007年，%。3．人類(lèi)活動(dòng)因素場(chǎng)地三面靠山，一面臨水，自然景觀良好。完成“村村通”工程798公里，105個(gè)行政村通油路。半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，在黨和政府的大力推動(dòng)和全國(guó)人民的共同努力下，我國(guó)的殯葬改革和殯葬事業(yè)取得了顯著成就，殯葬改革有力地促進(jìn)了殯葬習(xí)俗改革和人們殯葬觀念的變化，殯葬法規(guī)從無(wú)到有，殯葬業(yè)成為一個(gè)特殊服務(wù)行業(yè)。第五章 總體規(guī)劃方案一、規(guī)劃設(shè)計(jì)依據(jù)XXXX縣生態(tài)公墓新館工程應(yīng)嚴(yán)格按《殯儀館等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《殯儀館等級(jí)評(píng)定辦法》（民辦發(fā)[1990]10號(hào)）、《殯儀館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（FGJ1241999）以及國(guó)家的土地使用原則和當(dāng)?shù)乜傮w規(guī)劃的要求進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。（4）在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中捕捉得以生存和發(fā)展的機(jī)會(huì)。從使用流程來(lái)說(shuō)，經(jīng)營(yíng)性公墓要有合理、完善的功能，經(jīng)營(yíng)性生態(tài)公墓功能分區(qū)可以有：停車(chē)區(qū)、室外人流集散區(qū)(廣場(chǎng))、業(yè)務(wù)辦理區(qū)、殯儀區(qū)、骨灰寄存區(qū)、公墓區(qū)、行政辦公以及附屬用房等。經(jīng)營(yíng)性生態(tài)公墓要考慮喪葬習(xí)俗的地域性和民俗性，不同的地域因?yàn)椴煌臍v史文化發(fā)展、同一地域也可能因?yàn)椴煌拿褡鍘?lái)不同的喪葬習(xí)俗，最終對(duì)經(jīng)營(yíng)性公墓建筑設(shè)計(jì)提出不同的要求。場(chǎng)區(qū)設(shè)置兩個(gè)入口，其中主出入口位于場(chǎng)區(qū)南部，次出入口位于場(chǎng)區(qū)東部。道路設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)建筑布局和周?chē)h(huán)境條件，選擇方便、安全的方案，并滿足消防車(chē)通行的需要。 2)總平面設(shè)計(jì)應(yīng)符合下列要求： 4)停車(chē)場(chǎng)設(shè)計(jì)除符合國(guó)家現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市公共交通站、場(chǎng)、廠設(shè)計(jì)規(guī)范》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定外，尚應(yīng)符合下列要求： (2)室外環(huán)境設(shè)計(jì) 1)室外環(huán)境設(shè)計(jì)應(yīng)包括公共活動(dòng)場(chǎng)地、道路和綠化等設(shè)計(jì)。 六、項(xiàng)目總體功能布局根據(jù)用地特點(diǎn)及工作流程，張家口XXXXXXXX生態(tài)公墓由南至北布局形成“一軸五區(qū)”，工作流程為：停車(chē)場(chǎng)——辦證——悼念——寄存——生態(tài)公墓區(qū)。2．辦公生活綜合服務(wù)區(qū)在館區(qū)停車(chē)場(chǎng)后方規(guī)劃一座五層辦公生活綜合服務(wù)樓，設(shè)置有辦證大廳、家屬休息區(qū)、辦公、食堂、餐廳、便民超市、花店、職工休息室等。4．綜合業(yè)務(wù)服務(wù)區(qū)綜合業(yè)務(wù)服務(wù)區(qū)位于流程最底部（地塊最北端）。骨灰寄存樓規(guī)劃容納2000025000盒。2．公用輔助工程（道路18000平方米、停車(chē)場(chǎng)10000平方米、園林綠化29744平方米、各類(lèi)給水管道12275米、排水管道12830米、電力電信排管13400米等）。對(duì)于室外環(huán)境設(shè)計(jì)，要力求與自然協(xié)調(diào)。3．各單體建筑方案簡(jiǎn)述場(chǎng)區(qū)由南至北各單體建筑依次呈直線排列：辦公服務(wù)綜合樓、悼念廳、靈堂、骨灰寄存樓、車(chē)庫(kù)（倉(cāng)庫(kù)）。建筑面積1000平方米。每層建筑面積1000平方米，總建筑面積4000平方米。四、公用輔助工程1．場(chǎng)內(nèi)道路(1)道路規(guī)劃原則高效暢通的交通組織至關(guān)重要。(2)道路結(jié)構(gòu)車(chē)行道為20厘米厚C25現(xiàn)澆混凝土面層，下設(shè)15厘米厚5%干硬性混凝土穩(wěn)定層，15厘米厚碎石墊層。2．停車(chē)場(chǎng)在場(chǎng)區(qū)主出入口處規(guī)劃左、右兩個(gè)停車(chē)場(chǎng)，每個(gè)停車(chē)場(chǎng)面積500平方米。3．景觀與綠化　墓園精心規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)、精心施工，設(shè)有中、西式各種規(guī)格的陵墓。逐步建成融園林、人文景觀和殯葬為一體，高低起伏、錯(cuò)落有致，四季常青，各色時(shí)令花卉爭(zhēng)奇斗艷的特色園林式文化館區(qū)。2)改變單一的綠化視覺(jué)效果，形成不同季相的景觀。主要植物選擇香樟、廣玉蘭、白玉蘭、紫玉蘭、垂柳、竹柏、南洋杉、鳳尾竹、櫻花等。(2)垃圾收集設(shè)施垃圾收集設(shè)施按照《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ272005）進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。5．給排水工程(1)給水工程1)現(xiàn)狀概況項(xiàng)目區(qū)內(nèi)無(wú)給排水設(shè)施，現(xiàn)狀給水管網(wǎng)不完善。日計(jì)，其他（道路廣場(chǎng)、綠地、市政公用設(shè)施用地等）用水量按1升/平方米日6600平方米 立方米/日2其他用地1升/平方米規(guī)劃管徑為DN50DN160，與各相交路網(wǎng)形成環(huán)狀供水，并沿道路配置室外消火栓，消火栓間距需在80100米之間。公頃： （1+） q= （升/秒3)管道設(shè)計(jì)雨水管道均布置在道路中間位置，單管布置離路面2米的位置下。(3)污水工程1)設(shè)計(jì)原則①采用雨水、污水分流排放體制，近期和遠(yuǎn)期相結(jié)合；②現(xiàn)行的其它國(guó)標(biāo)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、以及河北省地方法規(guī)；③結(jié)合道路兩側(cè)用地，地址現(xiàn)狀和規(guī)劃情況，合理劃分匯水面積。4)管材、接口及管基污水管道采用D200~D300 PVCU管。各類(lèi)用地用電指標(biāo)如表62。同時(shí)自備柴油發(fā)電機(jī)組作為備用電源。通信管道布置在道路東側(cè)或南側(cè)的人行道或綠化帶下。(3)管線交叉在一般情況下遵守以下原則：小管讓大管，支管讓主干管，非重力流管讓重力流管，可彎曲管讓不可彎曲管，設(shè)計(jì)管讓現(xiàn)狀管。主要建（構(gòu)）物及設(shè)備工程量統(tǒng)計(jì)一覽表表66序號(hào)建筑工程數(shù) 量設(shè)備（設(shè)施）數(shù) 量備 注1場(chǎng)地平整1000立方米2主體建筑工程10000平米辦公服務(wù)綜合樓3000平方米大型悼念廳