入世后的中國與替代國制度-全文預(yù)覽
【正文】 9中對該協(xié)定第6條第1款的解釋指出：應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，遇有從一個其貿(mào)易全由或大體上由國家壟斷，并由國家固定國內(nèi)價格的國家進(jìn)口貨物，在為第1款目的確定可比價格時，會有特殊困難，在這種情況下，進(jìn)口締約方會覺得必須考慮這種可能性，即嚴(yán)格與該國國內(nèi)價格作比較，常常并不合適。議定書在此并未規(guī)定不用中國國內(nèi)價格或成本作為確定正常價值或傾銷幅度的可比價格時以何種方法確定可比價格，但可想而知，不用出口國——中國的國內(nèi)價格作為可比性價格，則只能以其他國家的國內(nèi)價格或成本作為可比價格，這正是各WTO進(jìn)口成員的“替代國”制度?！薄 ?d)一旦中國根據(jù)該WTO進(jìn)口成員的國內(nèi)法證實(shí)其是一個市場經(jīng)濟(jì)體，則(a)項(xiàng)的規(guī)定即應(yīng)終止，但截至加入之日，該WTO進(jìn)口成員的國內(nèi)法中須包括有關(guān)市場經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。今天，中國已然成為WTO的成員國，但各國依然對我國適用替代國制度，且有愈演愈烈之勢。country)”，在認(rèn)定出口商品的正常價值時采取“替代國(subrogate外經(jīng)貿(mào)部條法司司長張玉卿在第9次中美商事法律研討會上指出，我國遭受如此之多的反傾銷指控，最主要的原因是許多國家將我國視為“非市場經(jīng)濟(jì)國家(nonmarket1979年以來，我國被外國提起的反傾銷指控多達(dá)400起，是世界上遭受反傾銷指控最多的國家，造成我國出口的直接經(jīng)濟(jì)損失超出100億美元。很多學(xué)者曾樂觀地認(rèn)為，中國加入WTO可以改變外國在反傾銷領(lǐng)域?qū)ξ覈鴮?shí)施替代國制度。中國入世議定書第15條特別對確定補(bǔ)貼和傾銷時的價格可比性作出了規(guī)定：GATF1994第6條、《關(guān)于實(shí)施1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第6條的協(xié)定》（《反傾銷協(xié)定》）以及《SCM協(xié)定》應(yīng)適用于涉及原產(chǎn)于中國的進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)入WTO成員的程序，并符合下列規(guī)定： “(a)根據(jù)GATT1994第6條和《反傾銷協(xié)定》確定價格可比性時，該WTO進(jìn)口成員應(yīng)依據(jù)下列規(guī)則，使用接受調(diào)查產(chǎn)業(yè)的中國價格或成本，或者使用不依據(jù)與中國國內(nèi)價格或成本進(jìn)行嚴(yán)格比較的方法：(i)如受調(diào)查的生產(chǎn)者能夠明確證明，生產(chǎn)該同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)在制造、生產(chǎn)和銷售該產(chǎn)品方面具備市場經(jīng)濟(jì)條件，則該WTO進(jìn)口成員在確定價格可比性時，應(yīng)使用受調(diào)查產(chǎn)業(yè)的中國價格或成本；(ii)如受調(diào)查的生產(chǎn)者不能明確證明生產(chǎn)該同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)在制造、生產(chǎn)和銷售該產(chǎn)品方面具備市場經(jīng)濟(jì)條件，則該WTO進(jìn)口成員可使用不依據(jù)與中國國內(nèi)價格或成本進(jìn)行嚴(yán)格比較的方法。如果受調(diào)查的生產(chǎn)者或中國政府不能明確證明生產(chǎn)該同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)在制造、生產(chǎn)和銷售該產(chǎn)品方面具備市場經(jīng)濟(jì)條件，則WTO進(jìn)口成員可以不用中國國內(nèi)價格或成本作為確定正常價值或傾銷幅度的可比價格?！ ￡P(guān)貿(mào)總協(xié)定第6條要求用來確定正常價值的出口國國內(nèi)市場價格和其向第三國出口價格必須是正常貿(mào)易過程中發(fā)生的，而在非市場經(jīng)濟(jì)條件下的上述價格以及生產(chǎn)受訴傾銷產(chǎn)品的各生產(chǎn)要素的價格都不是在正常貿(mào)易過程中發(fā)生的，因而這類國家的價格和成本資料是不可靠的，不能被用來計算受訴產(chǎn)品的正常價值。但究竟如何比較以確定是否存在傾銷，GATT并沒有明確回答。 盡管WTO體系承認(rèn)了替代國制度的法律地位，但這并不意味著替代國制度就是一項(xiàng)完全合理的制度。因此，對替代國制度不能一味簡單地、
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