入世后的中國與替代國制度(已修改)
2025-05-01 02:41 本頁面
【正文】 入世后的中國與替代國制度 中國是外國采取反傾銷措施的最大受害國。1979年以來，我國被外國提起的反傾銷指控多達400起，是世界上遭受反傾銷指控最多的國家，造成我國出口的直接經(jīng)濟損失超出100億美元。外經(jīng)貿(mào)部條法司司長張玉卿在第9次中美商事法律研討會上指出，我國遭受如此之多的反傾銷指控，最主要的原因是許多國家將我國視為“非市場經(jīng)濟國家(nonmarketeconomiccountry)”，在認定出口商品的正常價值時采取“替代國(subrogatecountry)”制度，其結(jié)果往往是導(dǎo)致認定傾銷的成立和確定較高的傾銷幅度。很多學(xué)者曾樂觀地認為，中國加入WTO可以改變外國在反傾銷領(lǐng)域?qū)ξ覈鴮嵤┨娲鷩贫?。今天，中國已然成為WTO的成員國，但各國依然對我國適用替代國制度，且有愈演愈烈之勢。因此，重新審視替代國制度，尋找現(xiàn)實的應(yīng)對之策，成為我國面臨的一個重要問題?！ ∫?、替代國制度——入世后的中國仍需面對的規(guī)則 在艱難的入世談判中，中國作出了一個現(xiàn)實的選擇——同意其他締約國在中國加入WTO后的一段時間內(nèi)繼續(xù)對中國受控傾銷產(chǎn)品適用替代國制度。中國入世議定書第15條特別對確定補貼和傾銷時的價格可比性作出了規(guī)定：GATF1994第6條、《關(guān)于實施1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第6條的協(xié)定》（《反傾銷協(xié)定》）以及《SCM協(xié)定》應(yīng)適用于涉及原產(chǎn)于中國的進口產(chǎn)品進入WTO成員的程序，并符合下列規(guī)定： “(a)根據(jù)GATT1994第6條和《反傾銷協(xié)定》確定價格可比性時，該WTO進口成員應(yīng)依據(jù)下列規(guī)則，使用接受調(diào)查產(chǎn)業(yè)的中國價格或成本，或者使用不依據(jù)與中國國內(nèi)價格或成本進行嚴格比較的方法：(i)如受調(diào)查的生產(chǎn)者能夠明確證明，生產(chǎn)該同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)在制造、生產(chǎn)和銷售該產(chǎn)品方面具備市場經(jīng)濟條件，則該WTO進口成員在確定價格可比性時，應(yīng)使用受調(diào)查產(chǎn)業(yè)的中國價格或成本；(ii)如受調(diào)查的生產(chǎn)者不能明確證明生產(chǎn)該同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)在制造、生產(chǎn)和銷售該產(chǎn)品方面具備市場經(jīng)濟條件，則該WTO進口成員可使用不依據(jù)與中國國內(nèi)價格或成本進行嚴格比較的方法?！薄 ?d)一旦中國根據(jù)該WTO進口成員的國內(nèi)法證實其是一個市場經(jīng)濟體，則(a)項的規(guī)定即應(yīng)終止，但截至加入之日，該WTO進口成員的國內(nèi)法中須包括有關(guān)市場經(jīng)濟標準。此外，如中國根據(jù)該WTO進口成員的國內(nèi)法證實一特定產(chǎn)業(yè)或部門具備市場經(jīng)濟條件，則(a)項中的非市場經(jīng)濟條款不得再對該部門或產(chǎn)業(yè)適用。” 從上述規(guī)定可以看出，(a)款和(d)款規(guī)定了“非市場經(jīng)濟推定原則”，即WTO進口成員在對中國產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查時，首先推定受調(diào)查的生產(chǎn)者生產(chǎn)的同類產(chǎn)品不具備市場經(jīng)濟條件，除非受調(diào)查的生產(chǎn)者或中國政府能夠明確作出相反的證明。如果受調(diào)查的生產(chǎn)者或中國政府不能明確證明生產(chǎn)該同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)在制造、生產(chǎn)和銷售該產(chǎn)品方面具備市場經(jīng)濟條件，則WTO進口成員可以不用中國國內(nèi)價格或成本作為確定正常價值或傾銷幅度的可比價格。議定書在此并未規(guī)定不用中國國內(nèi)價格或成本作為確定正常價值或傾銷幅度的可比價格時以何種方法確定可比價格，但可想而知，不用出口國——中國的國
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1