【正文】 府關(guān)于加快發(fā)展學(xué)前教育的實施意見》中有關(guān)規(guī)范小區(qū)配套學(xué)前教育機構(gòu)建設(shè)與管理的規(guī)定，在實施舊城改造、新區(qū)建設(shè)和撤村建居時，配套幼兒園要與居住區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付，及時移交教育行政部門。各鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）要盤活資源，利用中小學(xué)布局調(diào)整后符合建筑安全質(zhì)量要求的校舍優(yōu)先舉辦規(guī)范幼兒園，確保轄區(qū)內(nèi)適齡兒童（含新居民子女）均能就近接受良好的學(xué)前教育。四、實施計劃全面實施幼兒園專任教師持證上崗制度和學(xué)歷提升計劃，依法保障教師合法權(quán)益。（四）提升幼兒園辦園水平。2011年，財政預(yù)算內(nèi)學(xué)前教育經(jīng)費占同級財政性教育經(jīng)費的比例達到5%；2012年，%；2013年，財政預(yù)算內(nèi)學(xué)前教育經(jīng)費占同級財政性教育經(jīng)費的比例達到6%以上。2011年，公辦幼兒園在園幼兒人數(shù)達到在園幼兒總數(shù)76%；2012年，公辦幼兒園在園幼兒人數(shù)達到在園幼兒總數(shù)78%；2013年，公辦幼兒園在園幼兒人數(shù)達到在園幼兒總數(shù)80%以上。三、發(fā)展目標和任務(wù)全面實行“政府統(tǒng)籌規(guī)劃，市、鎮(zhèn)（街道）分級負責(zé)和有關(guān)部門協(xié)同管理”的工作機制，以“全市適齡兒童都能接受優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育、全市優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源全覆蓋”為目標，因地制宜，從實際出發(fā)，高質(zhì)量、高標準地構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的學(xué)前教育體系，充分滿足人民群眾多元化的幼兒入托、入園需求，確保全市適齡兒童都能接受優(yōu)質(zhì)的學(xué)前三年教育，達到城鄉(xiāng)幼兒園布局基本合理、學(xué)前教育資源充足、辦學(xué)條件明顯改善、學(xué)前教育質(zhì)量明顯提高的目標。全市幼兒教師1037名，%，%，%。二○一一年九月五日桐鄉(xiāng)市學(xué)前教育改革與發(fā)展三年行動計劃（2011～2013年）為認真貫徹全國教育工作會議、全國學(xué)前教育工作電視電話會議、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》精神，落實嘉興市人民政府《關(guān)于進一步加強學(xué)前教育的意見》提出的各項任務(wù)，全面提升我市學(xué)前教育整體水平，切實解決當(dāng)前存在的“入園難、入園貴”問題，滿足適齡兒童入園需求，促進學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，特制定本行動計劃。第十三條　本規(guī)定施行前已經(jīng)改變房屋用途從事服務(wù)業(yè)經(jīng)營活動的，應(yīng)按本規(guī)定要求在2012年3月底前申請辦理臨時改變房屋用途的相關(guān)審批手續(xù)。期限屆滿確需延續(xù)的，可以在期限屆滿前六十日內(nèi)按第七條、第九條的規(guī)定，向市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門申請辦理延續(xù)手續(xù)，每次延續(xù)期限不得超過兩年。公示期限為7日。第九條　單位和個人申請臨時改變房屋用途的，應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理：（一）向市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門提出書面申請，并提交下列材料：1.《國有土地使用證》和《房屋所有權(quán)證》；（房屋產(chǎn)權(quán)人）身份證明；；；、街道辦事處、市級開發(fā)單位意見；。其計算公式為：土地收益金=臨時改變用途房屋建筑面積批準年限評估確認樓面地價10%。第五條　單位和個人從事服務(wù)業(yè)經(jīng)營活動向市工商行政管理部門申請登記，須由市公安、消防、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保、文化、土地管理、規(guī)劃建設(shè)、質(zhì)檢、安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、交通、勞動保障、煙草、農(nóng)經(jīng)、旅游、鹽務(wù)、郵政等行政主管部門（以下稱相關(guān)行政主管部門）前置許可的，相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)查驗其經(jīng)營場所《房屋所有權(quán)證》登記的用途，涉及改變用途的，告知其依法辦理臨時改變房屋用途審批手續(xù)。市區(qū)（鎮(zhèn)）具體區(qū)域的劃定分別由市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門和所在鎮(zhèn)人民政府提出方案，報市人民政府批準。桐鄉(xiāng)市臨時改變房屋用途管理暫行規(guī)定桐鄉(xiāng)市人民政府令第89號《桐鄉(xiāng)市臨時改變房屋用途管理暫行規(guī)定》已經(jīng)市十四屆政府第53次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以公布，自2011年10月1日起施行。第十二條　建設(shè)主體未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準擅自改變經(jīng)批準的規(guī)劃條件進行建設(shè)的，根據(jù)《浙江省城市管理相對集中行政處罰權(quán)條例》，由市城市管理行政執(zhí)法部門按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的相關(guān)規(guī)定作出行政處罰。（五）公告：市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在批準后的3個工作日內(nèi)公告依法變更后的規(guī)劃條件。第八條　規(guī)劃條件變更應(yīng)當(dāng)按下列程序進行：（一）申請：建設(shè)主體向所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、市級開發(fā)單位）提出書面申請，由所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、市級開發(fā)單位）初審后報市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。第五條　規(guī)劃條件的變更應(yīng)當(dāng)以經(jīng)批準的控制性詳細規(guī)劃或者其他規(guī)劃為依據(jù)，并符合法律、法規(guī)以及相關(guān)規(guī)范的要求。第二條　本市行政區(qū)域范圍內(nèi)，建設(shè)單位或者個人（以下統(tǒng)一稱建設(shè)主體）申請對國有建設(shè)用地規(guī)劃條件進行變更的，適用本辦法。第三十五條　城市規(guī)劃區(qū)外管線工程的新建、改建和擴建參照本規(guī)定執(zhí)行。第三十一條　埋設(shè)在城市道路下的管線發(fā)生故障需要緊急搶修的，管線產(chǎn)權(quán)單位可先行組織施工，但應(yīng)及時告知市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，并在24小時內(nèi)按規(guī)定向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和公安交通管理部門等相關(guān)行政主管部門申請補辦相關(guān)審批手續(xù)。管線施工單位應(yīng)文明施工，施工過程中應(yīng)及時清運建筑垃圾及雜物。需變更線路的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門重新核準管線工程規(guī)劃圖，并將更改后的數(shù)據(jù)標注在設(shè)計圖紙上后方可繼續(xù)施工。第二十五條　城市管線工程開工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位進行管線跟蹤測量；地下管線工程必須在完工覆土前完成竣工圖編制。第四章 施工管理第二十三條　管線工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的測繪單位放線，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門相關(guān)工作人員現(xiàn)場驗線無誤后方可開工。第二十一條　建設(shè)單位在取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后的六個月內(nèi)必須開工。第十九條　建設(shè)單位必須嚴格按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及核準的設(shè)計圖紙組織施工，不得擅自改變。（二）市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織相關(guān)部門對建設(shè)單位提交的管線工程設(shè)計圖紙進行會審。第十五條　地下管線一般應(yīng)在城市道路用地范圍內(nèi)敷設(shè)；非城市道路用地范圍內(nèi)敷設(shè)的城市地下管線應(yīng)按城市規(guī)劃要求確定專用廊道范圍并明確安全防護距離，并在管線沿途設(shè)置警示標志。第十三條　必須架空設(shè)置的電力和信息線纜，應(yīng)采用單桿多回路方式，沿城市道路、公路和河流兩側(cè)架設(shè)，避免跨越城市道路、公路和河流。第九條　城市管線工程應(yīng)當(dāng)按照城市管線建設(shè)規(guī)劃和國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，與道路工程統(tǒng)一設(shè)計、同步施工。城市管線建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市控制性詳細規(guī)劃相協(xié)調(diào)，對各類城市管線工程及其附屬設(shè)施進行綜合安排，合理規(guī)劃城市管線通道。 市發(fā)展改革、城管執(zhí)法、公安、交通、水利、廣電、人防、電力、電信等部門或單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)協(xié)助做好城市管線的規(guī)劃建設(shè)管理工作。桐鄉(xiāng)市城市管線規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定（2006年5月12日桐鄉(xiāng)市人民政府令第45號發(fā)布，根據(jù)2011年9月9日桐鄉(xiāng)市人民政府令第88號公布的《桐鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于修改〈桐鄉(xiāng)市城市管線規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定〉和〈桐鄉(xiāng)市規(guī)劃條件變更管理辦法〉的決定》修正）第一章 總 則第一條　為加強我市城市管線規(guī)劃建設(shè)管理，合理規(guī)劃與開發(fā)城市空間，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國城市道路管理條例》、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《浙江省測繪管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。（七）刪除第九條中“屬經(jīng)營性用地規(guī)劃條件變更的，還應(yīng)當(dāng)通報市監(jiān)察、財政、發(fā)展改革等相關(guān)部門”和第十條中“屬經(jīng)營性用地的，建設(shè)單位或者個人還應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃條件變更的具體情況，持批準文件向有關(guān)部門補繳土地出讓金和相關(guān)規(guī)費”等內(nèi)容。3．公示：市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)就建設(shè)主體提出的規(guī)劃條件變更申請進行公示，征求利害關(guān)系人意見，公示期限為7日。（三）將第六條修改為：確需變更規(guī)劃條件的，必須向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。本決定自2011年10月1日起施行。 （七）第三十五條調(diào)整為第三十二條，修改為：未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)管線工程的，根據(jù)《浙江省城市管理相對集中行政處罰權(quán)條例》，由市城市管理行政執(zhí)法部門按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的規(guī)定予以行政處罰。（三）將第十一條修改為：市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)定期開展城市地下管線普查，對城市管線信息進行經(jīng)常性的修測、補測，建立城市地下管線信息資料庫，實現(xiàn)動態(tài)管理、信息共享。2009年3月1日起施行的《桐鄉(xiāng)市集體土地征收及房屋拆遷補償安置管理辦法》及其他相關(guān)政策規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。第二十一條　本辦法施行前啟動的集體土地征收項目中，已簽訂房屋拆遷安置協(xié)議的按協(xié)議執(zhí)行；房屋拆遷安置協(xié)議簽訂后尚未實際履行的，在被拆遷人自愿的前提下，可參照本辦法執(zhí)行；未簽訂房屋拆遷安置協(xié)議的，應(yīng)按本辦法規(guī)定執(zhí)行。拆遷人應(yīng)當(dāng)按照房屋拆遷補償安置協(xié)議約定的期限將安置房交付被拆遷人。第三章 安置房建設(shè)第十六條　安置房原則上由拆遷人在本行政區(qū)域內(nèi)根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，負責(zé)建設(shè)、供應(yīng)和管理。第十四條　選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，拆遷人應(yīng)當(dāng)自房屋騰空時起至安置房交付使用后4個月發(fā)給被拆遷人臨時安置補助費；選擇貨幣補償安置的，拆遷人應(yīng)當(dāng)發(fā)給被拆遷人6個月的臨時安置補助費。第十三條　拆遷住宅房屋被拆遷人選擇貨幣補償安置方式的，按房屋重置價格結(jié)合裝潢及新舊程度等因素，由房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估后給予貨幣補償，同時還可分段享受下列獎勵：（一）375平方米以內(nèi)的被拆遷住宅房屋，按被拆遷房屋貨幣補償標準的2倍給予獎勵；（二）超過375平方米的被拆遷住宅房屋，按被拆遷房屋貨幣補償標準的1倍給予獎勵。第十一條　被拆遷住宅房屋與安置房的價格按下列方法進行結(jié)算： （一）被拆遷住宅房屋的補償，由房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照評估時點同類農(nóng)村房屋的重置價格，結(jié)合裝潢及新舊程度等因素確定；（二）安置房的價格，由房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照評估時點的重置價格，結(jié)合層高及環(huán)境等因素確定；（三）符合本辦法第十條第二款規(guī)定，申請增加的安置房面積超過被拆遷住宅房屋面積的，按安置房價格的120%結(jié)算；（四）因安置房戶型原因造成安置房面積超過被拆遷住宅房屋總面積的，在25平方米以內(nèi)的按安置房價格的150%結(jié)算，其余則按照同類地段商品房市場價格結(jié)算。拆遷非住宅房屋不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置，按規(guī)定給予貨幣補償。第二章 補償與安置第七條　房屋拆遷工作實施前，市國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃建設(shè)行政主管部門和所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，對土地征收范圍內(nèi)的被拆遷房屋進行調(diào)查認定，并根據(jù)登記的用地性質(zhì)對其中的住宅房屋和非住宅房屋作出界定。市發(fā)展改革、財政、公安、民政、審計等部門按照各自的職責(zé)，配合做好集體土地征收中房屋拆遷補償安置的相關(guān)工作。 第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)，因城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展等公共利益需要征收集體所有的土地，拆遷土地上的房屋及其他附屬物，并對所有權(quán)人進行補償安置的，適用本辦法。市長　　　　　 二○一一年八月十日 第一章 總 則第一條　為加強集體土地征收中的房屋拆遷安置管理工作，維護拆遷雙方當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》和《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和市級開發(fā)單位負責(zé)實施集體土地征收中的房屋拆遷補償安置工作。第六條　房屋拆遷補償安置協(xié)議一般按登記的在冊戶籍人口以被拆遷人家庭為單位簽訂，經(jīng)年滿18周歲的家庭成員或受委托的代表人簽字后生效；戶籍非在冊的被拆遷房屋合法所有權(quán)人，經(jīng)房屋所在地村民小組、村民委員會和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處逐級認定后，由產(chǎn)權(quán)人簽訂房屋拆遷補償安置協(xié)議。第九條　拆遷住宅房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換與貨幣補償相結(jié)合三種安置形式，具體由被拆遷人自愿選擇。拆除戶籍非在冊人員的房屋，以其被拆遷的合法住宅房屋面積為依據(jù)，產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置總面積不超過125平方米，超過安置房面積的被拆遷房屋予以貨幣補償。被拆遷住宅房屋和安置房互不結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。拆除未超過批準期限的臨時建筑，按批準年限扣除已使用的期限，由房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按重置價格評估測算后確定。第十五條　被拆遷人提前簽約、騰空交房的，按下列規(guī)定予以獎勵：（一）在拆遷公告規(guī)定的簽約期限內(nèi)提前與拆遷人簽訂房屋拆遷安置協(xié)議的，；（二）在拆遷公告規(guī)定的騰空期限內(nèi)搬遷騰空，提前將被拆遷房屋移交拆遷人的，按被拆遷房屋總面積給予每天每平方米1元的獎勵。安置房戶型結(jié)構(gòu)應(yīng)體現(xiàn)居住需求的多樣性和合理性。第四章 附 則第二十條　本辦法所稱房屋重置價格，是指在當(dāng)前的建筑技術(shù)、工藝水平、建材價格、運輸和人工費用情況下，重新購建與原有房屋結(jié)構(gòu)、式樣、質(zhì)量、功能基本相同的房屋所需的費用。第二十三條　本辦法自2011年10月1日起施行。（二）將第十條修改為：新建、改建、擴建城市道路，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置地下管線綜合管溝或?qū)I(yè)管溝；不能設(shè)置綜合管溝或?qū)I(yè)管溝的，應(yīng)當(dāng)預(yù)留管線安裝通道；新建、改建、擴建城市橋梁時，應(yīng)當(dāng)按城市管線規(guī)劃的要求，同步設(shè)計、建設(shè)城市管線通道。（六）第二十八條調(diào)整為第二十二條，將該條文第一款修改為：管線工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持放線、驗線資料和竣工圖件，向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實，并按照有關(guān)規(guī)定向市城建檔案管理機構(gòu)提交管線工程竣工檔案。此外，根據(jù)上述修改對條文順序作相應(yīng)調(diào)整,對個別條文的部分文字作了適當(dāng)修改。（二）將第四條修改為：規(guī)劃條件根據(jù)控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃和建設(shè)項目的具體情況確定，一般包括以下內(nèi)容：1．建設(shè)用地的位置和面積、使用性質(zhì)、建筑密度、綠地率、容積率；2．允許建設(shè)的范圍、建筑高度、建筑風(fēng)貌；3．配套建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施；4．地下空間開發(fā)利用要求。2．受理：申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)予受理；不予受理的，應(yīng)書面告知理由。（六）將第十二條修改為：建設(shè)主體未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準擅自改變經(jīng)批準的規(guī)劃條件進行建設(shè)的，根據(jù)《浙江省城市管理相對集中行政處罰權(quán)條例》，由市城市管理行政執(zhí)法部門按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的相關(guān)規(guī)定作出行政處罰?！锻┼l(xiāng)市規(guī)劃條件變更管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改后，重新予以公布。 第四條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)本市城市管線的規(guī)劃建設(shè)管理工作。第二章 規(guī)劃建設(shè)管理第六條