【正文】 有條件的中小城鎮(zhèn)，進(jìn)行城鎮(zhèn)綜合性現(xiàn)代化建設(shè)及運(yùn)營，建立示范工程，探索中國城鎮(zhèn)建設(shè)的企業(yè)化運(yùn)作模式。在主干網(wǎng)輻射的經(jīng)濟(jì)距離內(nèi)，迅速選點(diǎn)布局，在非管輸技術(shù)能夠輻射的經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)，積極建立基站 ，構(gòu)建規(guī)模經(jīng)濟(jì)、布局合理的燃?xì)饨尤刖W(wǎng)。★不得從事任何其它損害企業(yè)利益的活動(dòng)。★不得利用所在企業(yè)的地位和本人職權(quán)謀取私利。新奧集團(tuán)總部派遣到各地的干部要以身作則，與本地員工融洽相處，積極傳播新奧文化，努力推進(jìn)規(guī)范化管理模式；同時(shí)，要著力發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)本地管理干部，實(shí)現(xiàn)管理干部本地化?！餅楣ぷ鳝h(huán)境較差的員工、戶外作業(yè)及一線操作員工辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。提供福利和保險(xiǎn)的主要依據(jù)是資歷、崗位責(zé)任、勞動(dòng)態(tài)度和歷史貢獻(xiàn)。對于高級干部的選拔，強(qiáng)調(diào)德才兼?zhèn)?，德為先；對于中基層干部和專業(yè)人才的選拔，以能為主，兼顧德。 ★以內(nèi)部培訓(xùn)為主，通過建立人才培養(yǎng)基地，對員工及干部進(jìn)行集中培訓(xùn)。新奧在企業(yè)發(fā)展過程中適度加大內(nèi)部員工持股范圍。決定獎(jiǎng)金的因素為員工個(gè)人績效、部門績效及企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益。●第五十四條（職權(quán)）給最有智慧的人更高的榮譽(yù)和地位；給最有責(zé)任心、最有能力的人更大的權(quán)力和責(zé)任?！锔鶕?jù)公司不同發(fā)展戰(zhàn)略階段、行業(yè)特點(diǎn)和競爭態(tài)勢，確立相應(yīng)的價(jià)值分配體系和不同的分配形式。在高級人才培養(yǎng)和關(guān)鍵人才引進(jìn)上，重點(diǎn)評價(jià)人才的可持續(xù)發(fā)展能力?！竦谖迨畻l（潛能評價(jià)體系）新奧建立以員工素質(zhì)模型為基礎(chǔ)的潛能評價(jià)體系?！锿ㄟ^任職資格標(biāo)準(zhǔn)等級體系，建立管理類、技術(shù)開發(fā)類、營銷類、生產(chǎn)技術(shù)類、專業(yè)類、服務(wù)類等多種職業(yè)發(fā)展通道，使員工找到適合自我發(fā)展的職業(yè)通道，引導(dǎo)員工自我學(xué)習(xí)和自我發(fā)展，形成各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的職業(yè)梯隊(duì)?！锟冃Э己耸强冃Ч芾淼囊粋€(gè)環(huán)節(jié)，各級干部要重視績效目標(biāo)的設(shè)定和對下屬的工作輔導(dǎo)。★新奧價(jià)值評價(jià)方法以縱向考核為主，橫向考核為輔；新奧價(jià)值評價(jià)內(nèi)容以結(jié)果指標(biāo)為主，過程指標(biāo)為輔?！镄聤W注重對企業(yè)內(nèi)部員工的培養(yǎng)，對管理干部重點(diǎn)培養(yǎng)通用型和復(fù)合型管理人才，對專業(yè)人員重點(diǎn)培養(yǎng)精深技能的專業(yè)帶頭人，對基層員工重點(diǎn)培養(yǎng)兢兢業(yè)業(yè)的模范員工。★建立競爭上崗和末位淘汰機(jī)制，無功即過。 ★人才配置做到優(yōu)勢互補(bǔ)，結(jié)構(gòu)合理，形成合力。比別人學(xué)得更快、持續(xù)改進(jìn)和創(chuàng)新、勇于否定自我、敢于挑戰(zhàn)極限、不斷創(chuàng)造杰出業(yè)績的員工是新奧的優(yōu)秀人才。 第四十四條（新老融合）★倡導(dǎo)新老員工之間的真誠溝通與合作，以企業(yè)整體利益和事業(yè)發(fā)展為重，融為一體。●第四十三條（招聘）★新奧操作人員的招聘強(qiáng)調(diào)實(shí)際操作技能和敬業(yè)精神，專業(yè)人員和管理人員的招聘注重個(gè)人素質(zhì)現(xiàn)實(shí)工作能力和未來發(fā)展?jié)摿κ潜葘W(xué)歷和經(jīng)驗(yàn)更重要的因素。要實(shí)現(xiàn)員工隊(duì)伍的職業(yè)化，首先必須建立一支高度專業(yè)化的人力資源管理隊(duì)伍?！镆晢T工為客戶，創(chuàng)造員工滿意，著力經(jīng)營人才，提升企業(yè)競爭力?！飯?jiān)持以宏大事業(yè)感召人，優(yōu)厚待遇吸引人，優(yōu)秀文化凝聚人，創(chuàng)造條件成就人，使員工始終處于激活狀態(tài)。行動(dòng)迅速化：一旦形成決策，相關(guān)人員不論事前意見如何，都必須無條件執(zhí)行，并以積極的態(tài)度強(qiáng)力推進(jìn)，保證決策的有效性與執(zhí)行性。托管企業(yè)：通過組建高水平的管理團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)對托管企業(yè)的有效經(jīng)營與管理；通過移植新奧經(jīng)營管理模式，保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利目標(biāo)與持續(xù)發(fā)展；通過企業(yè)文化傳播和人才培養(yǎng)，提高員工素質(zhì)，增強(qiáng)認(rèn)同感和歸屬感；通過價(jià)值評價(jià)與價(jià)值分配體系的推廣，激發(fā)托管企業(yè)員工的積極性與創(chuàng)造性?！竦谌邨l（成員企業(yè)）成員企業(yè)是新奧集團(tuán)的二級利潤中心，是專業(yè)集團(tuán)的生產(chǎn)經(jīng)營單位。主要職責(zé)是：★依據(jù)總體戰(zhàn)略規(guī)劃，負(fù)責(zé)本區(qū)域新市場的調(diào)查、分析、預(yù)測與論證?！竦谌鍡l（專業(yè)集團(tuán)內(nèi)部管理體制）專業(yè)集團(tuán)實(shí)行經(jīng)營管理委員會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。 置業(yè)集團(tuán)內(nèi)部管理主線與控制要點(diǎn)置業(yè)集團(tuán)的管理主線是項(xiàng)目運(yùn)作，通過加強(qiáng)項(xiàng)目策劃、控制工程質(zhì)量、完善配套服務(wù)，不斷為客戶提升生活品質(zhì)、改善生活環(huán)境。燃?xì)鈾C(jī)械集團(tuán)內(nèi)部管理主線與控制要點(diǎn)燃?xì)鈾C(jī)械集團(tuán)的管理主線是產(chǎn)品經(jīng)營，通過把握產(chǎn)品定位、控制產(chǎn)品成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量和更新產(chǎn)品技術(shù)，為用戶提供優(yōu)質(zhì)適價(jià)的產(chǎn)品?！镂镔Y：建立統(tǒng)一的燃?xì)馕镔Y管理平臺，對涉及質(zhì)量安全的重要物資統(tǒng)一采購渠道和價(jià)格。專業(yè)集團(tuán)在行使關(guān)鍵職能管理和監(jiān)督控制時(shí)，要恪守管理邊界，原則上不介入成員企業(yè)的日常經(jīng)營管理，保障成員企業(yè)基本完整的經(jīng)營自主權(quán)，確保成員企業(yè)的活力和效率?！镏贫纫?guī)范：專業(yè)集團(tuán)應(yīng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)形成統(tǒng)一的經(jīng)營管理模式，并根據(jù)各成員企業(yè)經(jīng)營規(guī)模和發(fā)展階段的不同進(jìn)行推廣；對成員企業(yè)重要規(guī)章制度進(jìn)行審核批準(zhǔn)?！镉?jì)劃預(yù)算：按照專業(yè)集團(tuán)的總體目標(biāo)進(jìn)行分解，審定成員企業(yè)的年度經(jīng)營計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算，明確資源配置方案和時(shí)間、責(zé)任要求，進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和掌控?！镏贫ú⒈O(jiān)督執(zhí)行價(jià)格政策?！飯?zhí)行新奧集團(tuán)的組織政策與管理制度?！竦谌臈l （專業(yè)集團(tuán)）專業(yè)集團(tuán)是戰(zhàn)略業(yè)務(wù)單元，是經(jīng)營管理中心和一級利潤中心，擁有日常經(jīng)營管理權(quán)，主要權(quán)責(zé)是：★擬訂經(jīng)營方針和經(jīng)營目標(biāo)，編制經(jīng)營計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算。 ★監(jiān)督、檢查集團(tuán)重要組織政策、管理制度的貫徹落實(shí)和要職要員的經(jīng)營管理行為?！镓?fù)責(zé)對專業(yè)集團(tuán)及其重要人事的評價(jià)、考核與獎(jiǎng)懲?！飳徟卮蠼M織政策與管理制度?！镓?fù)責(zé)委員會直屬機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)任免?！锓治?、評價(jià)重大投資項(xiàng)目?！竦谌畻l（集團(tuán)董事局）集團(tuán)董事局是集團(tuán)的最高決策機(jī)構(gòu)，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)及《新奧集團(tuán)章程》行使決策權(quán)。★文化建設(shè)：集團(tuán)總部通過統(tǒng)一基本理念、基本制度、企業(yè)形象和重大公關(guān)宣傳活動(dòng)，推進(jìn)全系統(tǒng)的文化建設(shè)?！镓?cái)務(wù)控制：集團(tuán)總部主要通過關(guān)鍵財(cái)務(wù)人員配置，資金籌措、調(diào)撥與使用控制，預(yù)算和成本控制，財(cái)務(wù)信息反饋和內(nèi)部稽核系統(tǒng)，對專業(yè)集團(tuán)和成員企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行有效管理。總部履行權(quán)責(zé)的方式和方法集團(tuán)總部通過重大決策制定、產(chǎn)權(quán)管理、要員任免、財(cái)務(wù)控制、目標(biāo)管理、支持保障、業(yè)務(wù)協(xié)同、文化建設(shè)、信息掌控和督查審計(jì)等方式履行權(quán)責(zé)，使專業(yè)集團(tuán)處于正常的戰(zhàn)略管理狀態(tài)?！锉O(jiān)督和支援各專業(yè)集團(tuán)的經(jīng)營管理活動(dòng)?！镏贫ê捅O(jiān)督實(shí)施集團(tuán)及各專業(yè)集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略，審批與監(jiān)管重大投融資項(xiàng)目。●第二十八條（新奧集團(tuán)結(jié)構(gòu)）新奧集團(tuán)是依據(jù)《新奧集團(tuán)章程》運(yùn)作的企業(yè)聯(lián)合體，形成以集團(tuán)總部為決策層、各專業(yè)集團(tuán)為經(jīng)營管理層、各成員企業(yè)為執(zhí)行層的三層組織架構(gòu)?！竦诙邨l（職權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化）新奧實(shí)行三權(quán)分立與制衡，并對專業(yè)集團(tuán)和成員企業(yè)逐步分權(quán)。★促進(jìn)核心業(yè)務(wù)發(fā)展與管理流程優(yōu)化，提高運(yùn)營效率，適應(yīng)外部環(huán)境變化與戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型要求。 ●第二十四條（戰(zhàn)略變革）把握產(chǎn)業(yè)趨勢，掌控競爭格局，適時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃，積極創(chuàng)新商業(yè)模式，不斷提升企業(yè)價(jià)值，促進(jìn)事業(yè)領(lǐng)域的擴(kuò)張和升華?！锶瞬艊H化：逐步擴(kuò)大海外人才引進(jìn)的規(guī)模和范圍，加大對國內(nèi)具有國際視野和海外經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)人才的吸引力度，適時(shí)選派管理和技術(shù)骨干赴國外培訓(xùn)、考察、學(xué)習(xí)，促進(jìn)人才思維意識和知識技術(shù)與國際接軌，推動(dòng)員工隊(duì)伍轉(zhuǎn)變思想觀念，更新知識結(jié)構(gòu)，從而提升企業(yè)整體素質(zhì)?！镉欣谂嘀埠驮鰪?qiáng)核心能力與競爭優(yōu)勢?！锘趹?zhàn)略與競爭要求的員工核心技能與專長。人力資本增值優(yōu)先于財(cái)務(wù)收益目標(biāo)，新奧持續(xù)加大人力資源開發(fā)投資力度,不斷提升員工素質(zhì)和技能?！锝鹑谫Y源：支撐新奧事業(yè)發(fā)展的資本運(yùn)作平臺。 ★四大板塊：以價(jià)值最大化為目標(biāo)，全面發(fā)展燃?xì)狻⑷細(xì)鈾C(jī)械、房地產(chǎn)和公用服務(wù)四大業(yè)務(wù)板塊，培育以燃?xì)鉃楹诵牡漠a(chǎn)業(yè)群落。一條主線，二個(gè)平臺，三種關(guān)系，四大板塊?！竦谑邨l（長期目標(biāo)）★在推動(dòng)中國城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，把新奧建設(shè)成為世界一流的綜合性公用事業(yè)企業(yè)?！锿瓿煞康禺a(chǎn)與公用事業(yè)的全面融合，形成從房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理到社區(qū)服務(wù)功能齊全的全國性置業(yè)集團(tuán)。★新能源應(yīng)用技術(shù)取得突破性進(jìn)展，新能源產(chǎn)業(yè)躋身全國一流，成就一家上市公司。●第十五條（中期目標(biāo)20062010年）★實(shí)施大規(guī)模并購重組，完成燃?xì)饩W(wǎng)絡(luò)的戰(zhàn)略布局，使客戶保有量（包括已有客戶和潛在客戶）全國最多，穩(wěn)居行業(yè)龍頭地位，燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)進(jìn)入大規(guī)模經(jīng)營收益和穩(wěn)定發(fā)展階段。★利用燃?xì)饨尤刖W(wǎng)的客戶資源與服務(wù)品牌，積極探索社區(qū)公共服務(wù)的商業(yè)機(jī)會與運(yùn)營模式，有選擇地開展社區(qū)公共服務(wù)，嘗試進(jìn)入其它公用事業(yè)領(lǐng)域?！竦谑龡l（戰(zhàn)略思想）★新奧堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，增強(qiáng)核心能力，追蹤發(fā)展機(jī)會，鼓勵(lì)變革創(chuàng)新,擴(kuò)大競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)持續(xù)成長。新奧注重過往經(jīng)驗(yàn)的積淀與升華，更重視兼收并蓄和吐故納新，保持價(jià)值觀念的開放性和先導(dǎo)性，不固步自封，樂于接受新觀點(diǎn)，實(shí)踐新理論，在變革與創(chuàng)新中不斷豐富企業(yè)文化內(nèi)涵。嚴(yán)：嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，自覺自律，恪盡職守，超越自我。創(chuàng)新：服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和組織創(chuàng)新是新奧持續(xù)發(fā)展的永恒主題，新奧鼓勵(lì)員工的創(chuàng)新行為，努力營造民主、寬松、和諧等有利于創(chuàng)新的組織氛圍與機(jī)制。新奧要求員工具有高度負(fù)責(zé)的精神，對工作負(fù)責(zé)就是敬業(yè)，對企業(yè)負(fù)責(zé)就是忠誠，對客戶和合作者負(fù)責(zé)就是守信。節(jié)約意識：節(jié)約就是美德，節(jié)約就是利潤。新奧員工要以實(shí)際業(yè)績衡量自身工作，用成就感煥發(fā)動(dòng)力和激情。潔身自愛：新奧人要做到道德高尚、行為磊落，不被社會不良風(fēng)氣所沾染，始終廉潔自律。團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)、群體奮斗是新奧人的處事態(tài)度。謙虛自尊、勤奮務(wù)實(shí)是新奧人的基本素養(yǎng)，認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)、穩(wěn)步向前是新奧人的工作作風(fēng)。實(shí)力：象沒有咄咄逼人的霸氣與張揚(yáng)，卻有毋庸置疑的勇氣和力量。新奧提倡在平等互利的基礎(chǔ)上開展競爭與合作，結(jié)成策略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)多贏與價(jià)值共享。新奧以高品質(zhì)公共服務(wù)增加客戶價(jià)值，創(chuàng)造客戶滿意，贏得客戶信賴與忠誠。 新奧堅(jiān)信：守法就是投資，誠信就是資本，安全與滿意就是新奧的自尊。35 / 35新奧企業(yè)綱領(lǐng)第一章 基本理念第二章 文化品格第三章 發(fā)展戰(zhàn)略第四章 集團(tuán)體制第五章 人本政策第六章　經(jīng)營策略第七章　財(cái)務(wù)體系第八章　管理要略第一章 基本理念●第一條 （企業(yè)使命）新奧致力于創(chuàng)造高品質(zhì)公共服務(wù)，成為客戶信賴、社會尊重、最有價(jià)值并具國際影響力的公用事業(yè)企業(yè)。 服務(wù)社會、造福民眾是新奧的莊嚴(yán)承諾。 客戶：客戶是新奧的衣食父母。合作者：合作者是新奧的事業(yè)伙伴。誠信是新奧人的心理承諾。 穩(wěn)健：象腳踏實(shí)地、一步一個(gè)腳印的形象，就是穩(wěn)健的化身。 團(tuán)隊(duì)：每一只象都是強(qiáng)大而有力的，但并不因此而成為孤獨(dú)的斗士，他們相互幫助、彼此補(bǔ)位，結(jié)成一個(gè)更為強(qiáng)大、更為有力的群體。●第六條（雪蓮品格）新奧要求員工象高山上的雪蓮一樣：潔身自愛，堅(jiān)韌不拔，奮發(fā)向上?！竦谄邨l（員工意識）成就意識：企業(yè)的成功源于員工的成就。競爭意識：新奧遵從市場競爭法則，勇于、善于競爭但反對惡性競爭，新奧員工要把外部競爭壓力轉(zhuǎn)化為內(nèi)部工作動(dòng)力，激發(fā)斗志，脫穎而出。負(fù)責(zé)：尊重客戶、善待員工、回報(bào)股東、回饋社會是企業(yè)的責(zé)任。學(xué)習(xí)：新奧營造學(xué)習(xí)型組織，內(nèi)生知識與經(jīng)驗(yàn)，倡導(dǎo)比競爭對手學(xué)得更快、更好，比拼知識管理能力，提高員工終身就業(yè)能力?？欤杭訌?qiáng)協(xié)同，優(yōu)化流程，快速響應(yīng)，雷厲風(fēng)行?！竦谑粭l（文化變革）體貼、熱情、紀(jì)律和高效是新奧的文化基調(diào)。同時(shí)，跟蹤和應(yīng)用新能源（包括能源潔凈化）技術(shù)，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)的升級換代，創(chuàng)造新的事業(yè)空間?！镉羞x擇地跟進(jìn)燃?xì)庵鳂I(yè)，探索城鎮(zhèn)建設(shè)的企業(yè)化運(yùn)作模式，建設(shè)樣板城鎮(zhèn)，成為國內(nèi)有影響力的、與公用事業(yè)配套的房地產(chǎn)開發(fā)商?！锢?%5%的資源捕捉和培植新的增長點(diǎn)，不放過相關(guān)領(lǐng)域的重大發(fā)展機(jī)會?！锶鎸?shí)施跟進(jìn)主業(yè)戰(zhàn)略，推廣樣板城鎮(zhèn)，打造地產(chǎn)品牌，完成地產(chǎn)企業(yè)的上市，成為國內(nèi)知名的、與公用事業(yè)配套的房地產(chǎn)開發(fā)商?！飿淞⑿袠I(yè)標(biāo)桿，成為具有國際影響力的中國燃?xì)夤檬聵I(yè)第一品牌。 ★建成有核心業(yè)務(wù)和創(chuàng)新產(chǎn)品的全國性金融機(jī)構(gòu)。