【正文】 有條件的中小城鎮(zhèn)，進行城鎮(zhèn)綜合性現(xiàn)代化建設及運營，建立示范工程，探索中國城鎮(zhèn)建設的企業(yè)化運作模式。在主干網(wǎng)輻射的經(jīng)濟距離內，迅速選點布局，在非管輸技術能夠輻射的經(jīng)濟范圍內，積極建立基站 ，構建規(guī)模經(jīng)濟、布局合理的燃氣接入網(wǎng)?！锊坏脧氖氯魏纹渌鼡p害企業(yè)利益的活動?！锊坏美盟谄髽I(yè)的地位和本人職權謀取私利。新奧集團總部派遣到各地的干部要以身作則，與本地員工融洽相處，積極傳播新奧文化，努力推進規(guī)范化管理模式；同時，要著力發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)本地管理干部，實現(xiàn)管理干部本地化?！餅楣ぷ鳝h(huán)境較差的員工、戶外作業(yè)及一線操作員工辦理人身意外傷害保險。提供福利和保險的主要依據(jù)是資歷、崗位責任、勞動態(tài)度和歷史貢獻。對于高級干部的選拔，強調德才兼?zhèn)?，德為先；對于中基層干部和專業(yè)人才的選拔，以能為主，兼顧德。 ★以內部培訓為主，通過建立人才培養(yǎng)基地，對員工及干部進行集中培訓。新奧在企業(yè)發(fā)展過程中適度加大內部員工持股范圍。決定獎金的因素為員工個人績效、部門績效及企業(yè)自身經(jīng)濟效益。●第五十四條（職權）給最有智慧的人更高的榮譽和地位；給最有責任心、最有能力的人更大的權力和責任?！锔鶕?jù)公司不同發(fā)展戰(zhàn)略階段、行業(yè)特點和競爭態(tài)勢，確立相應的價值分配體系和不同的分配形式。在高級人才培養(yǎng)和關鍵人才引進上，重點評價人才的可持續(xù)發(fā)展能力。●第五十條（潛能評價體系）新奧建立以員工素質模型為基礎的潛能評價體系?！锿ㄟ^任職資格標準等級體系，建立管理類、技術開發(fā)類、營銷類、生產(chǎn)技術類、專業(yè)類、服務類等多種職業(yè)發(fā)展通道，使員工找到適合自我發(fā)展的職業(yè)通道，引導員工自我學習和自我發(fā)展，形成各業(yè)務領域的職業(yè)梯隊?！锟冃Э己耸强冃Ч芾淼囊粋€環(huán)節(jié)，各級干部要重視績效目標的設定和對下屬的工作輔導?！镄聤W價值評價方法以縱向考核為主，橫向考核為輔；新奧價值評價內容以結果指標為主，過程指標為輔?！镄聤W注重對企業(yè)內部員工的培養(yǎng)，對管理干部重點培養(yǎng)通用型和復合型管理人才，對專業(yè)人員重點培養(yǎng)精深技能的專業(yè)帶頭人，對基層員工重點培養(yǎng)兢兢業(yè)業(yè)的模范員工?！锝⒏偁幧蠉徍湍┪惶蕴瓩C制，無功即過。 ★人才配置做到優(yōu)勢互補，結構合理，形成合力。比別人學得更快、持續(xù)改進和創(chuàng)新、勇于否定自我、敢于挑戰(zhàn)極限、不斷創(chuàng)造杰出業(yè)績的員工是新奧的優(yōu)秀人才。 第四十四條（新老融合）★倡導新老員工之間的真誠溝通與合作，以企業(yè)整體利益和事業(yè)發(fā)展為重，融為一體?！竦谒氖龡l（招聘）★新奧操作人員的招聘強調實際操作技能和敬業(yè)精神，專業(yè)人員和管理人員的招聘注重個人素質現(xiàn)實工作能力和未來發(fā)展?jié)摿κ潜葘W歷和經(jīng)驗更重要的因素。要實現(xiàn)員工隊伍的職業(yè)化，首先必須建立一支高度專業(yè)化的人力資源管理隊伍?！镆晢T工為客戶，創(chuàng)造員工滿意，著力經(jīng)營人才，提升企業(yè)競爭力?！飯猿忠院甏笫聵I(yè)感召人，優(yōu)厚待遇吸引人，優(yōu)秀文化凝聚人，創(chuàng)造條件成就人，使員工始終處于激活狀態(tài)。行動迅速化：一旦形成決策，相關人員不論事前意見如何，都必須無條件執(zhí)行，并以積極的態(tài)度強力推進，保證決策的有效性與執(zhí)行性。托管企業(yè)：通過組建高水平的管理團隊，實現(xiàn)對托管企業(yè)的有效經(jīng)營與管理；通過移植新奧經(jīng)營管理模式，保證企業(yè)實現(xiàn)盈利目標與持續(xù)發(fā)展；通過企業(yè)文化傳播和人才培養(yǎng)，提高員工素質，增強認同感和歸屬感；通過價值評價與價值分配體系的推廣，激發(fā)托管企業(yè)員工的積極性與創(chuàng)造性?！竦谌邨l（成員企業(yè)）成員企業(yè)是新奧集團的二級利潤中心，是專業(yè)集團的生產(chǎn)經(jīng)營單位。主要職責是：★依據(jù)總體戰(zhàn)略規(guī)劃，負責本區(qū)域新市場的調查、分析、預測與論證?！竦谌鍡l（專業(yè)集團內部管理體制）專業(yè)集團實行經(jīng)營管理委員會領導下的總經(jīng)理負責制。 置業(yè)集團內部管理主線與控制要點置業(yè)集團的管理主線是項目運作，通過加強項目策劃、控制工程質量、完善配套服務，不斷為客戶提升生活品質、改善生活環(huán)境。燃氣機械集團內部管理主線與控制要點燃氣機械集團的管理主線是產(chǎn)品經(jīng)營，通過把握產(chǎn)品定位、控制產(chǎn)品成本、提高產(chǎn)品質量和更新產(chǎn)品技術，為用戶提供優(yōu)質適價的產(chǎn)品。★物資：建立統(tǒng)一的燃氣物資管理平臺，對涉及質量安全的重要物資統(tǒng)一采購渠道和價格。專業(yè)集團在行使關鍵職能管理和監(jiān)督控制時，要恪守管理邊界，原則上不介入成員企業(yè)的日常經(jīng)營管理，保障成員企業(yè)基本完整的經(jīng)營自主權，確保成員企業(yè)的活力和效率?！镏贫纫?guī)范：專業(yè)集團應根據(jù)行業(yè)特點形成統(tǒng)一的經(jīng)營管理模式，并根據(jù)各成員企業(yè)經(jīng)營規(guī)模和發(fā)展階段的不同進行推廣；對成員企業(yè)重要規(guī)章制度進行審核批準?！镉媱濐A算：按照專業(yè)集團的總體目標進行分解，審定成員企業(yè)的年度經(jīng)營計劃和財務預算，明確資源配置方案和時間、責任要求，進行動態(tài)跟蹤和掌控?！镏贫ú⒈O(jiān)督執(zhí)行價格政策?！飯?zhí)行新奧集團的組織政策與管理制度。●第三十四條 （專業(yè)集團）專業(yè)集團是戰(zhàn)略業(yè)務單元，是經(jīng)營管理中心和一級利潤中心，擁有日常經(jīng)營管理權，主要權責是：★擬訂經(jīng)營方針和經(jīng)營目標，編制經(jīng)營計劃和財務預算。 ★監(jiān)督、檢查集團重要組織政策、管理制度的貫徹落實和要職要員的經(jīng)營管理行為?！镓撠煂I(yè)集團及其重要人事的評價、考核與獎懲?！飳徟卮蠼M織政策與管理制度?！镓撠熚瘑T會直屬機構領導任免?！锓治?、評價重大投資項目?！竦谌畻l（集團董事局）集團董事局是集團的最高決策機構，依照國家有關法律、法規(guī)及《新奧集團章程》行使決策權。★文化建設：集團總部通過統(tǒng)一基本理念、基本制度、企業(yè)形象和重大公關宣傳活動，推進全系統(tǒng)的文化建設。★財務控制：集團總部主要通過關鍵財務人員配置，資金籌措、調撥與使用控制，預算和成本控制，財務信息反饋和內部稽核系統(tǒng)，對專業(yè)集團和成員企業(yè)的財務狀況進行有效管理?？偛柯男袡嘭煹姆绞胶头椒瘓F總部通過重大決策制定、產(chǎn)權管理、要員任免、財務控制、目標管理、支持保障、業(yè)務協(xié)同、文化建設、信息掌控和督查審計等方式履行權責，使專業(yè)集團處于正常的戰(zhàn)略管理狀態(tài)?！锉O(jiān)督和支援各專業(yè)集團的經(jīng)營管理活動。★制定和監(jiān)督實施集團及各專業(yè)集團的發(fā)展戰(zhàn)略，審批與監(jiān)管重大投融資項目?！竦诙藯l（新奧集團結構）新奧集團是依據(jù)《新奧集團章程》運作的企業(yè)聯(lián)合體，形成以集團總部為決策層、各專業(yè)集團為經(jīng)營管理層、各成員企業(yè)為執(zhí)行層的三層組織架構?！竦诙邨l（職權結構優(yōu)化）新奧實行三權分立與制衡，并對專業(yè)集團和成員企業(yè)逐步分權?！锎龠M核心業(yè)務發(fā)展與管理流程優(yōu)化，提高運營效率，適應外部環(huán)境變化與戰(zhàn)略轉型要求。 ●第二十四條（戰(zhàn)略變革）把握產(chǎn)業(yè)趨勢，掌控競爭格局，適時調整戰(zhàn)略規(guī)劃，積極創(chuàng)新商業(yè)模式，不斷提升企業(yè)價值，促進事業(yè)領域的擴張和升華?！锶瞬艊H化：逐步擴大海外人才引進的規(guī)模和范圍，加大對國內具有國際視野和海外經(jīng)驗的高素質人才的吸引力度，適時選派管理和技術骨干赴國外培訓、考察、學習，促進人才思維意識和知識技術與國際接軌，推動員工隊伍轉變思想觀念，更新知識結構，從而提升企業(yè)整體素質?！镉欣谂嘀埠驮鰪姾诵哪芰εc競爭優(yōu)勢?！锘趹?zhàn)略與競爭要求的員工核心技能與專長。人力資本增值優(yōu)先于財務收益目標，新奧持續(xù)加大人力資源開發(fā)投資力度,不斷提升員工素質和技能?！锝鹑谫Y源：支撐新奧事業(yè)發(fā)展的資本運作平臺。 ★四大板塊：以價值最大化為目標，全面發(fā)展燃氣、燃氣機械、房地產(chǎn)和公用服務四大業(yè)務板塊，培育以燃氣為核心的產(chǎn)業(yè)群落。一條主線，二個平臺，三種關系，四大板塊。●第十七條（長期目標）★在推動中國城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設的進程中，把新奧建設成為世界一流的綜合性公用事業(yè)企業(yè)。★完成房地產(chǎn)與公用事業(yè)的全面融合，形成從房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理到社區(qū)服務功能齊全的全國性置業(yè)集團?！镄履茉磻眉夹g取得突破性進展，新能源產(chǎn)業(yè)躋身全國一流，成就一家上市公司?！竦谑鍡l（中期目標20062010年）★實施大規(guī)模并購重組，完成燃氣網(wǎng)絡的戰(zhàn)略布局，使客戶保有量（包括已有客戶和潛在客戶）全國最多，穩(wěn)居行業(yè)龍頭地位，燃氣產(chǎn)業(yè)進入大規(guī)模經(jīng)營收益和穩(wěn)定發(fā)展階段。★利用燃氣接入網(wǎng)的客戶資源與服務品牌，積極探索社區(qū)公共服務的商業(yè)機會與運營模式，有選擇地開展社區(qū)公共服務，嘗試進入其它公用事業(yè)領域?！竦谑龡l（戰(zhàn)略思想）★新奧堅持產(chǎn)業(yè)互動，增強核心能力，追蹤發(fā)展機會，鼓勵變革創(chuàng)新,擴大競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)持續(xù)成長。新奧注重過往經(jīng)驗的積淀與升華，更重視兼收并蓄和吐故納新，保持價值觀念的開放性和先導性，不固步自封，樂于接受新觀點，實踐新理論，在變革與創(chuàng)新中不斷豐富企業(yè)文化內涵。嚴：嚴格標準，自覺自律，恪盡職守，超越自我。創(chuàng)新：服務創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和組織創(chuàng)新是新奧持續(xù)發(fā)展的永恒主題，新奧鼓勵員工的創(chuàng)新行為，努力營造民主、寬松、和諧等有利于創(chuàng)新的組織氛圍與機制。新奧要求員工具有高度負責的精神，對工作負責就是敬業(yè)，對企業(yè)負責就是忠誠，對客戶和合作者負責就是守信。節(jié)約意識：節(jié)約就是美德，節(jié)約就是利潤。新奧員工要以實際業(yè)績衡量自身工作，用成就感煥發(fā)動力和激情。潔身自愛：新奧人要做到道德高尚、行為磊落，不被社會不良風氣所沾染，始終廉潔自律。團隊作戰(zhàn)、群體奮斗是新奧人的處事態(tài)度。謙虛自尊、勤奮務實是新奧人的基本素養(yǎng)，認準目標、穩(wěn)步向前是新奧人的工作作風。實力：象沒有咄咄逼人的霸氣與張揚，卻有毋庸置疑的勇氣和力量。新奧提倡在平等互利的基礎上開展競爭與合作，結成策略聯(lián)盟，實現(xiàn)多贏與價值共享。新奧以高品質公共服務增加客戶價值，創(chuàng)造客戶滿意，贏得客戶信賴與忠誠。 新奧堅信：守法就是投資，誠信就是資本，安全與滿意就是新奧的自尊。35 / 35新奧企業(yè)綱領第一章 基本理念第二章 文化品格第三章 發(fā)展戰(zhàn)略第四章 集團體制第五章 人本政策第六章　經(jīng)營策略第七章　財務體系第八章　管理要略第一章 基本理念●第一條 （企業(yè)使命）新奧致力于創(chuàng)造高品質公共服務，成為客戶信賴、社會尊重、最有價值并具國際影響力的公用事業(yè)企業(yè)。 服務社會、造福民眾是新奧的莊嚴承諾。 客戶：客戶是新奧的衣食父母。合作者：合作者是新奧的事業(yè)伙伴。誠信是新奧人的心理承諾。 穩(wěn)?。合竽_踏實地、一步一個腳印的形象，就是穩(wěn)健的化身。 團隊：每一只象都是強大而有力的，但并不因此而成為孤獨的斗士，他們相互幫助、彼此補位，結成一個更為強大、更為有力的群體?！竦诹鶙l（雪蓮品格）新奧要求員工象高山上的雪蓮一樣：潔身自愛，堅韌不拔，奮發(fā)向上?！竦谄邨l（員工意識）成就意識：企業(yè)的成功源于員工的成就。競爭意識：新奧遵從市場競爭法則，勇于、善于競爭但反對惡性競爭，新奧員工要把外部競爭壓力轉化為內部工作動力，激發(fā)斗志，脫穎而出。負責：尊重客戶、善待員工、回報股東、回饋社會是企業(yè)的責任。學習：新奧營造學習型組織，內生知識與經(jīng)驗，倡導比競爭對手學得更快、更好，比拼知識管理能力，提高員工終身就業(yè)能力?？欤杭訌妳f(xié)同，優(yōu)化流程，快速響應，雷厲風行?！竦谑粭l（文化變革）體貼、熱情、紀律和高效是新奧的文化基調。同時，跟蹤和應用新能源（包括能源潔凈化）技術，推動能源產(chǎn)業(yè)的升級換代，創(chuàng)造新的事業(yè)空間?！镉羞x擇地跟進燃氣主業(yè)，探索城鎮(zhèn)建設的企業(yè)化運作模式，建設樣板城鎮(zhèn)，成為國內有影響力的、與公用事業(yè)配套的房地產(chǎn)開發(fā)商?！锢?%5%的資源捕捉和培植新的增長點，不放過相關領域的重大發(fā)展機會?！锶鎸嵤└M主業(yè)戰(zhàn)略，推廣樣板城鎮(zhèn)，打造地產(chǎn)品牌，完成地產(chǎn)企業(yè)的上市，成為國內知名的、與公用事業(yè)配套的房地產(chǎn)開發(fā)商?！飿淞⑿袠I(yè)標桿，成為具有國際影響力的中國燃氣公用事業(yè)第一品牌。 ★建成有核心業(yè)務和創(chuàng)新產(chǎn)品的全國性金融機構。