【正文】 ，制定具體的促進中小企業(yè)發(fā)展的稅費減免政策。 　　第十一條 鼓勵法人或者個人依法以知識產(chǎn)權、非專利技術等無形資產(chǎn)投資創(chuàng)辦中小企業(yè)。 　　第十條 縣級以上人民政府及其有關部門應當在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃中安排必要的場地和設施，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供條件。 　　支持和鼓勵中小企業(yè)進入電力、石化、通信、金融服務等行業(yè)和旅游資源開發(fā)、環(huán)境保護建設、社會公用事業(yè)以及科技研發(fā)、技術咨詢等領域發(fā)展；支持中小企業(yè)在特許經(jīng)營、連鎖經(jīng)營、物流配送、軟件開發(fā)、服務外包、網(wǎng)絡動漫、廣告創(chuàng)意、電子商務等新興領域拓展。 　　縣級以上人民政府應當建立和完善鼓勵支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的政策體系和服務體系。 　　任何單位和個人不得侵犯中小企業(yè)財產(chǎn)及其合法收益。 　　第四條 自治區(qū)負責中小企業(yè)工作的部門組織實施國家和自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，對中小企業(yè)工作進行綜合協(xié)調(diào)、指導和服務。二○一一年七月二十七日自治區(qū)文件寧夏回族自治區(qū)促進中小企業(yè)發(fā)展條例　?。?010年7月30日寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過 2010年7月30日寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務委員會公告第75號公布 自2010年9月1日起施行） 第一章 總則　　第一條 為了優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，維護中小企業(yè)合法權益，促進中小企業(yè)健康發(fā)展，發(fā)揮中小企業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。領導小組組成人員名單如下：　　組　長：張德江　　國務院副總理　　副組長：李毅中　　工業(yè)和信息化部部長　　　　　　謝旭人　　財政部部長　　　　　　肖亞慶　　國務院副秘書長　　成　員：朱宏任　　工業(yè)和信息化部總工程師　　　　　　劉鐵男　　發(fā)展改革委副主任　　　　　　杜占元　　科技部副部長　　　　　　丁學東　　財政部副部長　　　　　　張小建　　人力資源社會保障部副部長　　　　　　高鴻賓　　農(nóng)業(yè)部副部長　　　　　　鐘　山　　商務部副部長　　　　　　劉士余　　人民銀行副行長　　　　　　解學智　　稅務總局副局長　　　　　　鐘攸平　　工商總局副局長　　　　　　王　勇　　質(zhì)檢總局局長　　　　　　許憲春　　統(tǒng)計局副局長　　　　　　王兆星　　銀監(jiān)會副主席　　　　　　姚　剛　　證監(jiān)會副主席　　　　　　李吉平　　開發(fā)銀行副行長　　　　　　孫安民　　全國工商聯(lián)副主席　　領導小組辦公室設在工業(yè)和信息化部，承擔領導小組的日常工作，負責研究提出促進中小企業(yè)發(fā)展的政策建議，督促落實領導小組議定事項，承辦領導小組交辦的其他事項。嚴格依法審批融資性擔保機構(gòu)，強化日常監(jiān)管檢查。建立完善以《融資性擔保公司管理暫行辦法》（中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會令2010年第3號）為主體，協(xié)調(diào)配套的融資性擔保法規(guī)制度體系。銀行業(yè)金融機構(gòu)要為融資性擔保機構(gòu)依法查詢、確認有關信息提供便利。要因地制宜，通過設立再擔保機構(gòu)等方式，綜合運用資本注入、風險補償和考核獎勵等手段，建立完善風險補償和分擔機制，實現(xiàn)扶持與監(jiān)管的有效銜接，提高融資性擔保機構(gòu)服務能力。 （五）加強融資性擔保行業(yè)自律組織建設，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在規(guī)范經(jīng)營行為、加強自律管理、開展教育培訓、實現(xiàn)行業(yè)信息共享等方面的重要作用。 （四）在有效控制風險的前提下，鼓勵融資性擔保機構(gòu)積極開發(fā)新業(yè)務、新產(chǎn)品，提高服務質(zhì)量和效率。加快培育公司治理完善、內(nèi)部控制嚴密、風險管理有效、具有較強承保能力的融資性擔保機構(gòu)，逐步形成布局合理、適度競爭、規(guī)范有序、運行高效的融資性擔保體系。但是，融資性擔保行業(yè)基礎薄弱，長期以來缺乏有效監(jiān)管，存在機構(gòu)規(guī)模小、資本不實、抵御風險能力不強等問題，一些擔保機構(gòu)從事非法吸收存款、非法集資和高利貸等活動，嚴重擾亂市場秩序，危害社會穩(wěn)定，需要進一步采取措施予以規(guī)范。積極宣傳依法經(jīng)營、誠實守信、認真履行社會責任、積極參與社會公益事業(yè)的民營企業(yè)家的先進事跡。民間投資主體要不斷提高自身素質(zhì)和能力，樹立誠信意識和責任意識，積極創(chuàng)造條件滿足市場準入要求，并主動承擔相應的社會責任。充分發(fā)揮商會、行業(yè)協(xié)會等自律性組織的作用，積極培育和發(fā)展為民間投資提供法律、政策、咨詢、財務、金融、技術、管理和市場信息等服務的中介組織?！　∈⒓訌妼γ耖g投資的服務、指導和規(guī)范管理　?。ㄈ┙y(tǒng)計部門要加強對民間投資的統(tǒng)計工作，準確反映民間投資的進展和分布情況?！　。ㄈ唬└黝惤鹑跈C構(gòu)要在防范風險的基礎上，創(chuàng)新和靈活運用多種金融工具，加大對民間投資的融資支持，加強對民間投資的金融服務?！　∈?、為民間投資創(chuàng)造良好環(huán)境　　（二十九）清理和修改不利于民間投資發(fā)展的法規(guī)政策規(guī)定，切實保護民間投資的合法權益，培育和維護平等競爭的投資環(huán)境?！　。ǘ耍┩晟凭惩馔顿Y促進和保障體系?！　∈?、鼓勵和引導民營企業(yè)積極參與國際競爭　?。ǘ撸┕膭蠲駹I企業(yè)“走出去”，積極參與國際競爭。鼓勵民營企業(yè)實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務水平。加快分析測試、檢驗檢測、創(chuàng)業(yè)孵化、科技評估、科技咨詢等科技服務機構(gòu)的建設和機制創(chuàng)新，為民營企業(yè)的自主創(chuàng)新提供服務平臺。九、推動民營企業(yè)加強自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級　?。ǘ┴瀼芈鋵嵐膭钇髽I(yè)增加研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵民營企業(yè)增加研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力，掌握擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術。支持有條件的民營企業(yè)通過聯(lián)合重組等方式做大做強，發(fā)展成為特色突出、市場競爭力強的集團化公司?！　∑?、鼓勵和引導民間資本進入國防科技工業(yè)領域　　（二十）鼓勵民間資本進入國防科技工業(yè)投資建設領域?！　×?、鼓勵和引導民間資本進入商貿(mào)流通領域　?。ㄊ牛┕膭蠲耖g資本進入商品批發(fā)零售、現(xiàn)代物流領域。落實中小企業(yè)貸款稅前全額撥備損失準備金政策，簡化中小金融機構(gòu)呆賬核銷審核程序?！　∥?、鼓勵和引導民間資本進入金融服務領域　?。ㄊ耍┰试S民間資本興辦金融機構(gòu)?！　。ㄊ撸┕膭蠲耖g資本參與發(fā)展文化、旅游和體育產(chǎn)業(yè)。支持民間資本興辦高等學校、中小學校、幼兒園、職業(yè)教育等各類教育和社會培訓機構(gòu)。切實落實非營利性醫(yī)療機構(gòu)的稅收政策。支持和引導民間資本投資建設經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房等政策性住房，參與棚戶區(qū)改造，享受相應的政策性住房建設政策。　?。ㄊ┻M一步深化市政公用事業(yè)體制改革。積極引導民間資本通過招標投標形式參與土地整理、復墾等工程建設，鼓勵和引導民間資本投資礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理，堅持礦業(yè)權市場全面向民間資本開放。鼓勵民間資本以參股方式進入基礎電信運營市場?！　。ò耍┕膭蠲耖g資本參與石油天然氣建設。　?。ㄆ撸┕膭蠲耖g資本參與電力建設。抓緊研究制定鐵路體制改革方案，引入市場競爭，推進投資主體多元化，鼓勵民間資本參與鐵路干線、鐵路支線、鐵路輪渡以及站場設施的建設，允許民間資本參股建設煤運通道、客運專線、城際軌道交通等項目?！　。ㄋ模┓e極推進醫(yī)療、教育等社會事業(yè)領域改革。政府投資主要用于關系國家安全、市場不能有效配置資源的經(jīng)濟和社會領域。為此，提出以下意見：　　一、進一步拓寬民間投資的領域和范圍　?。ㄒ唬┥钊胴瀼芈鋵崱秶鴦赵宏P于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2005〕3號）等一系列政策措施，鼓勵和引導民間資本進入法律法規(guī)未明確禁止準入的行業(yè)和領域?！　〈龠M中小企業(yè)健康發(fā)展既是一項長期戰(zhàn)略任務，也是當前保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生的緊迫任務。各地可根據(jù)工作需要，建立相應的組織機構(gòu)和工作機制。繼續(xù)實施中小企業(yè)信息化推進工程，加快推進重點區(qū)域中小企業(yè)信息化試點，引導中小企業(yè)利用信息技術提高研發(fā)、管理、制造和服務水平，提高市場營銷和售后服務能力。　?。ǘ┐罅﹂_展對中小企業(yè)各類人員的培訓?！　∑?、提高中小企業(yè)經(jīng)營管理水平　　（二十五）引導和支持中小企業(yè)加強管理。　?。ǘ模┩晟普畬χ行∑髽I(yè)的服務。通過引導社會投資、財政資金支持等多種方式，重點支持在輕工、紡織、電子信息等領域建設一批產(chǎn)品研發(fā)、檢驗檢測、技術推廣等公共服務平臺。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，完善服務網(wǎng)絡和服務設施，積極培育各級中小企業(yè)綜合服務機構(gòu)。引導中小企業(yè)加強市場分析預測，把握市場機遇，增強質(zhì)量、品牌和營銷意識，改善售后服務，提高市場競爭力。進一步落實出口退稅等支持政策，研究完善穩(wěn)定外需、促進外貿(mào)發(fā)展的相關政策措施，穩(wěn)定和開拓國際市場。采取財政補助、降低展費標準等方式，支持中小企業(yè)參加各類展覽展銷活動。積極促進中小企業(yè)在軟件開發(fā)、服務外包、網(wǎng)絡動漫、廣告創(chuàng)意、電子商務等新興領域拓展，擴大就業(yè)渠道，培育新的經(jīng)濟增長點。加強產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境建設，改善產(chǎn)業(yè)集聚條件，完善服務功能，壯大龍頭骨干企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高專業(yè)化協(xié)作水平。鼓勵中小企業(yè)與大型企業(yè)開展多種形式的經(jīng)濟技術合作，建立穩(wěn)定的供應、生產(chǎn)、銷售等協(xié)作關系。充分發(fā)揮市場機制作用，綜合運用金融、環(huán)保、土地、產(chǎn)業(yè)政策等手段，依法淘汰中小企業(yè)中的落后技術、工藝、設備和產(chǎn)品，防止落后產(chǎn)能異地轉(zhuǎn)移。　?。ㄊ澹┩七M中小企業(yè)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)。　?。ㄊ模┲С种行∑髽I(yè)加快技術改造?！　∷?、加快中小企業(yè)技術進步和結(jié)構(gòu)調(diào)整　　（十三）支持中小企業(yè)提高技術創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量。進一步規(guī)范執(zhí)收行為，全面實行中小企業(yè)繳費登記卡制度，設立各級政府中小企業(yè)負擔舉報電話。　?。ㄊ┻M一步減輕中小企業(yè)社會負擔。為有效應對國際金融危機，扶持中小企業(yè)發(fā)展，自2010年1月1日至2010年12月31日，對年應納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。加快設立國家中小企業(yè)發(fā)展基金，發(fā)揮財政資金的引導作用，帶動社會資金支持中小企業(yè)發(fā)展。完善個人和企業(yè)征信系統(tǒng)，為中小企業(yè)融資提供方便快速的查詢服務。加強對融資性擔保機構(gòu)的監(jiān)管，引導其規(guī)范發(fā)展。設立包括中央、地方財政出資和企業(yè)聯(lián)合組建的多層次中小企業(yè)融資擔?；鸷蛽C構(gòu)。鼓勵有關部門和地方政府設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，引導社會資金設立主要支持中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，積極發(fā)展股權投資基金。支持、規(guī)范發(fā)展小額貸款公司，鼓勵有條件的小額貸款公司轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀行。完善財產(chǎn)抵押制度和貸款抵押物認定辦法，采取動產(chǎn)、應收賬款、倉單、股權和知識產(chǎn)權質(zhì)押等方式，緩解中小企業(yè)貸款抵質(zhì)押不足的矛盾。鼓勵建立小企業(yè)貸款風險補償基金，對金融機構(gòu)發(fā)放小企業(yè)貸款按增量給予適度補助，對小企業(yè)不良貸款損失給予適度風險補償。對受金融危機影響較大的困難中小企業(yè)，將階段性緩繳社會保險費或降低費率政策執(zhí)行期延長至2010年底，并按規(guī)定給予一定期限的社會保險補貼或崗位補貼、在崗培訓補貼等。堅持依法行政，保護中小企業(yè)及其職工的合法權益。制定政府采購扶持中小企業(yè)發(fā)展的具體辦法，提高采購中小企業(yè)貨物、工程和服務的比例。落實扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，清理不利于中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和規(guī)章制度。中央及時出臺相關政策措施，加大財稅、信貸等扶持力度，改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)了積極變化，但發(fā)展形勢依然嚴峻。受國際金融危機沖擊，去年下半年以來，我國中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難?，F(xiàn)就進一步促進中小企業(yè)發(fā)展提出以下意見：　　一、進一步營造有利于中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境　?。ㄒ唬┩晟浦行∑髽I(yè)政策法律體系?！　。ǘ┩晟普少徶С种行∑髽I(yè)的有關制度。組織開展對中小企業(yè)相關法律和政策特別是金融、財稅政策貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，發(fā)揮新聞輿論和社會監(jiān)督的作用，加強政策效果評價。對中小企業(yè)吸納困難人員就業(yè)、簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，在相應期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險補貼、基本醫(yī)療保險補貼、失業(yè)保險補貼。完善小企業(yè)信貸考核體系，提高小企業(yè)貸款呆賬核銷效率，建立完善信貸人員盡職免責機制。提高貸款審批效率，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式。加快研究鼓勵民間資本參與發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等股份制金融機構(gòu)的辦法；積極支持民間資本以投資入股的方式，參與農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行、城市信用社改制為城市商業(yè)銀行以及城市商業(yè)銀行的增資擴股。完善創(chuàng)業(yè)投資和融資租賃政策，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和融資租賃企業(yè)。　?。ò耍┩晟浦行∑髽I(yè)信用擔保體系。國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、金融、工商等部門要為中小企業(yè)和擔保機構(gòu)開展抵押物和出質(zhì)的登記、確權、轉(zhuǎn)讓等提供優(yōu)質(zhì)服務。推進中小企業(yè)信用制度建設，建立和完善中小企業(yè)信用信息征集機制和評價體系，提高中小企業(yè)的融資信用等級。逐步擴大中央財政預算扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項資金規(guī)模，重點支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、開拓市場、擴大就業(yè)，以及改善對中小企業(yè)的公共服務。國家運用稅收政策促進中小企業(yè)發(fā)展，具體政策由財政部、稅務總局會同有關部門研究制定。中小企業(yè)因有特殊困難不能按期納稅的，可依法申請在三個月內(nèi)延期繳納。嚴格執(zhí)行收費項目公示制度，公開前置性審批項目、程序和收費標準，嚴禁地方和部門越權設立行政事業(yè)性收費項目，不得擅自將行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務性收費。嚴格執(zhí)行稅收征收管理法律法規(guī)，不得違規(guī)向中小企業(yè)提前征稅或者攤派稅款。支持中華老字號等傳統(tǒng)優(yōu)勢中小企業(yè)申請商標注冊，保護商標專用權，鼓勵挖掘、保護、改造民間特色傳統(tǒng)工藝，提升特色產(chǎn)業(yè)。中小企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術進步原因需加速折舊的，可按規(guī)定縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。鼓勵專業(yè)服務機構(gòu)為中小企業(yè)提供合同能源管理、節(jié)能設備租賃等服務。　?。ㄊ┨岣咂髽I(yè)協(xié)作配套水平。按照布局合理、特色鮮明、用地集約、生態(tài)環(huán)保的原則，支持培育一批重點示范產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵支持中小企業(yè)在科技研發(fā)、工業(yè)設計、技術咨詢、信息服務、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務業(yè)領域發(fā)展。中小企業(yè)專項資金、技術改造資金等要重點支持銷售渠道穩(wěn)定、市場占有率高的中小企業(yè)。　?。ǘ┲С种行∑髽I(yè)開拓國際市場?！　。ǘ唬┲С种行∑髽I(yè)提高自身市場開拓能力?！　×?、努力改進對中小企業(yè)的服務　　（二十二）加快推進中小企業(yè)服務體系建設?！　。ǘ┘涌熘行∑髽I(yè)公共服務基礎設施建設。完善中小企業(yè)信息服務網(wǎng)絡，加快發(fā)展政策解讀、技術推廣、人才交流、業(yè)務培訓和市場營銷等重點信息服務。地方各級政府在制定和實施土地利用總體規(guī)劃和年度計劃時，要統(tǒng)籌考慮中小企業(yè)投資項目用地需