【正文】 核算 ，摸清我國區(qū)域農(nóng)用地 產(chǎn)能總量及其空間分布特征 。 通過對農(nóng)用地 可實現(xiàn)產(chǎn)能 與實際產(chǎn)能的比較分析，可以正確評價農(nóng) 用地利用強度和潛力 ， 為提高土地利用效率、 集約 節(jié)約用地 、增產(chǎn)措施 提供技術(shù)支撐。 定量分析與定性分析相結(jié)合原則 農(nóng)用地產(chǎn)能 核算 應以定 量分析 為主 ， 對現(xiàn)階段難以定量的自然因素、社會經(jīng)濟因素采用必要的定性分析，定性分析的結(jié)果可用于 農(nóng)用地產(chǎn)能 核算 成果的調(diào)整和確定工作中， 以 提高成果的精度。 技術(shù) 工作組織 技術(shù)工作組織包括三 個層次： a） 國 土資源部 負責 統(tǒng)一 編 制全國 農(nóng)用地產(chǎn)能 核算 技術(shù)規(guī)范，并 進行全國成果匯總 等 ； b） 省級 國土資源管理 部門負責管轄范圍內(nèi)各縣（市） 農(nóng)用地產(chǎn)能 核算 ，并 進行省級成果 匯總等； c） 市、縣級 國土資源管理 部門負責基礎數(shù)據(jù)、圖件等資料的收集與外業(yè)補充調(diào)查等 。 6 圖 1 農(nóng)用地產(chǎn)能核算 工作 流程圖 工作準備 外業(yè)補充調(diào)查 農(nóng)用地分等數(shù)據(jù)整理 農(nóng)用地產(chǎn)能核算數(shù)據(jù)庫建立 分等單元自然等指數(shù)整理 分等單元利用等指數(shù)整 理 分等單元自然等指數(shù)與理論樣本調(diào)查產(chǎn)量 分等抽樣單元利用等指數(shù)與可實現(xiàn)樣本調(diào)查產(chǎn)量 產(chǎn)能核算模型的建立 線性模型 非線性模型 模型評價與選擇 理論產(chǎn)能核算 可實現(xiàn)產(chǎn)能核算 實際產(chǎn)能核算 產(chǎn)能核算結(jié)果評價與檢驗 區(qū)域土地利用強度與潛力評價 成果編繪 成果驗收 文字成果 圖件成果 數(shù)據(jù)表格成果 理論樣本產(chǎn)量調(diào)查 可實現(xiàn)樣本產(chǎn)量調(diào)查 農(nóng)業(yè)統(tǒng)計產(chǎn)量調(diào)查 Y N 數(shù)據(jù)庫成果 7 工作底圖 農(nóng)用地產(chǎn)能核算的工作底圖為農(nóng)用地分等單元圖 。 5 準備工作 編寫計劃任務書 計劃 任務書包括以下內(nèi)容： a） 產(chǎn)能 核算的區(qū)域范圍； b） 工作程序及方法； c） 技術(shù)資料和基礎圖件； d） 組織領導； e） 工作人員、時間安排、經(jīng)費預算； f） 主要成果。 調(diào)查的途徑有：到農(nóng)業(yè)科研單位調(diào)查；實地調(diào)查；其他途徑調(diào)查，例如互聯(lián)網(wǎng)查詢等。邀請農(nóng)業(yè)育種、栽培、農(nóng)學等方面的專家，對 補充樣點 指定作物 的 理論單產(chǎn)進行咨詢。 指定作物實際 單產(chǎn) 調(diào)查 指定作物實際單產(chǎn)數(shù)據(jù)來源于縣級統(tǒng)計年鑒（或調(diào)查年鑒），按鄉(xiāng)鎮(zhèn)填寫各指定作物的統(tǒng)計單產(chǎn)。 調(diào)查樣點的 空間 設置 a） 樣點所在分等單元面積適中 ，面積較小的分等單元不宜布設樣點 ； b） 樣點設置應兼顧等指數(shù)區(qū)間 ； c） 樣點 在等別間 分布要相對均勻。 7 農(nóng)用地 理論產(chǎn)能 核算 技術(shù)思路 依據(jù)農(nóng)用地自然質(zhì)量等指數(shù)核算農(nóng)用地 理論產(chǎn)能 ，主要思路是 建立農(nóng)用地 標準糧 理論單產(chǎn)和相應的農(nóng)用地自然質(zhì)量等指數(shù)的函數(shù)關系，將所有分等單元的農(nóng)用地自然質(zhì)量等指數(shù)代入函數(shù)方程，可以獲取它們的農(nóng)用地理論 單產(chǎn) 。 建立理論單產(chǎn)樣本值與自然質(zhì)量等指數(shù)數(shù)學模型 以二級指標區(qū)為單位， 建立 指定作物理論單產(chǎn)樣本值 與 樣本地塊 相應的 自然質(zhì)量等指數(shù)的函數(shù)關系 模型 ： yi180。第 i 個單元標準糧理論單產(chǎn) 樣本值 ； Ri第 i 個 分等 單元 自然質(zhì)量等指數(shù)； a、 b回歸系數(shù)值。 WFi=YFi Si 公式（ 2） 式中： WFi第 i 個 分等單元理論總產(chǎn)； YFi第 i 個 分等 單元 理論單產(chǎn) ； Si 第 i 個分等單元耕地面積。 縣（市）域理論產(chǎn)能核算 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）理論 總產(chǎn)相加等于縣（市）域理論總產(chǎn)。 省域等別理論產(chǎn)能核算 縣 級各利用等別內(nèi)各分等單元 理論 總產(chǎn)相加等于省 域等別 理論 總產(chǎn)。 8 農(nóng)用地 可實現(xiàn)產(chǎn)能 核算 技術(shù)思路 依據(jù)農(nóng)用地利用等指數(shù)核算農(nóng)用地 可實現(xiàn)產(chǎn)能 ，主要思路為建立抽樣單元的 可實現(xiàn) 單產(chǎn)和相應的農(nóng)用地利用等指數(shù)的函數(shù)關 系，將所有分等單元的農(nóng)用地利用等指數(shù)代入函數(shù)方程，可以獲取它們的農(nóng)用地 可實現(xiàn)單產(chǎn) 。 建立抽樣單元 可實現(xiàn)單產(chǎn) 樣本值 與相應 單元 利用等指數(shù) 的函數(shù)關系 以二級指標區(qū)為單位， 建立 分等抽樣單元指定作物標準糧 可實現(xiàn) 單產(chǎn)樣本值 與相應 單元利用等指數(shù)的函數(shù)關系 ： yi180。 農(nóng)用地 分等單元 可實現(xiàn) 單產(chǎn) （ YP） 核算 依據(jù) c 和 d，將核算區(qū)域的所有農(nóng)用地分等單元的利用等指數(shù)代入 （ 3） 式，可獲得各單元的 可實現(xiàn)單產(chǎn) （ YP） 。 區(qū)域 可實現(xiàn)產(chǎn)能 核算 本款所指區(qū)域是指行政區(qū)域，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)域、縣域、省域。 縣（市）域可實現(xiàn)總產(chǎn)除以縣（市）域耕地面積得到縣（市）域可實現(xiàn)單產(chǎn)。 省域等別可實現(xiàn)總產(chǎn)除以省域內(nèi)各等別耕地面積得到省域等別可實現(xiàn)單產(chǎn)。然后，根據(jù)標準糧換算系數(shù)，將指定作物的實際單產(chǎn)換算為標準糧實際單產(chǎn)。 確定省域?qū)嶋H產(chǎn)能 縣域?qū)嶋H 總產(chǎn) 相加得到省域?qū)嶋H 總產(chǎn) ，省域?qū)嶋H 總產(chǎn) 除以省域耕地面積得到省域?qū)嶋H單產(chǎn)。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)作物 總 產(chǎn)統(tǒng)計 核算指定作物標準糧實際 總 產(chǎn) 農(nóng)業(yè)統(tǒng)計年鑒或統(tǒng)計報表 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實際總 產(chǎn) 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實際單 產(chǎn) 縣（市） 實際總產(chǎn) 縣（市）實際單產(chǎn) 省 實際 總產(chǎn) 省實際 單產(chǎn) 15 區(qū)域 農(nóng)用地利用強度評價 理論產(chǎn)能利用強度 理論產(chǎn)能利用強度評價按下式計 算： STi= YPi / YFi 公式 （ 5） 式中： STii 區(qū)域的農(nóng)用地 理論 產(chǎn)能 利用強度； YPi i 區(qū)域的 可實現(xiàn) 單產(chǎn)； YFi i 區(qū)域的 理論 單產(chǎn)。 區(qū)域農(nóng)用地可實現(xiàn)潛力評價 區(qū)域農(nóng)用地 可實現(xiàn) 潛力評 價按下式計算： LAi= YPi YOi 公式 （ 8） 式中： LAi i 區(qū)域的農(nóng)用地 可實現(xiàn) 潛力 ； YOi、 YPi 含義同上。 圖 層要求 a） 基本要素 層 16 包括圖名、圖廓、圖例、比例尺、坐標系統(tǒng)、方位坐標、 村級及 鄉(xiāng)級行政界線、重要的線狀地物或明顯地物點、編圖單位、編圖時間、鄰區(qū)名稱和界線等要素。 以農(nóng)用地產(chǎn)能分布圖 為底圖，提取縣、鄉(xiāng)界，形成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）面狀單元圖，標注各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）產(chǎn)能信息 。 數(shù)據(jù)表格 成果 理論單產(chǎn)樣本與相應自然質(zhì)量等指數(shù)數(shù)據(jù)； 可實現(xiàn)單產(chǎn)樣本與相應利用等指數(shù)數(shù)據(jù)； 縣分等單元理論、可實現(xiàn)產(chǎn)能核算結(jié)果表 ； 縣分鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)能核算結(jié)果表 ； 縣產(chǎn)能核算綜合數(shù)據(jù)表； 其他相關數(shù)據(jù)。 基礎資料匯編 包括以下內(nèi)容： a） 原始調(diào)查數(shù)據(jù)與資料； b） 中間成果資料； c） 相關的工作文件、技術(shù)文件等。 最終成果圖 農(nóng)用地 產(chǎn)能分布圖。 具體信息內(nèi)容見附表 。 技術(shù)報告 技術(shù)報告包括以下主要內(nèi)容： a） 農(nóng)用地分等結(jié)果概述； b） 農(nóng)用地產(chǎn)能核算的技術(shù)原理 和方法； c） 外業(yè)補充調(diào)查與數(shù)據(jù)整理說明； d） 產(chǎn)能核算的結(jié)果與 分析 ； e） 成果應用分析； f） 有關技術(shù)問題的處理說明。 省級農(nóng)用地產(chǎn)能分布圖的屬性表見 附表 。重點檢查農(nóng)用地 產(chǎn)能核算 結(jié)果、工作報告、技術(shù)報告、成果數(shù)據(jù)表、成果圖件和基礎資料匯編及相應的電子成果。 c） 圖件成果： 農(nóng)用地產(chǎn)能分布圖； 農(nóng)用地產(chǎn)能分布示意圖； 補充調(diào)查樣點分布圖。 a） 預檢。 申請受理后，主管部門下發(fā)驗收通知，提出驗收工作要求，組織驗收。驗收部門可根據(jù)需要增加驗收內(nèi)容。 程序 按本標準規(guī)定的農(nóng)用地 產(chǎn)能核算 工作程序進行。 22 附錄 A （規(guī)范性附錄） 農(nóng)用地產(chǎn)能核算工作調(diào)查表 附表 指定作物審定品種區(qū)試產(chǎn)量調(diào)查表 指標區(qū)名稱 : 單位： 公頃、 千克／公頃 品種 名稱 區(qū)試產(chǎn)量 縣名 鄉(xiāng)鎮(zhèn)名 村名 面積 平均產(chǎn)量 最高產(chǎn)量 自然等指數(shù) 填表人： 填表時間： 年 月 日 附表 指定作物審定品種區(qū)試產(chǎn)量專家咨詢調(diào)查表 指標區(qū)名稱 : 單位： 公頃、 千克／公頃 品種 名稱 區(qū)試產(chǎn)量 縣名 鄉(xiāng)鎮(zhèn)名 村名 面積 平均產(chǎn)量 最高產(chǎn)量 自然等指數(shù) 專家姓名： 職稱： 工作單位： 填表時間： 年 月 日 23 附表 抽樣分等單元指定作物最高單產(chǎn)調(diào)查表 指標區(qū)名稱 : 單位：千克／公頃 分等 單元 序號 分等 單元 編號 縣名 鄉(xiāng)名 村名 利用等指數(shù) 指定作物最高單產(chǎn) 作物 1 作 物 2 作物 3 ? 填表人： 填表時間： 年 月 日 附表 指定作物統(tǒng)計單產(chǎn)調(diào)查表 指標區(qū)名稱 : 單位：千克／公頃 序號 縣名 鄉(xiāng)鎮(zhèn)名 耕作 制度 指定作物 1 單產(chǎn) 指定作物 2 單產(chǎn) 指定作物 3 單產(chǎn) ? 填表人：