【正文】 （二）公務員制度體系效率不高 人力資源規(guī)劃是一個組織科學地預測分析自己在環(huán)境變化工作的人力資源供給和需求情況，制定必要的政策和措施，以確保自身在需要的時間和需要的崗位上獲得需要的人才的工作。目前我國公務員制度中人力資源管理工作的主要內容仍局限于傳統人事管理的范圍，對現代人力資源管理中人力資源規(guī)劃、人員測評和甄選、人員培訓與開發(fā)、職業(yè)生涯管理、人力資源投資收益分析等特征性的內容或者尚未涉及，或者剛剛起步，人力資源管理的內容總體仍較單一。目前我國公務員制度管理模式仍有很多以事為中心的人事管理色彩，例如：在選拔人才過程中，普遍存在的一個問題就是重視對人才與職位的能力匹配而忽視人的其他個性特征，如價值觀、性格、興趣等因素。人社部門的公務員管理機構（如省人社廳公務員管理局或地方人社局的公務員管理科）主要負責公務員的考錄、職級評定及薪酬福利標準的核定等，而公務員人力資源的開發(fā)和使用，主要由組織部門負責，職責分明，結構穩(wěn)定。掛職鍛煉。調任。初任公務員都要通過國家公務員考試才能擔任。為人民服務、對人民負責、受人民監(jiān)督，做人民的公仆，是我國公務員最根本的準則。不同于西方資本主義國家多黨輪流執(zhí)政的政治體制，我國實行中國共產黨一黨專政，國家公務員制度是我國干部人事制度的重要組成部分，是黨的組織路線的體現，必須服從和服務于黨的政治路線，不搞政治中立和兩官分途。2014年12月23日，國務院副總理馬凱向全國人大常委會第十二次會議做了《關于統籌推進城鄉(xiāng)保障體系建設工作情況的報告》，首次披露機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革基本思路為“一個統一，五個同步”，即：黨政機關、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同的基本養(yǎng)老保險制度，實行單位和個人繳費，改革退休費計發(fā)方法，從制度和機制上化解“雙規(guī)制”，機關和事業(yè)單位同步改革，職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立，養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進，待遇調整機制與計發(fā)辦法同步改革。隨著我國經濟社會的發(fā)展和干部人事制度改革的不斷深化，公務員制度進一步完善。公務員制度先后在審計署、海關總署、國家統計局、國家環(huán)保局等國務院直屬部門和哈爾濱、深圳兩地進行試點。1987年10月黨的十三大報告明確提出建立國家公務員制度，并對國家公務員的分類，招錄，使用進行了明確。在此思想指導下，1980年代初，中央、地方黨政機關和企事業(yè)單位對人事制度改革進行了許多有益的探索。干部選拔是由干部管理機關按照一定的標準和條件，采取直接或間接推薦的方式進行選拔，然后按規(guī)定程序決定任命。（19491980）新中國成立以后，我國干部人事制度從民主革命時期解放區(qū)和人民軍隊干部制度的基礎上逐步建立和發(fā)展起來。同時，堅持在公務員的培訓中專才與通才并重。五是考核功績。西方國家為改革資產階級政權建立之初的政黨分贓制，避免政黨分贓引發(fā)的政局更迭、動蕩局面，使事務類公務員不卷入政黨斗爭，保證政府工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，保持政策的連續(xù)和政治的安定，要求公務員在政治上保持中立，對政黨政治采取公正超然的態(tài)度。二是兩官分途。1968年以前英國公務員管理體制屬于典型的折衷制，融合了部內制和部外制特點。中央政府（內閣）設置的人事機構負責制定人事管理法規(guī)和政策，并協調、監(jiān)督各行政部門的人事工作；行政部門內設的人事管理機構負責本部門的日常人事行政，如錄用、職務升降、考核、工資保險福利等。部外制以美國為代表，是指在政府行政部門之外專門設置相對獨立的人事管理機構，行使公共部門人事管理權力，不受政黨干涉和行政首長控制。受英國影響，美國等其他資本主義國家也逐步建立起相應的公務員制度并不斷發(fā)展。關鍵詞：公務員制度 人力資源管理 問題 發(fā)展 改革一、我國公務員制度發(fā)展歷程及現狀分析（一）現代公務員制度概述現代公務員制度首先產生于19世紀的英國。畢 業(yè) 論 文論文題目 公共人力資源背景下我國公務員制度的 問題及對策 專 業(yè) 公共管理 目 錄一、我國公務員制度發(fā)展歷程及現狀分析………………………………………3（一）現代公務員制度概述………………………………………………………3（二）我國公務員制度發(fā)展歷程回顧……………………………………………6（三）我國現行公務員制度的特點………………………………………………8二、從人力資源管理角度看我國現行公務員制度存在的問題…………………12（一）現行公務員制度仍有較多人事管理痕跡…………………………………12（二）公務員制度體系效率不高…………………………………………………14（三）公務員人力資源開發(fā)滯后…………………………………………………17（四）配套改革步伐遲緩…………………………………………………………20三、利用人力資源管理理論完善我國公務員制度的對策分析…………………22（一）繼承和發(fā)揚我國歷史時期優(yōu)秀公職文化…………………………………22（二）借鑒和吸收外國先進管理理論和經驗……………………………………25（三）開展公務員人力資源管理體制創(chuàng)新………………………………………28（四）加強公務員人力資源管理水平建設………………………………………30（五）改革完善公務員人力資源管理制度體系…………………………………33公共人力資源視角下我國公務員制度的問題及對策2012級 公共管理專業(yè) 蔣澎內容提要：我國公務員制度從20世紀80年代發(fā)展至今，歷經30多年發(fā)展歷程，已在繼承新中國干部人事制度和借鑒世界主要國家現代公務員制度的基礎上形成了一整套符合中國國情，具有中國特色的公務員制度。本人通過對省委黨校公共管理專業(yè)設置課程《公務員制度》及《公共人力資源管理》等課程的學習，對我國公務員制度的發(fā)展及現狀，以及多世界主要國家的公務員制度有了基本了解，確定選題后，經過對教材及收集資料的深入學習