【正文】 符 合 《 府 谷 縣縣 城 總 體 規(guī) 劃 (2010— 2030)》 。 高 效 環(huán) 保 治 理 設(shè) 施 ， 選 址 在府 谷 縣 府 谷 鎮(zhèn) 西 山 寨 村 。 各 地 應(yīng)結(jié) 合 當 地 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 特 征 等自 行 確 定 。 本 項 目 使 用 天 然 氣 作 為 燃料 ， 含 硫 量 較 低 ， 配 套 高 效除 塵 設(shè) 施 ， 可 達 標 排 放 ， 本項 目 所 在 地 不 屬 于 重 點 區(qū)域 符合4 （ 四 ）開 展工 業(yè)園 區(qū)和 產(chǎn)業(yè) 集群 綜合 整治 各 地 要 加 大 涉 工 業(yè) 爐 窯 類 工 業(yè) 園 區(qū) 和產(chǎn) 業(yè) 集 群 的 綜 合 整 治 力 度 ， 結(jié) 合 “ 三 線 一 單 ”（ 生 態(tài) 保 護 紅 線 、 環(huán) 境 質(zhì) 量 底 線 、 資 源 利 用上 線 和 生 態(tài) 環(huán) 境 準 入 清 單 ） 、 規(guī) 劃 環(huán) 評 等 要求 ， 進 一 步 梳 理 確 定 園 區(qū) 和 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 定 位 、規(guī) 模 及 結(jié) 構(gòu) 等 。 已 有 行 業(yè)排 放 標 準 的 工 業(yè) 爐 窯 ， 嚴 格 執(zhí) 行 行 業(yè) 排 放 標準 相 關(guān) 規(guī) 定 ， 配 套 建 設(shè) 高 效 脫 硫 脫 硝 除 塵 設(shè)施 ， 確 保 穩(wěn) 定 達 標 排 放 。 根 據(jù) 《 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 調(diào) 整 指 導(dǎo) 目錄 》 ， 本 項 目 所 用 烘 干 筒 不屬 于 淘 汰 類 工 業(yè) 爐 窯2 （ 二 ）加 快燃 料清 潔低 碳化 替代 對 以 煤 、 石 油 焦 、 渣 油 、 重 油 等 為 燃 料的 工 業(yè) 爐 窯 ， 加 快 使 用 清 潔 低 碳 能 源 以 及 利用 工 廠 余 熱 、 電 廠 熱 力 等 進 行 替 代 。 分 行 業(yè) 清 理 《 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 調(diào) 整 指 導(dǎo) 目 錄 》淘 汰 類 工 業(yè) 爐 窯 。目 前 府 谷 縣 無 相 關(guān) 園區(qū) 可 接 納 瀝 青 項 目 ， 由 于 瀝青 的 特 殊 性 不 適 合 長 距 離運 輸 ， 根 據(jù) 《 工 業(yè) 爐 窯 大 氣污 染 綜 合 治 理 方 案 》 環(huán) 大 氣〔 2019〕 56 號 ： 涉 工 業(yè) 爐 窯類 產(chǎn) 業(yè) 集 群 主 要 包 括 陶 瓷 、玻 璃 、 磚 瓦 、 耐 火 材 料 、 石灰 、 礦 物 棉 、 鑄 造 、 獨 立 軋鋼 、 鐵 合 金 、 再 生 有 色 金 屬 、 符合6炭 素 、 化 工 等 行 業(yè) 。⑶ 項 目 與 《 工 業(yè) 爐 窯 大 氣 污 染 綜 合 治 理 方 案 》 環(huán) 大 氣 〔 2019〕 56 號 相符 性 分 析 表 2 項 目 涉 及 相 關(guān) 產(chǎn) 業(yè) 政 策 相 符 性 分 析序號 內(nèi) 容 與 本 項 目 有 關(guān) 的 具 體 要 求 本 項 目 情 況 結(jié)論1 （ 一 ）加 大產(chǎn) 業(yè)結(jié) 構(gòu)調(diào) 整力 度 嚴 格 建 設(shè) 項 目 環(huán) 境 準 入 。 加 強 工 業(yè) 水 循 環(huán) 利 用 。 鼓 勵 發(fā) 展 節(jié)水 高 效 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 、 低 耗 水 高 新 技 術(shù) 產(chǎn) 業(yè) 以 及 生 態(tài)保 護 型 旅 游 業(yè) ， 嚴 格 控 制 缺 水 地 區(qū) 、 水 污 染 嚴 重地 區(qū) 和 敏 感 區(qū) 域 高 耗 水 、 高 污 染 行 業(yè) 發(fā) 展 ， 新 建 、改 建 、 擴 建 重 點 行 業(yè) 建 設(shè) 項 目 實 行 主 要 污 染 物 排放 減 量 置 換 。5 《 水 污染 防 治行 動 計劃 》 （ 六 ） 優(yōu) 化 空 間 布 局 。 符合3 《 大 氣污 染 防 全 面 整 治 燃 煤 小 鍋 爐 。 嚴格 涉 VOCs 建 設(shè) 項 目 環(huán) 境 影 響 評 價 ， 實 行 區(qū) 域 內(nèi)VOCs 排 放 等 量 或 倍 量 削 減 替 代 ， 并 將 替 代 方 案落 實 到 企 業(yè) 排 污 許 可 證 中 ， 納 入 環(huán) 境 執(zhí) 法 管 理 。 提 高 VOCs 排 放 重 點 行業(yè) 環(huán) 保 準 入 門 檻 ， 嚴 格 控 制 新 增 污 染 物 排 放 量 。 2020 年 6 月 底前 ， 商 砼 站 按 要 求 硬 化 場 地 、 建 成 密 閉 式 料 棚 等防 揚 塵 設(shè) 施 ， 治 理 無 望 的 堅 決 予 以 關(guān) 閉 取 締 。 項 目 屬 于 建 材 行 業(yè) ，全 部 按 照 相 關(guān) 標 準及 要 求 進 行 建 設(shè) ， 項目 建 設(shè) 期 嚴 格 實 施建 筑 工 地 揚 塵 專 項治 理 ， 營 運 期 排 放 的廢 氣 均 采 取 嚴 格 的環(huán) 保 措 施 ， 粉 料 采 取密 閉 立 式 儲 罐 ， 項 目進 出 廠 區(qū) 車 輛 設(shè) 置沖 洗 裝 置 ， 防 止 道 路揚 塵 污 染 。 繼 續(xù) 完 善 工 業(yè) 企 業(yè) 重點 污 染 源 自 動 監(jiān) 控 體 系 建 設(shè) ， 推 進 重 點 行 業(yè) 污 染治 理 設(shè) 施 升 級 改 造 ， 深 入 開 展 工 業(yè) 企 業(yè) 無 組 織 排放 治 理 ， 在 安 全 生 產(chǎn) 許 可 條 件 下 ， 全 部 實 施 封 閉儲 存 、 密 閉 輸 送 、 系 統(tǒng) 收 集 。 完 成 現(xiàn) 有 燃 氣 鍋 爐 低 氮 燃燒 改 造 ， 確 保 實 現(xiàn) 達 標 排 放 。 2020 年 3 月 15 日 前 ， 出 臺《 榆 林 市 中 心 城 區(qū) 2020 年 散 煤 治 理 工 作 方 案 》 ；2020 年 10 月 底 前 ， 榆 林 市 中 心 城 區(qū) 內(nèi) 橫 山 區(qū) 基本 完 成 清 潔 能 源 替 代 ， 榆 陽 區(qū) 完 成 50%以 上 清 潔能 源 替 代 任 務(wù) ， 新 增 集 中 供 熱 面 積 達 到 200 萬 平 本 項 目 導(dǎo) 熱 油 爐 使用 天 然 氣 作 燃 料 。 2020 年 5 月 底 前 ， 各 縣 市區(qū) 城 市 建 成 區(qū) 10 蒸 噸 /時 及 以 下 燃 煤 鍋 爐 全 部 拆改 ； 2020 年 10 月 底 前 ， 各 縣 市 區(qū) 工 業(yè) 園 區(qū) 內(nèi) 及工 業(yè) 企 業(yè) 10 蒸 噸 /時 及 以 下 燃 煤 鍋 爐 全 部 拆 改 。 本 項 目 嚴 格 落 實 工地 周 邊 圍 擋 、 物 料 堆放 覆 蓋 、 土 方 開 挖 濕法 作 業(yè) 、 路 面 硬 化 、出 入 車 輛 清 洗 、 渣 土車 輛 密 閉 運 輸 “ 六 個百 分 之 百 ” 的 要 求 。 市 直 相 關(guān) 部 門 和 各 縣 市 區(qū) 政 府 按 職 責(zé) 權(quán) 屬 分別 對 榆 林 中 心 城 區(qū) 和 各 縣 市 區(qū) 城 區(qū) 施 工 揚 塵 進 行監(jiān) 管 治 理 。2018 年 12 月 20 日 ， 府 谷 縣 發(fā) 展 改 革 局 以 府 發(fā) 改 發(fā) [2018]689 號 文 給 予本 項 目 備 案 ， 備 案 項 目 代 碼 為 20196108221003000510， 項 目 建 設(shè) 符 合 國家 和 地 方 產(chǎn) 業(yè) 政 策 。 項 目 廠 址 西 側(cè) 緊 鄰 陜 西 北 方 晟 世 建 筑 工程 有 限 公 司 10萬 方 /年 商 品 混 凝 土 攪 拌 站 、 2萬 方 /年 混 凝 土 預(yù) 制 構(gòu) 件 項 目 ， 目 前 該項 目 已 基 本 建 成 ， 進 入 驗 收 階 段 ， 本 項 目 辦 公 生 活 及 相 關(guān) 環(huán) 保 設(shè) 施 將 依 托 混 凝 土 攪拌 站 項 目 。公 路 建 設(shè) 是 一 個 龐 大 而 又 復(fù) 雜 的 工 程 ， 建 設(shè) 公 路 所 需 要 的 原 材 料 、 機 械等 都 需 要 由 地 方 相 關(guān) 產(chǎn) 業(yè) 進 行 提 供 。1建 設(shè) 項 目 基 本 情 況項 目 名 稱 陜 西 北 方 晟 世 建 筑 工 程 有 限 公 司 5萬 噸 /年 瀝 青 混 凝 土 攪 拌 站項 目建 設(shè) 單 位 陜 西 北 方 晟 世 建 筑 工 程 有 限 公 司法 人 代 表 秦 海 邦 聯(lián) 系 人 秦 海 邦通 信 地 址 府 谷 縣 府 谷 鎮(zhèn) 西 山 寨 村聯(lián) 系 電 話 13119292627 傳 真 郵 編 719400建 設(shè) 地 點 府 谷 縣 府 谷 鎮(zhèn) 西 山 寨 村立 項 審 批 部 門 府 谷 縣 發(fā) 展 改 革 局 備 案 代 碼 20196108221003000510建 設(shè) 性 質(zhì) 新 建 □√ 改 擴 建 □技 改 □ 行 業(yè) 類 別 及代 碼 C3039 其 他 建 筑 材料 制 造占 地 面 積（ 平 方 米 ） 綠 化 面 積（ 平 方 米 ） 1000項 目 總 投 資（ 萬 元 ） 1000 其 中 ： 環(huán) 保投 資 （ 萬 元 ） 環(huán) 保 投 資 占總 投 資 比 例 %評 價 費 （ 萬 元 ） / 預(yù) 計 投 產(chǎn)日 期 /工 程 內(nèi) 容 及 規(guī) 模 ：一 、 項 目 由 來 項 目 特 點隨 著 經(jīng) 濟 的 快 速 發(fā) 展 ， 我 國 公 路 建 設(shè) 越 來 越 受 到 重 視 ， 公 路 建 設(shè) 是 推 進社 會 主 義 新 農(nóng) 村 建 設(shè) 的 重 要 內(nèi) 容 ， 是 增 加 農(nóng) 民 收 入 的 有 效 途 徑 ， 是 擴 大 國 內(nèi)需 求 、 拉 動 經(jīng) 濟 增 長 的 重 要 措 施 ， 也 是 構(gòu) 建 便 捷 、 通 暢 、 高 效 、 安 全 的 交 通運 輸 體 系 的 重 要 組 成 部 分 。 論 與 建 議 ——給 出 本 工 程 清 潔 生 產(chǎn) 、 達 標 排 放 的 總 量 控 制 的 分 析 結(jié)論 ， 確 定 污 染 防 治 措 施 的 有 效 性 ， 說 明 本 工 程 對 環(huán) 境 造 成 的 影 響 ， 給 出 建 設(shè)工 程 環(huán) 境 可 行 性 的 明 確 結(jié) 論 。 設(shè) 地 點 ——指 工 程 所 在 地 詳 細 地 址 ， 公 路 、 鐵 路 應(yīng) 填 寫 起 止 地 點 。 程 名 稱 ——指 工 程 立 項 批 復(fù) 時 的 名 稱 ， 應(yīng) 不 超 過 30 個 字 （ 兩 個 英 文字 段 作 一 個 漢 字 ） 。 要 環(huán) 境 保 護 目 標 ——指 工 程 周 圍 一 定 范 圍 內(nèi) 集 中 居 民 住 宅 區(qū) 、 學(xué) 校 、醫(yī) 院 、 保 護 文 物 、 風(fēng) 景 名 勝 區(qū) 、 水 源 地 和 生 態(tài) 敏 感 點 等 ， 應(yīng) 盡 可 能 給 出 保 護目 標 、 性 質(zhì) 、 規(guī) 模 和 距 廠 界 距 離 等 。 批 意 見 ——由 負 責(zé) 審 批 該 工 程 的 環(huán) 境 保 護 行 政 主 管 部 門 批 復(fù) 。 目 前 府 谷 縣 僅 有 的 小 型 瀝 青 攪 拌 站 設(shè) 備 陳 舊 無 環(huán) 保 手 續(xù) ， 從 供 應(yīng)布 局 上 來 看 ， 現(xiàn) 有 的 攪 拌 站 也 無 法 滿 足 市 場 的 需 要 。本 項 目 主 要 服 務(wù) 于 府 谷 縣 及 周 邊 縣 城 ， 項 目 的 建 設(shè) 對 完 善 府 谷 縣 基 礎(chǔ) 設(shè)施 ， 著 力 提 升 縣 域 發(fā) 展 能 力 起 到 促 進 作 用 ， 對 帶 動 地 方 經(jīng) 濟 發(fā) 展 ， 促 進 運 輸業(yè) 、 制 造 業(yè) 等 一 系 列 相 關(guān) 產(chǎn) 業(yè) 的 發(fā) 展 。 項 目 分 析 判 定⑴ 項 目 與 國 家 產(chǎn) 業(yè) 政 策 的 符 合 性本 項 目 不 屬 于 國 家 《 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 調(diào) 整 指 導(dǎo) 目 錄 （ 2019 年 本 ） 》 限 制 類 、 淘汰 類 項 目 ， 屬 允 許 類 ， 項 目 符 合 國 家 產(chǎn) 業(yè) 政 策 。 原 料 在 封 閉 庫 房 ， 物料 運 輸 、 裝 卸 等 工 藝均 采 取 可 靠 措 施 ， 減少 無 組 織 排 放 合2 《 榆 林市 鐵 腕治 污 三十 項 攻堅 行 動方 案 》榆 辦 字[2020]11 號(一 )建 筑 施 工 揚 塵 治 理 行 動 深 化 施 工 揚 塵 污 染 整治 。 2020 年 起 實 現(xiàn) 規(guī) 范化 、 精 細 化 管 理 。 (市 生 態(tài) 環(huán) 境 局 牽 頭 ， 相關(guān) 縣 市 區(qū) 政 府 、 工 業(yè) 園 區(qū) 管 委 會 配 合 )加 快 推 進 全市 10 蒸 噸 及 以 下 燃 煤 鍋 爐 拆 改 和 天 然 氣 鍋 爐 煙氣 達 標 排 放 改 造 工 作 。 原 則上 供 熱 管 網(wǎng) 或 天 然 氣 管 網(wǎng) 通 達 區(qū) 域 全 部 “ 煤 改 熱 ”或 “ 煤 改 氣 ” ； 新 建 、 改 造 市 政 道 路 工 程 同 步 建設(shè) 集 中 供 熱 主 管 網(wǎng) 。 ① 禁 止 新 建 35 蒸 噸 /時 以 下 燃 煤 鍋 爐 ， 深 入 開 展 10 蒸 噸 /時 以 下 燃 煤鍋 爐 “ 清 零 ” 行 動 ， 2020 年 5 月 底 前 ， 完 成 城 區(qū)范 圍 內(nèi) 拆 改 任 務(wù) ； 10 月 底 前 ， 完 成 各 工 業(yè) 園 區(qū) 、工 業(yè) 企 業(yè) 內(nèi) 拆 改 任 務(wù) 。 符合（ 九 ） 深 化 工 業(yè) 污 染 治 理 。 2020 年 10 月 底 前 ， 完 成 整 改 驗 收 。 對 達不 到 要 求 的 ， 堅 決 予 以 停 工 整 治 。 符合4 《 “ 十三 五 ”揮 發(fā) 性有 機 物污 染 防治 工 作方 案 》 嚴 格 建 設(shè) 項 目 環(huán) 境 準 入 。 未 納 入 《 石 化 產(chǎn) 業(yè) 規(guī)劃 布 局 方 案 》 的 新 建 煉 化 項 目 一 律 不 得 建 設(shè) 。 從 源 頭 加 強控 制 ， 使 用 低 （ 無 ）VOCs 含 量 的 原 輔 材料 ， 并 加 強 廢 氣 收集 ， 安 裝 高 效 治 理 設(shè)施 。 料 。 重 大項 目 原 則 上 布 局 在 優(yōu) 化 開 發(fā) 區(qū) 和 重 點 開 發(fā) 區(qū) ， 并符 合 城 鄉(xiāng) 規(guī) 劃 和 土 地 利 用 總 體 規(guī) 劃 。 符合（ 七 ） 推 進 循 環(huán) 發(fā) 展 。 符合由 上 表 可 知 ， 本 項 目 符 合 《 十 三 五 揮 發(fā) 性 有 機 物 污 染 防 治 工 作 方 案 》 、《 榆 林 市 鐵 腕 治 污 十 四 項 行 動 計 劃 》 、 《 大 氣 污 染 防 治 行 動 計 劃 》 以 及 《 水污 染 防 治 行 動 計 劃 》 等 相 關(guān) 要 求 。 本 項 目 所 在 地 不 屬 于重 點 區(qū) 域 。加 大 落 后 產(chǎn) 能 和 不 達 標 工 業(yè) 爐 窯 淘 汰力 度 。 對 熱 效 率