【正文】 面臨的競爭，可能批準(zhǔn)成立共7 家電信企業(yè)集團，中國電信集團是其中之一，該集團除了接管原由電信總局持有的中國固定電話網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)之外，目前仍在與信息產(chǎn)業(yè)部商討日后的主要業(yè)務(wù)范圍。信息產(chǎn)業(yè)部的負責(zé)人前天并沒有透露，外資企業(yè)能否獲得這類經(jīng)營許可證。 　　首先，在增值電訊方面（即網(wǎng)際網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、智能網(wǎng)、聲訊電話等新興電訊業(yè)務(wù)和訊息服務(wù)領(lǐng)域）將實行全面開放，實行充分競爭，通過制訂公平合理的市場政策和網(wǎng)絡(luò)接入政策，鼓勵具備條件的經(jīng)營者進入市場。 中國電訊市場將分步驟對外開放　　中國信息產(chǎn)業(yè)部政策法規(guī)司負責(zé)人日前在上海舉行的一個研討會上透露，中國電訊市場將采取分步驟對外開放政策，在增值電訊業(yè)務(wù)方面將全面開放，實行充分競爭，衛(wèi)星和無線流動 通訊則部分開放，實行有序競爭。在談到大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)時，宋玲司長指出，雖然中國現(xiàn)有ＷＷＷ站點五千三百個，ＩＳＰ／ＩＣＰ也有百余家，但就社會對信息的需求而言是遠遠不夠的?！鞍宋濉逼陂g信息服務(wù)業(yè)營業(yè)額年均增長百分之四十七點五，一九九九年將超過二百億元。 　　 這次會議由國家信息化辦公室主辦，新華社、人民日報、中新社等媒體和國內(nèi)知名ＩＣＰ與會。 　　 信 息 產(chǎn) 業(yè) 部 部 長 吳 基 傳 強 調(diào) ： 即 將 完 成 重 組的 中 國 移 動 通 信 集 團 公 司 必 須 轉(zhuǎn) 變 觀 念 ， 適 應(yīng)形 勢 的 就 化 ， 在 技 術(shù) 手 段 上 、 資 本 運 作 和 服 務(wù)用 戶 上 不 斷 創(chuàng) 新 ， 同 時 要 加 大 企 業(yè) 內(nèi) 部 改 革 力度 ， 以 謀 求 中 國 移 動 通 信 向 世 界 一 流 企 業(yè) 邁 進， 在 二 十 一 世 紀 的 國 際 市 場 競 爭 中 占 有 一 席 之地 。 　　 市 場 多 元 競 爭 態(tài) 勢 正 在 形 成 。 國 家 信 息 產(chǎn) 業(yè) 部 部 長 吳 基 傳 到 會 與 包 括香 港 在 內(nèi) 的 全 國 各 省 區(qū) 移 動 通 信 公 司 經(jīng) 理 共 商中 國 移 動 通 信大 計 。窄帶接入的測試規(guī)范需要進一步完善?！浯?，要研究接入網(wǎng)如何更好地支持IP業(yè)務(wù)。貫徹標(biāo)準(zhǔn)往往會遇到阻力，例如接入網(wǎng)將SNI接口標(biāo)準(zhǔn)化，給大量的小的電信設(shè)備制造商進入接入網(wǎng)設(shè)備市場提供了機會，有利于加劇競爭，降低設(shè)備成本?！鞴懿块T組織制訂的標(biāo)準(zhǔn)外，中國電信還組織制訂了一系列有關(guān)接入網(wǎng)測試。表3 ——接入網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)制訂工作從1995年開始進行?！獜?996年建立第一個接入網(wǎng)試驗網(wǎng)到現(xiàn)在短短的兩年多時間中，我國的接入網(wǎng)設(shè)備市場己發(fā)展到相當(dāng)大規(guī)模。——我國從90年代中期開始接入網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的制訂和設(shè)備引進工作。DAVIC接入網(wǎng)和家庭網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)ETSI歐洲電信標(biāo)準(zhǔn)組織FCC制訂美國的無線和電纜系統(tǒng)規(guī)則和規(guī)范IEEE 制訂Cable Modem標(biāo)準(zhǔn)IEC制訂歐洲的電子標(biāo)準(zhǔn)MCNS制訂Cable Modem及有線電視相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)NAB制訂美國無線廣播規(guī)則和規(guī)范Video Electronics Standards Association制訂數(shù)字機頂盒標(biāo)準(zhǔn)——二、我國接入網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀——改革開放以來，我國的電信事業(yè)得到持續(xù)不斷地高速發(fā)展。目前ITU形成的不少建議是在這些標(biāo)準(zhǔn)化組織制訂的標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上形成的。 ITUT已制訂或正在制訂的有關(guān)接入網(wǎng)的建議序 ——一、國際上接入網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀——國際上對接入網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化工作做得最全面、最完善的標(biāo)準(zhǔn)化組織還是ITU?？偟奶攸c是，設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化程度更高，接口更開放，對不同業(yè)務(wù)的支持能力（業(yè)務(wù)透明性）更強。這種接入方式僅能支持普通電話業(yè)務(wù)和低速數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。OFDM可以通過在MDS或ITFS信道中制造多信號來產(chǎn)生，每一個信號使用QAM制式來調(diào)制，如QPSK、16QAM或64QAM。 該《規(guī)定》共分十章五十二條，分別為《總則》、《電信企業(yè)的義務(wù)》、《互聯(lián)技術(shù)規(guī)則》、《互聯(lián)費用的分攤與結(jié)算》、《互聯(lián)協(xié)議和工程建設(shè)》、《互聯(lián)時限》、《互聯(lián)后的網(wǎng)絡(luò)管理》、《互聯(lián)協(xié)調(diào)與裁決》、《罰則》以及《附則》。 有關(guān)傳輸質(zhì)量及服務(wù)質(zhì)量，規(guī)定移動通信網(wǎng)與其他通信網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)，全程傳輸標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與同一網(wǎng)中的要求相同。 移動通信網(wǎng)與其它通信網(wǎng)的互聯(lián)原則是，在國定本地網(wǎng)范圍內(nèi)設(shè)置移動通信網(wǎng)交換機時，移動通信網(wǎng)交換機可以與該固定本地電話網(wǎng)一個（或多個）匯接局（或具有同等級別的其他交換機，下同）、各國內(nèi)長途電話網(wǎng)交換機互聯(lián)；一個移動通信網(wǎng)交換機覆蓋省內(nèi)多個固定本地網(wǎng)時，移動交換機可以與未設(shè)置移動交換機但設(shè)置基站的的固定本地電話網(wǎng)匯接局互聯(lián)；在國際出入口局所在地，移動交換機可以與國際出入口局互聯(lián)；在移動通信沒有覆蓋到地區(qū)的固定本地電話網(wǎng)用戶應(yīng)能呼叫該移動通信網(wǎng)用戶；移動通信網(wǎng)與其他通信網(wǎng)網(wǎng)間各種業(yè)務(wù)的互通均需經(jīng)過互聯(lián)點，互聯(lián)點兩側(cè)的交換機應(yīng)根據(jù)網(wǎng)間結(jié)算需要對來去話進行計費；移動通信網(wǎng)用戶撥叫火警、匪警、急救、道路交通事故報警等緊急特服時，固定本地電話網(wǎng)也應(yīng)通過互聯(lián)點為移動通信用戶提供連接服務(wù)；各移動通信網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)由運營者根據(jù)有關(guān)規(guī)定協(xié)商解決，在過渡時期可以通過固定本地電話網(wǎng)連接。 ——五、信息產(chǎn)業(yè)部將及時公布已批準(zhǔn)進網(wǎng)的電信設(shè)備型號，各地電信主管部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，要按照有關(guān)規(guī)定及各自的職能加強對電信設(shè)備，特別是移動電話機及其配件的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，并將監(jiān)督檢驗結(jié)果予以公告。 ——凡進入市場銷售的電信設(shè)備，必須符合國愛產(chǎn)品質(zhì)量方面的法規(guī)，具有出廠檢驗合格證明，在產(chǎn)品包裝上具有中文標(biāo)識。目前正在生產(chǎn)或庫存于生產(chǎn)廠家的電信設(shè)備一律粘貼新的進網(wǎng)標(biāo)志。進網(wǎng)許可證和進網(wǎng)標(biāo)志由信息產(chǎn)業(yè)部統(tǒng)一印制并核發(fā)，未經(jīng)批準(zhǔn)和授權(quán)，任何單位和個人不得偽造和冒用。這些問題的存在，嚴重地影響了國內(nèi)電信產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，擾亂了電信設(shè)備市場的正常生產(chǎn)銷售秩序，損害了國家利益和消費者及電信設(shè)備廠商的合法權(quán)益。 關(guān)于對放開經(jīng)營電信業(yè)務(wù)實行年報統(tǒng)計制度的通知 各省、自治區(qū)、直轄市郵電管理局： 根據(jù)國務(wù)院國發(fā)[1993] 55號文和我部郵部[1993] 675號文發(fā)布的《從事放開經(jīng)營電信業(yè)務(wù)審批管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，為了及時掌握從事放開經(jīng)營電信業(yè)務(wù)單位的經(jīng)營服務(wù)情況，加強對電信業(yè)務(wù)市場的管理，我部決定從1994年起對已獲準(zhǔn)從事放開經(jīng)營電信業(yè)務(wù)單位的經(jīng)營服務(wù)情況實行年報統(tǒng)計制度，并制定《從事放開經(jīng)營電信業(yè)務(wù)單位經(jīng)營服務(wù)情況統(tǒng)計表》，現(xiàn)予印發(fā)。所謂增值電信，是相對于基礎(chǔ)電信而言的。它是一種利用數(shù)據(jù)庫通過公用電信網(wǎng)向配備專用終端設(shè)備或個人計算機等可視終端的用戶提供文字、數(shù)字或圖形等可視信息服務(wù)。國際電報電咨詢委員會(CCITT)曾把它定義為：“從計算機到計算機之間結(jié)構(gòu)化的事務(wù)數(shù)據(jù)互換”。 ——一個電子信箱系統(tǒng)可以包括本地或跨城市、跨省的若干個計算機子系統(tǒng)，并通過公司電信網(wǎng)與中心計算機相連。 七、電子信箱業(yè)務(wù) ——電子信箱，即Email，是通過計算機與公用電信網(wǎng)相結(jié)合，利用數(shù)據(jù)庫向用戶提供存貯器(即電子信箱)，用戶通過公用電信網(wǎng)的各類終端向“信箱”發(fā)送信息或提取自己“信箱”內(nèi)存貯的信息。 六、計算機信息服務(wù)業(yè)務(wù) ——計算機信息服務(wù)業(yè)務(wù)是利用數(shù)據(jù)庫技術(shù)的經(jīng)過信息采集、加工、存貯形成用戶數(shù)據(jù)庫，利用公用電信網(wǎng)連接用戶計算機終端。 ——放經(jīng)營的國內(nèi)VSAT通信業(yè)務(wù)按規(guī)定VSAT系統(tǒng)的終端用戶(即VSAT小站用戶)是該項業(yè)務(wù)的最終用戶，不允許VSAT小站用戶再利用衛(wèi)笪信道(電路)延伸向社會上其他單位提供通信服務(wù)，僅限小站用戶內(nèi)部使用。它可以通過少量的市話用戶線路或中繼線與公用電信網(wǎng)用戶實現(xiàn)互通。 二、800MHz(兆赫)集群電話業(yè)務(wù) ——800MHz(兆赫)無線電集群通信系統(tǒng)是指工作頻段為800MHz(移動臺發(fā)、基站收占用的頻率為806821MHz；基站發(fā)、移動臺收占用的頻率為851866MHz)，能將有限的無線通信信道在中心控制臺控制下，自動地指配給系統(tǒng)內(nèi)用戶使用，即中心控制臺按動態(tài)信道指派的方式將系統(tǒng)內(nèi)的空閑信道分配給要求通的用戶通信，實現(xiàn)多用戶共享多信道的無線電移動通信系統(tǒng)，主要用于指揮調(diào)度。在不同城市的尋呼臺按同一頻率和統(tǒng)一分配的漫游用戶地址碼組建起無線電尋呼系統(tǒng)，組成聯(lián)網(wǎng)漫游尋呼網(wǎng)，為用戶提供在漫游服務(wù)范圍內(nèi)不受地域限制的尋呼漫游功能。無線電尋呼業(yè)務(wù)是由主叫用戶利用電話，通過無線電尋呼系統(tǒng)向攜帶無線電尋呼接收機(BP機)的被叫用戶發(fā)出信息，要求進行電話聯(lián)絡(luò)或直接傳遞有關(guān)信息。 第六章 附 則 ——第三十一條 本辦法由信息產(chǎn)業(yè)部負責(zé)解釋?！诙邨l 違反本辦法第二十二條規(guī)定，電信企業(yè)購置無進網(wǎng)許可證和進 網(wǎng)標(biāo)志的電信設(shè)備，給予警告、限期補辦進網(wǎng)手續(xù)，對不符合進網(wǎng)條件的設(shè)備責(zé) 令拆除，并可處以一萬元以下罰款。 ——第二十三條 電信企業(yè)不得限定用戶購買其指定的電信設(shè)備，不得拒絕用戶 自備的有進網(wǎng)許可證的電信設(shè)備進網(wǎng)使用。 ——第二十條 信息產(chǎn)業(yè)部將對獲得進網(wǎng)許可證的生產(chǎn)企業(yè)、市場銷售的和網(wǎng)上 使用的電信設(shè)備進行質(zhì)量監(jiān)督，并發(fā)布質(zhì)量通告。 ——第十七條 生產(chǎn)企業(yè)持有的進網(wǎng)許可證中規(guī)定的內(nèi)容如發(fā)生變化，須辦理換 證手續(xù)。 ——第十四條 進網(wǎng)許可證不得轉(zhuǎn)讓、偽造和冒用。 ——第十二條 生產(chǎn)企業(yè)對獲得進網(wǎng)許可證的電信設(shè)備進行外觀、技術(shù)改動或軟件 版本升級，應(yīng)向進網(wǎng)受理部門提交申請報告，并附電信設(shè)備改動前后的照片和改 動內(nèi)容說明等材料。 ——對通過質(zhì)量體系認證并連續(xù)二次以上質(zhì)量監(jiān)督抽查合格的產(chǎn)品，申請進網(wǎng)許 可證時，經(jīng)進網(wǎng)受理部門審核和電信管理局確認，可以不安排抽樣檢驗，由生產(chǎn) 企業(yè)按規(guī)定自行送樣檢驗。 ——第九條 對電信管理局規(guī)定的一般電信設(shè)備，生產(chǎn)企業(yè)按以下程序申請辦理進 網(wǎng)許可證；——（一）生產(chǎn)企業(yè)向進網(wǎng)受理部門提交申請材料； ——（二）進網(wǎng)受理部門在五日內(nèi)對申請材料進行初審，對符合要求的，通知抽 樣檢驗和對生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量保證體系審查； ——（三）質(zhì)量保證體系審查人員接到通知后依據(jù)相關(guān)規(guī)定對生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量保 證體系進行審查，審查應(yīng)在十五日內(nèi)完成，審查結(jié)果報進網(wǎng)受理部門； ——抽樣單位接到通知后在十五日內(nèi)進行抽樣； ——檢驗機構(gòu)收到檢驗樣品后依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行檢驗，應(yīng)在十五日完成檢驗，并 將檢驗報告交進網(wǎng)受理部門； ——（四）以上各項工作完成后，進網(wǎng)受理部門將申請材料、檢驗報告和質(zhì)量體 系審查報告報電信管理局。境外生產(chǎn)企業(yè)可委托在境內(nèi)的分 支機構(gòu)或代理人申請。 ——地區(qū)電信管理機構(gòu)負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)電信設(shè)備進網(wǎng)的監(jiān)督管理工作。 ——第三條 信息產(chǎn)業(yè)部對接入公用和專用電信網(wǎng)使用的電信設(shè)備實行進網(wǎng)許可證 制度，凡接入公用和專用電信網(wǎng)使用的電信設(shè)備必須具有信息產(chǎn)業(yè)部頒發(fā)的進網(wǎng) 許可證和進網(wǎng)標(biāo)志，未獲得進網(wǎng)許可證和進網(wǎng)標(biāo)志的電信設(shè)備不得在國內(nèi)銷售、 刊登廣告和進網(wǎng)使用。 ——第二條 本辦法中電信設(shè)備是指利用有線、無線的電磁或光，發(fā)送、接收或 傳送語音、文字、數(shù)據(jù)、圖像或其它任何性質(zhì)信息的硬件和軟件系統(tǒng)的統(tǒng)稱。經(jīng)電信管理局授權(quán)，電信設(shè)備進網(wǎng)受 理部門（以下簡稱進網(wǎng)受理部門）承擔(dān)電信設(shè)備進網(wǎng)申請的受理工作。 ——以上材料中除證書性材料外均必須用中文。 ——生產(chǎn)企業(yè)到進網(wǎng)受理部門領(lǐng)取進網(wǎng)許可證和進網(wǎng)標(biāo)志。 ——第十條 對已通過質(zhì)量體系認證或質(zhì)量保證體系審查的生產(chǎn)企業(yè)申請進網(wǎng)許可 證時，經(jīng)進網(wǎng)受理部門審核和電信管理局確認可以不再安排質(zhì)量保證體系審查。除電信管理局 另有規(guī)定外，原則上對生產(chǎn)企業(yè)申請換證的電信設(shè)備需進行檢驗。進網(wǎng)許可證格式（見附件三）。 ——第十六條 獲得進網(wǎng)許可證的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)向其設(shè)備經(jīng)銷商或用戶提供進網(wǎng)許 可證復(fù)印件，復(fù)印件背面應(yīng)有生產(chǎn)企業(yè)負責(zé)人簽字并加蓋公章，對復(fù)印件應(yīng)做好 編號登記。生產(chǎn)企業(yè)須將其設(shè)備當(dāng)年的銷售情況、設(shè)備質(zhì)量和售后服務(wù)等 情況報電信管理局。電 信企業(yè)不得購置目錄外的電信設(shè)備。 ——第二十六條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)獲得進網(wǎng)許可證后不能 保證產(chǎn)品的一致性或產(chǎn)品質(zhì)量問題嚴重的，給予警告、限期改正，并可處以一萬 元以下罰款。 ——第三十條 對從事進網(wǎng)審批、認證、檢測及有關(guān)工作的人員，如發(fā)現(xiàn)有徇私舞 弊、弄虛作假或利用工作之便剽竊、泄露生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)秘密行為的，由其上級行 政部門追究其責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。 一、無線電尋呼業(yè)務(wù) ——無線電尋呼是以無線電廣播方式傳遞簡單信息的一種移動通信方式。尋呼用戶在無線電尋呼系統(tǒng)的服務(wù)范圍內(nèi)可以得到聲覺(音響)、視覺(文字、數(shù)字顯示或漢字顯示)及觸覺(振動)信息。 ——組建全省性和跨省的地區(qū)性或全國性無線電尋呼網(wǎng)，要充分利用國家公用電信網(wǎng)組網(wǎng)。 三、460MHz(兆赫)無線電移動通信業(yè)務(wù) ——450MHz(兆赫)無線電移動通認系統(tǒng)一般是采用雙工通信方式(工作頻段低端為450460MHz)，采用大區(qū)制(一般只設(shè)一個基站)的小容量自動撥號無線電移動通信系統(tǒng)。 ——國內(nèi)VSAT通信業(yè)務(wù)是指利用通信衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器，通過設(shè)在我國境內(nèi)的VSAT通信系統(tǒng)主站的控制，以設(shè)在我國境內(nèi)的VSAT終端小站為最終用戶，按需向VSAT終端用戶(小站)提供相互間的各種通信信道，實現(xiàn)VSAT終端用戶之間的數(shù)據(jù)、話音等通信。 ——一個電話信息服務(wù)系統(tǒng)可以包括本地或跨城市、跨省的若干個用戶信息庫子系統(tǒng)和若干個電話信息服務(wù)臺，它們與中心用戶信息庫通過公用電信網(wǎng)連接，用戶通過任何一個電話信息服務(wù)臺均可得到該系統(tǒng)內(nèi)的所需語音信息。 ——一個計算機信息服務(wù)系統(tǒng)可以包括本地或跨城市、跨省的若干個計算機信息服務(wù)臺，它們與中盡數(shù)據(jù)庫通過公用電信網(wǎng)連接，用戶通過任何一個計算機信息服務(wù)臺均可得到該系統(tǒng)內(nèi)的所需信息。根據(jù)信息種類的不同，電子信箱可分為話音信箱、電文信箱和傳真信箱。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)把EDI描述為：“將商業(yè)或行政事務(wù)的處理按照一個共識的標(biāo)準(zhǔn)，形成結(jié)構(gòu)化的事務(wù)處理或報文數(shù)據(jù)格式，從計算機到計算機的電子傳輸方法”。 九、可視圖文業(yè)務(wù) ——可視圖文業(yè)務(wù)，即Videotex業(yè)務(wù)。 ——經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，向社會放開經(jīng)營的九項電信業(yè)務(wù)，其中后五項(第五至第九項)屬于增值電信業(yè)務(wù)。進入九十年代以后，由于電信技術(shù)和計算機技術(shù)的融合，傳統(tǒng)的電話網(wǎng)開始向綜合化、智能化的方向發(fā)展，實際