【正文】 支出結(jié)構，建立財政支農(nóng)穩(wěn)定增長機制。全面貫徹建設社會主義新農(nóng)村的20字要求，落實工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，積極推進城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展，在建設社會主義新農(nóng)村方面走在全國前列。以污染減排、污染整治和強化管理為重點，切實加強環(huán)保工作，加快膠州灣污染治理，建設生態(tài)市。　　要在節(jié)能降耗減排、保護環(huán)境、節(jié)約集約利用土地上實現(xiàn)新突破。理順青島高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等科技園區(qū)管理體制，推動重點科技園區(qū)向國家一流園區(qū)邁進。大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和高附加值產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展信息、生物技術、新材料、新能源、環(huán)保、海洋科技等新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展服務經(jīng)濟，培育壯大現(xiàn)代物流、會展、創(chuàng)意、信息服務、中介服務、金融保險證券等現(xiàn)代服務業(yè)，改造提升商貿(mào)流通、餐飲娛樂、港口、航運、旅游、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)服務業(yè)，培育服務業(yè)骨干項目和知名品牌，提升服務業(yè)發(fā)展層次和水平?！　崿F(xiàn)上述目標任務，必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面落實中央和省委的各項決策部署，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務，在又好又快發(fā)展中不斷增強城市硬實力和軟實力；堅持民生為重、富民優(yōu)先，進一步明確發(fā)展目標，始終把提高人民生活水平作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，把滿足人民需要、實現(xiàn)人民利益作為衡量發(fā)展質(zhì)量和水平的根本標準，在推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展中促進人的全面發(fā)展；堅持把促進社會和諧作為城市的更高追求，把構建社會主義和諧社會的要求貫穿于現(xiàn)代化建設的全過程和各個環(huán)節(jié)，最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素；堅持把創(chuàng)新作為發(fā)展的最大動力，不斷完善創(chuàng)新體系，營造創(chuàng)新氛圍，增強創(chuàng)新能力，以創(chuàng)新引領發(fā)展；堅持把充分發(fā)揮龍頭帶動作用作為光榮職責，進一步增強使命感、緊迫感和責任感，更好地發(fā)揮在全省的示范、輻射、帶動作用；堅持不斷加強和改進市委對各項工作的領導，切實提高貫徹科學發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關系的能力、務實創(chuàng)新的能力，團結(jié)帶領全市人民不斷開創(chuàng)改革開放和現(xiàn)代化建設的新局面。努力為群眾提供均等化的公共服務、普惠性的社會保障、公平性的發(fā)展機會、生態(tài)型的人居環(huán)境，城鄉(xiāng)居民收入大幅度提高，居住條件和生活環(huán)境進一步改善，社會公平正義得到切實維護，社會事業(yè)全面進步，社會管理高效有序，和諧文化蓬勃發(fā)展，民主法制建設全面加強，城市文明程度和市民文明素質(zhì)顯著提升。建立健全落實科學發(fā)展觀的體制機制，國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革、行政管理體制改革、投融資體制改革和社會領域體制改革全面推進。　　——促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設社會主義新農(nóng)村。萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降20%左右，化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降10%和20%。　　圍繞上述要求，今后五年的主要目標任務是：　　——著眼于富民強市的目標，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高發(fā)展的質(zhì)量和水平。如何化解矛盾、趨利避害、搶抓機遇、科學發(fā)展，是擺在我們面前的一個重大課題。更為重要的是，胡錦濤總書記提出“三個走在前面”的要求，為我們指明了前進的方向。特別是個別領導干部嚴重違紀違法案件的發(fā)生，暴露出我們在黨風廉政建設方面還存在制度不嚴、監(jiān)督不力等問題，教訓十分深刻。加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，著力構建懲治和預防腐敗體系，嚴厲查處違紀違法案件，黨風、政風和社會風氣進一步好轉(zhuǎn)。深入開展“三個代表”重要思想學習實踐活動和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，廣大黨員干部的思想政治覺悟和領導干部的執(zhí)政能力進一步提高。人民代表大會制度與共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度進一步完善，基層民主政治建設不斷加強，民族、宗教、僑務、對臺工作取得新成績，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷發(fā)展壯大。認真落實中央關于構建社會主義和諧社會的要求，全面加強和諧社會建設。成功防控非典、禽流感等重大疫情，公共安全應急體系基本形成，食品藥品安全管理進一步強化。就業(yè)和再就業(yè)工作成效顯著，連續(xù)四年實現(xiàn)就業(yè)增速大于失業(yè)增速，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至3%以下。%。出口635億美元?！　　母镩_放取得新成果。濱海公路北段、東西快速路、流亭機場擴建等重大基礎設施項目相繼竣工，膠州灣海灣大橋、灣口海底隧道、火車站改造工程進展順利，城市綜合功能和承載力、輻射力顯著增強。與2002年相比，全市生產(chǎn)總值、地方財政一般預算收入均實現(xiàn)翻番，%；，%；稅收總收入達到637億元，%。　　一、第九次黨代會以來的工作回顧　　市第九次黨代會以來，在中央和省委的正確領導下，市委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大及十六大以來歷次中央全會精神，全面落實胡錦濤總書記“三個走在前面”的要求以及省委的決策部署，帶領全市人民圓滿完成了中央和省委部署的各項工作以及市第九次黨代會確定的各項任務。　　這次大會的主題是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，認真落實中央和省委的各項戰(zhàn)略部署及工作要求，回顧總結(jié)市第九次黨代會以來的工作，全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，不斷加強黨的建設，團結(jié)帶領全市黨員干部群眾，進一步解放思想、實事求是，與時俱進、開拓創(chuàng)新，更好地發(fā)揮在全省的龍頭帶動作用，為把青島建設成為富強文明和諧的現(xiàn)代化國際城市而努力奮斗。切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，加快建設創(chuàng)新型城市，著力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，大力加強資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設，抓好節(jié)能降耗和環(huán)境保護工作，經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益逐步提高。搞好城市規(guī)劃、建設和管理，城市功能不斷完善，空間布局進一步優(yōu)化，管理體制機制逐步健全，%。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極推進農(nóng)村工業(yè)化和城市化進程，社會主義新農(nóng)村建設成效明顯，郊區(qū)五市綜合實力全部進入全國百強縣（市）行列，位次不斷前移。對外交流合作不斷擴大，招商引資和對外貿(mào)易邁上新臺階，實施“走出去”戰(zhàn)略取得新進展，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，外事工作取得新進步，開放城市的優(yōu)勢更加突出。推進多層次住房供應和保障體系建設。努力建設城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，城市公共衛(wèi)生服務水平和應急能力不斷提高。物價總水平保持穩(wěn)定。精神文明創(chuàng)建活動取得豐碩成果，涌現(xiàn)出一批先進典型，人文奧運、學習型城市建設扎實推進，公共文化服務體系日趨完善，倡導和踐行社會主義榮辱觀，軍警民共建、國防后備力量建設和雙擁工作取得新進展，榮獲首批全國文明城市稱號。　　——民主法制建設再上新水平。　　——黨的建設取得新進展。積極推進“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”體系建設，不斷完善經(jīng)濟社會管理、權力運行、干部人事等各項制度?！　≡诳隙ǔ煽兊耐瑫r，也要清醒地看到發(fā)