【正文】 、耕地地力等級劃分 NY/T 1634 耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)程 NY/T 2538 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)要素編碼規(guī)則 NY/T 2539 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范 四 、 工作步驟 成立項目領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 成立項目領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 階段 (2020 年 06 月 05 日前 )。要充分尊重群眾意愿，發(fā)揮農(nóng)民群眾的 主觀能動性，堅持每個步驟都與農(nóng)民群眾醞釀討論、每個環(huán)節(jié)都邀請群眾參與，每個爭議都由村民協(xié)商解決，每項成果都要公示并經(jīng)群眾簽字確認(rèn)，依靠農(nóng)民群眾辦好自己的事。凡是法律法規(guī)和現(xiàn)行政策沒有明確規(guī)定的，要依照法律法規(guī)和現(xiàn)行政策的基本精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H妥善處理。 (四 )妥善處理中出現(xiàn)的問題。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律和政策規(guī)定，在現(xiàn)有土地承包合同、證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果的基礎(chǔ)上，開展工作，對實測面積，經(jīng)公示后據(jù)實登記，作為確權(quán)變更依據(jù)。計生辦負(fù)責(zé)解決涉及的有關(guān)計劃生育問題 。國土 資源局 要免費提供第二次全國土地調(diào)查成果用于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證 。 新豐縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán) 確權(quán)登記頒證工作方案 15 (二 )密切協(xié)調(diào)配合。申請縣領(lǐng)導(dǎo)小組對街道 、 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 工作進(jìn)行檢查驗收。四是歸檔保存。二是頒發(fā)證書。公示無異議的，由農(nóng)戶簽字確認(rèn)后作為承包土地地籍圖，由村上報街道辦事處 或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 ，街道辦 、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 核對匯總后上報縣政府。采用與農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證成果相一致的坐標(biāo)系統(tǒng)，按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作規(guī)程》的規(guī)定要求測繪編制農(nóng)戶承包土地地籍草圖，確保數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、無誤。在調(diào)查摸底過程中要 對農(nóng)村土地承包政策落實情況進(jìn)行檢查，對工作中發(fā)現(xiàn)的問題和群眾反映強烈的問題，要妥善研究、及時解決，進(jìn)一步完善土地承包方案、合同等內(nèi)容。結(jié)合調(diào)查結(jié)果填寫《農(nóng)戶承包地基本信息登記表》。 (二 )調(diào)查摸底階段。村要召開村干部會議、村民會議或村民代表大會進(jìn)行宣傳動員，向每戶發(fā)放宣傳材料，讓每一位農(nóng)民都了解此次確權(quán)登記頒證工作的目的、意義和內(nèi)容。村成立由村黨支部、村委會、村務(wù)監(jiān)督委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人和集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表等 人員組成的工作實施小組，具體負(fù)責(zé)本村的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記。開 展變更登記、注銷登記參照家庭承包方式登記的相關(guān)程序。七是承包地滅失或者承包農(nóng)戶消亡的 。三是因承包農(nóng)戶分戶等導(dǎo)致土地承包經(jīng)營權(quán)分割的 。對境外企業(yè)、組織和個人租賃農(nóng)村集體土地，暫不予登記。根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作中暫緩印發(fā)新的經(jīng)營權(quán)證書的通知》要求，結(jié)合實際，依照土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿記載內(nèi)容，按照上級的統(tǒng)一部署，做好對承包經(jīng)營權(quán)證書完善的準(zhǔn)備工作，待確定證書格式后再行印發(fā)。 土地承包經(jīng)營 權(quán)登記簿應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)和電子介質(zhì)。 公示無異議的，由農(nóng)戶簽字確認(rèn)后作為承包土地地籍圖，由村上報街道辦事處。按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作規(guī)程》規(guī)定的 “ 農(nóng)村承包土地調(diào)查技術(shù)規(guī)范 ” 要求對承包地塊進(jìn)行測量和繪圖，并標(biāo)注地塊編碼和面積，形成承包土地地籍草圖。 入戶權(quán)屬調(diào)查。認(rèn)真借鑒先進(jìn)地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)的經(jīng)驗做法，不斷提升平臺功能。街道要全面建立農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)，將登記信息錄入管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)村土地承包 新豐縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán) 確權(quán)登記頒證工作方案 10 合同、土地流轉(zhuǎn)合同、土地承包經(jīng)營權(quán)證、土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿的信息化管理。嚴(yán)格執(zhí)行土地承包檔案管理規(guī)定，實現(xiàn)同步部署、同步檢查、同步總結(jié)、同步驗收。 (五 )對其他承包方式開展確權(quán)登記頒證。已建立登記簿的，要依據(jù)上述規(guī)定進(jìn)一步健全，充實完善承包地塊的面積、四至、地類和空間位置 。在對土地承包情況進(jìn)行摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，以第二次全國土地調(diào)查成果為基礎(chǔ)，以依法按政策簽訂的土地承包合同、發(fā)放的土地承包經(jīng)營權(quán)證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果為依據(jù)，按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作規(guī)程》的規(guī)定，開展土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬調(diào)查勘測，查清承包地塊面積、四至和空間位置。工作由街道黨工委、辦事處統(tǒng)籌安排，各相關(guān)站所分工明確，密切配合，共同具體組織實施，確保任務(wù)順利完成。充分動員農(nóng)民群眾積極參與，中的重大事項均應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成 員民主討論決定，做到民主協(xié)商和民主決策，不得強行推動。在保持現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定的前提下開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記，以已經(jīng)簽訂的土地承包合同和已經(jīng)頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書為基礎(chǔ)，嚴(yán)禁借機(jī)違法調(diào)整和收回農(nóng)戶承包地。承包地分配到戶、承包地四至邊界測繪登記到戶、承包合同簽訂到戶、承包經(jīng)營權(quán)證書發(fā)放到戶。近些年來，在大量農(nóng)民進(jìn)城、大量耕地被征占的情況下，還能夠?qū)崿F(xiàn)糧食產(chǎn)量 9 連增，很重要的原因之一就是土地承包關(guān) 系穩(wěn)定，老百姓有生產(chǎn)經(jīng)營積極性。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度加快，土地糾紛呈逐年上升趨勢。我們通過開展登記，把地塊、面 積、位置搞清楚，既利于保護(hù)好耕地，保障 13 億人的吃飯問題，也有利于國家有針對性地加大扶持力度。在登記過程中，要注意化解歷史遺留問題，如果一時化解不了，就先放一放，如果強行去登記，就可能出問題，引發(fā)不穩(wěn)定，對此一定要把握好政策界限。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記的目的，就是按照《物權(quán)法》的規(guī)定，落實農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)，讓農(nóng)民真正把土地作為自己的財產(chǎn)擁有和珍惜，切實保護(hù)耕地。農(nóng)村土地家庭承包制度實施 30 多年來，極大地解放、發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記就是依據(jù)法律規(guī)定，由縣級以上地方人民政府將農(nóng)戶承包土地的地塊、面積、空間位置等信息及其變動情況記載于登記簿，頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書，以進(jìn)一步明確農(nóng)民對承包土地的各項權(quán)益。 新豐縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán) 確權(quán)登記頒證工作方案 1 新豐縣 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán) 登記頒證工作方案 深圳市愛華勘測工程有限公司 二○一四 年五月 新豐縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán) 確權(quán)登記頒證工作方案 2 新豐縣 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán) 確權(quán)登記頒證 工 作 方 案 編寫公司∶ 深圳市愛華勘測工程有限公司 編 寫 人∶ 楊 紅 春 審 核 人： 楊 雍 二○一四 年五月二十二日 新豐縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán) 確權(quán)登記頒證工作方案 3 目 錄 一、開展確權(quán)登記工作的重大意義和工作目標(biāo) ........................ 4 必要性 ........................................................ 4 復(fù)雜性 ........................................................ 4 工作目標(biāo) ...................................................... 6 二、 確權(quán)登記的政策和法律依據(jù) .................................. 7 三、項目實施方案 ............................................. 7 工作原則 ...................................................... 7 工作內(nèi)容 ...................................................... 8 操作流程 ..................................................... 10 工作步驟 ..................................................... 12 工作要求 ..................................................... 14 工作依據(jù) ..................................................... 16 四、工作步驟 ................................................ 17 成立項目領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) ............................................. 17 確定項目承擔(dān)單位 ............................................. 18 動員宣傳工作 ................................................. 18 開展培訓(xùn)工作 ................................................. 27 摸底調(diào)查 ..................................................... 27 制作調(diào)查工作底圖 ............................................. 28 入戶調(diào)查 ..................................................... 28 建立數(shù)據(jù)和信息系統(tǒng)建設(shè) ....................................... 29 公示 ......................................................... 30 簽證 ........................................................ 31 1頒證 ........................................................ 32 1成果自查、互校 .............................................. 32 1成果匯總、總結(jié)驗收 .......................................... 33 1檔案整理 .................................................... 35 五、附錄 .................................................. 35 中華人民共和國土地管理法 ..................................... 36 中華人民共和國農(nóng)村土地承包法 ................................. 48 中華人民共和國物權(quán)法 ......................................... 62 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法 ................................ 102 新豐縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán) 確權(quán)登記頒證工作方案 4 新豐縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán) 登記頒證工作方案 為進(jìn)一步明確農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)屬，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》等相關(guān)精神，制定本工作 方案。如城市房屋、土地所有權(quán)等都要到有關(guān)部門進(jìn)行登記，以更好地保護(hù)所有權(quán)人的權(quán)利。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、 新豐縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán) 確權(quán)登記頒證工作方案 5 統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是黨的農(nóng)村政策的基礎(chǔ)。 (2) 、 開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記是維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營積極性的需要。中央的政策一直很明確，就是保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定，增人不增地、減人不減地。這些政策有一個重要的基礎(chǔ)，就是以土地承包面積作為實施依據(jù)。 (4 )、 開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記是創(chuàng)新農(nóng)村社會管理、促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定的需要。農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營制度，有效解決了農(nóng)民的土地問題，經(jīng)過三十多年的實踐表明是正確的，得到了廣大農(nóng)民的擁護(hù)，極大地推動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。即：承包面積、承包合同、經(jīng)營權(quán)登記簿、經(jīng)營權(quán)證書相符合 。 工作原則 (一 )保持穩(wěn)定。